高繼明強調：
強化忠誠擔當 優化監督佈局
防化重大風險 全面從嚴治檢
紮實推動全省檢察機關各項法律監督工作高質量發展
2月26日上午，全省檢察長工作會議在哈爾濱召開。
黑龍江省檢察院黨組書記、檢察長高繼明強調，2019年，全省檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺把思想和行動統一到黨的十九大精神和省委十二屆歷次全會精神上來，堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新時代檢察工作的總體要求，堅持進位次爭上游、創特色育品牌的目標引領，以落實、穩進、提升為檢察工作總基調，以防範化解重大風險為工作主線，圍繞進一步深化落實“一個統領、六個必須、八個堅持不懈”工作思路目標，推動各項法律監督工作全面協調充分發展，努力為龍江全面振興全方位振興提供有力司法保障，讓人民群眾獲得實實在在的獲得感幸福感安全感，以優異成績迎接中華人民共和國成立70週年。
這次會議主題突出、內容豐富、安排緊湊。會議上省檢察院五位分管院領導分別針對巡視和督察工作、公益訴訟三個專項工作、檢察改革工作、小煤礦關閉整治公益保護法律監督工作、監獄巡迴檢察試點和掃黑除惡專項鬥爭工作進行了專題總結和部署。高繼明檢察長代表省院黨組在會議上作講話，全面回顧過去一年的工作，深刻分析當前的新形勢新任務，並對做好2019年全省檢察工作作出了系統詳細的安排部署。
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高繼明檢察長指出
這次會議是經省檢察院黨組研究決定召開的。會議的主要任務是深入貫徹落實年初召開的中央、省委政法工作會議和全國檢察長會議精神，全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，認真貫徹落實省委和高檢院決策部署，分析研究全省檢察工作面臨的新形勢新情況新任務，全面部署2019年全省檢察工作，圍繞進一步深化落實“一個統領、六個必須、八個堅持不懈”工作思路目標，進一步研究抓落實、抓成效的措施和辦法，紮實推動全省檢察機關各項法律監督工作高質量發展。
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高繼明檢察長說
2018年，在省委和高檢院領導下，全省各級院按照“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的新時代檢察工作總要求，認真實踐省院黨組確定的“一個統領、六個必須、八個堅持不懈”工作思路目標，依法履職盡責，深耕主責主業，推動了法律監督理念進一步更新、法律監督佈局進一步優化、服務大局能力進一步提高、司法管理運行機制進一步健全、履行法律監督職能水平進一步提升。一年來，深化檢察改革持續穩步推進，檢察工作發展內生動力持續增強，隊伍政治素質和業務素養明顯提高，辦案監督實效突出顯現，全省檢察工作在新時代打開了新局面、展示了新作為、取得了新成績，得到了省委的肯定和人民群眾的認可，公益訴訟等很多工作獲得了社會各界的點贊。實踐證明，省院確定的工作思路目標，符合新時代檢察工作發展規律，切合龍江檢察工作實際，體現新時代檢察工作總要求，必須堅定不移貫徹落實下去，並在實踐中深化、在創新中發展、在進步中提升，推動全省檢察工作不斷實現新境界，取得新成效。
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高繼明檢察長指出
2019年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，好事喜事多，但應對外部環境的深刻變化，防範化解各種新的風險挑戰的任務也更加繁重。今年1月，中央政法工作會議上，習近平總書記發表了重要講話，系統總結黨領導政法工作的基本經驗，科學回答了政法工作一系列方向性、全局性、戰略性重大問題，深刻闡明瞭新時代政法工作的使命任務、歷史方位、總體思路、重點任務，體現了高瞻遠矚的戰略思維和知行合一的實踐品格，蘊含著辯證唯物主義和歷史唯物主義的哲學思想，閃耀著馬克思主義真理光芒，標誌著我們黨對中國特色社會主義政法工作規律性認識達到了新高度，為做好檢察工作提供了根本遵循。全國檢察長會議和省委政法工作會議對全省檢察工作提出了新的要求。這些都為檢察工作的創新發展提供了新的良好機遇，也提出了新的挑戰。
