全國人大代表劉蕾：
從公益訴訟角度尋找破解沉迷網遊路徑
劉蕾代表（右一）視察深圳市前海蛇口自貿區檢察院駐前海深港青年夢工廠聯絡室
劉蕾代表（左前二）在深圳華為總部調研
“檢察公益宣傳形象大使”，是全國人大代表、黑龍江省同江市街津口赫哲族鄉中心校小學教師劉蕾的特殊身份。2018年全國兩會之後，同江市檢察院向劉蕾頒發“特約監督員”聘書，同時，劉蕾成為同江市檢察院公益宣傳形象大使。
“起初我對檢察院的公益訴訟職能並不瞭解，在與檢察官的多次交往中，才逐漸有了認識，瞭解了公益訴訟的重要意義。檢察公益宣傳形象大使的身份，也倒逼我不斷去感知公益訴訟職能。”劉蕾說，多年來一直在尋找破解青少年沉迷網遊難題的路徑，近兩年不由自主地會從公益訴訟的角度去思考，代表建議中也融入了檢察元素。
感受檢察機關主動
參與互聯網空間治理的努力
2018年8月21日至24日，劉蕾應最高檢邀請視察福建省檢察機關服務保障打好“三大攻堅戰”工作。在視察中，當地的公益訴訟工作成為劉蕾的最關注。
在11月7日至9日召開的第五屆國際互聯網大會，最高檢主辦的“大數據時代的個人信息保護”分論壇傳遞了中國檢察機關打擊和預防侵犯個人信息犯罪的信息，劉蕾從最高檢官方微博上發佈的“檢察機關的責任與作用”“個人信息司法保護中刑事和民事法律適用問題和立法完善”“管理者、網絡服務提供者、相關從業者的共同責任”三個專題的理論成果和實踐經驗中得到啟發。
11月11日，完成了關於整合各方面監督資源力量，共同促進互聯網空間治理的代表建議。
“張軍檢察長指出，網絡空間治理是大家的事，應該大家共同協商，司法機關、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體都要充分發揮作用。這個思路觸發了我的靈感。”劉蕾說，近年來，檢察機關結合辦案，認真分析侵犯個人信息犯罪的特點和規律，及時向相關管理者、網絡服務提供者提出堵塞漏洞、健全機制的檢察建議。對於網絡遊戲內容亂象、營銷亂象、遊戲直播亂象等，建議最高檢在組織專門力量進行深入調查研究的基礎上，適時提出社會治理檢察建議，督促互聯網企業在遊戲研發、推廣等過程中切實承擔更多更嚴的社會責任；督促有關部門積極預防和嚴厲打擊網絡遊戲運營、傳播中危害個人信息和財產安全等違法犯罪行為。
互聯網檢察公益訴訟拓展保護新路徑
針對防止未成年人沉迷網絡遊戲，在2018年的全國兩會上，劉蕾等許多全國人大代表和全國政協委員提出建議、議案和提案。全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼CEO馬化騰在第五屆世界互聯網大會上明確表示，在青少年保護上有更多義務和責任，下一步要把人臉識別和金融方面的技術用到娛樂產品中，配合監管處理平臺上存在的一些危害。
劉蕾注意到，2018年11月騰訊公司聯手公安部門升級了網遊的防沉迷系統。但是，網上仍然可以檢索到破解防沉迷系統的方法。
2018年12月20日至21日，劉蕾應最高檢邀請趕赴深圳，圍繞“檢察機關服務民營經濟和互聯網產業健康發展”主題開展視察。此行還參觀了騰訊公司總部，圍繞網絡環境下未成年人成長守護、打擊網絡侵權和犯罪、履行互聯網企業社會責任等話題進行了互動交流。
“破解行為不僅損害了防沉迷系統本身，也加劇盜用成年人個人信息的泛濫。”在座談中劉蕾說，張軍檢察長在第五屆世界互聯網大會上提出，探索對侵害眾多公民個人信息權的行為，以及相關行政機關違法行使職權或者不作為致使眾多公民個人信息被侵害的，提起公益訴訟。那麼，
最高檢對有關責任主體在防控未成年人沉迷網絡遊戲方面的監管不力行為，應及時啟動檢察公益訴訟調查程序。建議細化檢察機關提起
互聯網公益訴訟案件規則
為了給自己的建議找到更充實的法律依據，劉蕾特意向檢察官諮詢，並完善了建議內容。
依據2018年9月7日起施行的《最高人民法院關於互聯網法院審理案件若干問題的規定》，互聯網法院集中管轄的第一審案件中包括“檢察機關提起的互聯網公益訴訟案件”。劉蕾認為，該司法解釋的出臺，為檢察機關在互聯網領域拓展公益訴訟案件範圍提供了一定的法律依據。最高檢應以此為契機，抓緊研究制定相關指導意見，明確檢察機關提起互聯網公益訴訟案件的管轄、範圍、類型、程序、證據、訴訟規則等具體規定和配套措施。特別是，北京、廣州、杭州之外的地方檢察機關如何在檢察一體化體制下參與辦理互聯網公益訴訟案件？應當有明確的指導。
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