高繼明檢察長強調
要強化忠誠擔當作為，切實履行好新時代檢察工作職責使命。落實中央、省委政法工作會議和全國檢察長會議部署要求，維護好政治安全、社會安定、人民安寧，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，強化忠誠擔當作為。關鍵是按照既定的工作思路和工作目標，切實在提高認識、抓好落實、強化措施上下功夫。
一要切實解決思想認識問題。凡是工作沒有起色的，沒有亮點的，根本不是思路本身的問題，而是思想狀態的問題、思想認識的問題，就是還沒有形成爭創一流、爭先進位的思想自覺。因此，要貫徹好省院確定的工作思路，就一定要在思想上牢固樹立“一張藍圖繪到底”“功成不必在我”“建功必定有我”的理念，以只爭朝夕、夙夜在公的精神推進各項工作。
二要切實解決好落實問題。一分部署，九分落實。特別是市縣兩級院來說，根本性、基礎性的一些設計和安排都是頂層設計的，主要精力就是抓落實。目前的情況是，一些市縣院不是想著怎麼抓落實、不是想著怎麼抓推進，要麼以文件落實文件，要麼以特殊情況、時機不成熟等各種理由不去抓落實，工作就當然沒有起色。因此，要做好工作，就必須抓好工作思路的落實，就要做到“堅持不懈”。
三要切實解決好措施問題。抓落實必須要有措施，沒有措施就是抓而不實，就是空喊口號，再進一步就是低級紅、高級黑！我們提出的思路目標不是讓大家呼喊的口號，也不是讓大家說唱的臺詞，而是有完整的表述，是完整的工作體系和系統，既有重點，也有難點；既有目標，也有措施；既有方向，也有條件。因此，只要認真去努力，就會有效果、有質量，甚至能夠形成品牌。今年的形勢又大大不同於去年，特別是習近平總書記強調的防範化解七個領域的重大風險，檢察機關承擔的責任格外重大，各級院一定要在解決工作措施上下功夫，經常性地研究問題、分析問題，從問題的要害和實質出發，注意借鑑成功的經驗做法，提出有針對性、可操作性的措施方法，推動工作深入開展。
高繼明強調，要優化法律監督佈局，推動“四大檢察”全面協調充分發展。對優化法律監督佈局，省院已經明確了重點和方向，今年要在質量、效果上充分體現出來。
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一要在做優刑事檢察工作上下功夫。
刑事檢察工作要實現更優發展，關鍵是抓住內設機構改革的契機，突出專業化建設。一是全面推行捕訴一體。批捕起訴兩個環節審查職能整合，要以捕與不捕作基礎，以優質高效訴出為目標，依照法律規定和程序確立捕與訴各自的審查重點、責任認定、質量標準，完善業務管理指標考評體系。要圍繞構建以證據為核心的犯罪指控體系，確保偵查、審查起訴的案件事實、證據經得起法律檢驗，健全冤錯案件防止、發現、糾正和依法賠償長效工作機制。要有效實現捕訴業務有機銜接，推動建立公安機關辦理重大、疑難、複雜案件聽取檢察機關意見和建議制度，大力推行介入偵查引導取證工作，完善自行補充偵查工作機制，強化自行補充偵查實效，強化檢察機關訴前主導和審前過濾作用。要完善刑事執行檢察與審查逮捕、審查起訴工作的銜接機制，及時移送反饋刑訊逼供等違法取證的證據和信息；偵查機關提請複議複核的不捕不訴案件，由其他檢察部、辦案組、檢察官辦理，經檢察長審批決定，實行不捕不訴複議業務內部制約機制。要嚴格依照法律規定，建立偵查引導和說理機制，明確引導偵查的方向、標準和要求，尤其是要加強論證說理工作，做到指出的問題項目明確具體、決定理由說理透徹、方法指引清晰務實。要加強具體案件、類案的指導工作，開展專題調研分析，組織好專業能力的定期培訓。二是提高案件質量。必須持續加強專業能力建設，打牢業務基本功，把緊證據質量關，切實改進業務管理。要切實發揮捕訴一體在辦案質量和效率方面的優勢。必須平衡好辦案質量、數量、效率要素，落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見，嚴格實行檢察官辦案責任制，結合業務監督管理實際，構建起系統完備的質量監督管理機制。三是落實認罪認罰從寬制度。要高度重視、主動作為、積極執行，不允許怕麻煩怕擔責而消極應付。省院、市（分）院要負起責任，積極推進落實。要健全內部監督制約機制，尊重和保障犯罪嫌疑人認罪認罰的自主自願性，保障其獲得律師諮詢建議權。要依法接受法院和公安機關的制約，積極與公安機關、法院、司法行政部門溝通協調，共同研究解決工作中出現的新情況、新問題，形成工作合力。要抓緊開展類案判決的量刑分析調研，逐步完善認罪認罰案件量刑建議標準，提高量刑建議的精準度；同時，要主動接受外部監督，提高人民群眾對認罪認罰從寬制度的接受度和認可度。
二要在做強民事檢察工作上下功夫。
要以貫徹落實兩個審議意見為契機，將民事檢察工作做得更實更富有成效。一是不斷健全以“精準化”為導向的民事訴訟監督工作機制，統籌推進裁判結果監督、審判人員違法行為監督和執行活動監督，在“深”字上做足文章。二是突出辦理具有社會意義、有指導價值的典型案件，增強監督的精準性和監督效果。三是著力提高辦案效率，降低司法成本，推廣哈爾濱市檢法兩院做法，建立電子卷宗數據共享平臺，實現民事案件數據信息共享，解決因調卷難導致的辦案週期過長問題。四是加強法律文書說理能力建設，著力提高抗訴和檢察建議監督質量，提高抗訴書、檢察建議和不支持監督申請決定的法理、事理、情理闡釋水平，讓法官、律師和當事人信服，接受檢察機關的審查結論。五是用好“外腦”，藉助專家學者、律師、退休法官和有法律背景的人大代表、政協委員的實踐經驗、專業知識、法律和政治智慧，促進提升民事監督水平。省院已經組建了民事行政訴訟監督工作專家諮詢委員會，各市分院也可以組建自己的“外腦”團隊，為檢察官辦案提供專業問題的諮詢服務。
三要在做實行政檢察工作上下功夫。
一是圍繞行政訴訟監督展開，在加強行政抗訴精準化，在穩步推進生效裁判監督、審判人員違法行為監督和行政執行監督，在監督辦理具有典型性、引領性案件上下功夫，關鍵是思路謀劃講實際、工作舉措能實用、監督辦案見實效。二是辦理精品案件。要在精準監督辦理典型案件上有所突破，確保辦一件成一件、成一件影響一片，讓人民群眾看到我們在監督“民告官”案件辦理上的作為和成效。三是精準監督。要講究監督的層次和水平，應當杜絕片面追求案件數量而進行拔高監督、湊數監督和拆分監督，避免對一些“雞毛蒜皮”的輕微違法情形提出檢察建議。要通過實戰培訓、案例研討、檢法疑難複雜案件會商、指導性案例發佈等方式，著力提高行政檢察專業能力和智慧。
四要在做好檢察公益訴訟工作上下功夫。
今年要做好以下幾項工作：一是認真落實省委、省政府《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》、省人大常委會《關於加強檢察機關公益訴訟工作的決定》、與省政府聯合下發的《關於在檢察公益訴訟工作中加強協作配合的通知》等文件，對要求“縣級以上政府將行政機關辦理訴前檢察建議、配合調查取證等情況納入法治政府考核項目”，要主動與各級政府具體負責法治政府建設工作考核的部門溝通協調，納入當地年初制定的考核項目中，年底考核時及時客觀提供有關考核數據、信息。對在有關行政執法機關建立檢察聯絡室，定期派業務骨幹交流學習，聘請部分行政執法機關業務骨幹為特邀檢察官助理，共同參與公益訴訟辦案工作要抓緊落實。省人大決定要求對提供公益訴訟線索的社會公眾給予物質獎勵，應當儘快拿出具體獎勵辦法意見。要對照制度要求逐條梳理，對標對錶，逐項落實，上級院要加強指導和督促檢查。二是穩步推進。公益訴訟要持續加大力度抓好落實，決不搞運動式執法，要穩中求進、持續發力、久久為功，避免辦案規模出現大起大落，圍繞黨委政府的關注點和人民群眾的關切點精細謀劃、穩步推進，從大處著眼、小處入手，持續在打好汙染防治攻堅戰上聚焦發力，在城鄉垃圾清理、河湖生態保護、黑土地、水源地保護等重點領域開展公益訴訟，幫助黨委政府解決地方治理難題。三要深化去年“三個專項”活動成果，在醫療垃圾治理、食品安全和水源地保護等方面向人大提出地方立法建議，推動形成解決公益損害的長效機制。要結合地域特點開展公益訴訟專項監督活動，打造亮點、特色和品牌，形成一院一品牌、一地一特色。要調整結構，要把行政公益訴訟作為重點，加大力度，把好訴訟質量關，規範開展工作。對於拓展民事、行政訴訟法規定外的公益訴訟案件範圍，各級院要結合實際，穩妥、積極地探索嘗試，但行動前要報省院同意。目前，《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》提出“研究建立安全生產民事和行政公益訴訟制度”，中央深改委審議通過互聯網法院可以受理檢察機關提起的互聯網公益訴訟案件，國務院《關於完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管體系切實保護消費者權益的意見》要求加強進出口商品質量安全公益訴訟工作，對於這些要求，可以進行審慎探索。
高繼明檢察長要求
要著力防範化解重大風險，為全面振興、全方位振興發展提供更加優質的檢察產品。全省各級院要認真貫徹落實習近平總書記和黨中央的要求，積極投身防範化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險鬥爭，充分發揮檢察職能作用，自覺服從服務順應發展大局，為全省經濟社會發展提供優質的檢察產品。
一要堅決維護國家政治安全。 要認真落實總體國家安全觀，切實把維護國家政治安全和國家政權安全作為首要任務，積極參與反分裂、反滲透、反恐怖、反邪教、反間諜鬥爭，嚴厲打擊境內外敵對勢力藉機實施的分裂、滲透、顛覆、破壞活動，要嚴密防範暴力恐怖活動，依法從嚴從快辦理暴力恐怖活動犯罪案件，依法嚴懲團伙首要分子和骨幹成員。要積極參與打擊非法宗教活動犯罪，嚴厲打擊邪教組織犯罪，教育引導廣大幹部群眾認清非法宗教活動和宗教極端主義的現實危害及反動本質，幫助挽救受宗教極端思想禍害的無辜群眾，自覺抵制宗教極端思想滲透。要高度重視維護網絡社會安全，堅持依法治網，配合有關部門加強信息網絡管理體系建設，堅決打擊利用網絡實施的各類犯罪，淨化網絡空間。要在辦理重大案件、開展重要活動中，督促發案單位和領導幹部嚴格落實意識形態工作責任制，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二是紮實推進掃黑除惡專項鬥爭。今年是掃黑除惡專項鬥爭進入承前啟後的關鍵之年，各級院要落實好省院去年深入推進掃黑除惡專項鬥爭電視電話會議精神，堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，充分發揮專項鬥爭的輻射作用，以專項鬥爭為牽引，依法懲治盜搶騙、黃賭毒等危害社會秩序的犯罪活動；堅持三級檢察長首責制，繼續實行檢察長和辦案人對有無“保護傘”雙背書；堅持高質量、高效率推進捕訴工作，繼續抓好提前介入偵查、引導取證工作。各級院要圍繞“深挖根治”目標，以深挖徹查“保護傘”為主攻方向，以綜合整治、源頭治理為著力點，推進專項鬥爭向縱深發展。省院、市分院要及時統一調配工作力量，集中優勢兵力辦好大要案；要形成掃黑辦統一協調、職能部門通力合作工作格局，強化對下指導工作，加強案例指導和適用法律問題答疑，逐案嚴把質量關。要落實承辦院辦案責任、市分院指導責任、省院督導把關責任，實行掛牌督辦、領導幹部辦案通報、定期督查制，切實把責任壓實落靠。突出抓好“破網打傘”攻堅任務，緊盯見“黑”不見“傘”的突出問題，完善與公安、法院會商機制，與紀委監委的聯動機制，認真落實“一案三查”、“兩個一律”要求，在立案監督、批捕起訴中深究細查、主動摸排發現、及時移送“保護傘”線索，加強在辦案件的審查和串並分析，對已審結案件開展“回頭看”，追查挖掘“案中案”，並對移送線索充分履行立案監督職責。要加強審查起訴階段“保護傘”線索的核查和自行補查力度，不輕易退回補查；屬於檢察機關管轄的，及時立案偵查，重視“打財斷血”，摧毀黑惡勢力的“黑財”根基。要著眼於淨化政治生態和社會生態，積極參加基層治理和行業治理，運用高質量、有份量的檢察建議，及時向黨委報告、向政府通報監督發現的問題，把刑事司法與行政執法銜接起來，把法律監督優勢與行業監管優勢結合起來，實現打擊與防範、治標與治本相統一。
三是全力服務打好“三大攻堅戰”。各級院要在服務打好防範化解重大風險攻堅戰上持續發力，深入開展非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪，從嚴從快懲處金融領域犯罪，主動配合有關部門做好依法追繳、處置涉案資產工作，有效防止風險向社會、政治領域蔓延傳導。對採取虛假訴訟手段攫取經濟利益的“套路貸”“校園貸”案件，要依法加大民事訴訟監督力度，維護受害人合法權益和金融管理秩序。要依法妥善辦理銀行不良資產、地方政府債務、企業破產、P2P網絡借貸等領域的民商事監督案件，積極防範和化解金融風險。要在服務打好精準脫貧攻堅戰上持續發力。要嚴厲打擊扶貧領域職務犯罪，依法支持農民工、殘疾人、婦女兒童等特殊群體提起民事訴訟，突出辦理涉及扶貧救助、社會保障、土地林地管理、教育醫療衛生等領域的行政訴訟監督案件，開展類案調查分析和檢察建議宣告、公告，要把“小案”辦出“大影響”，達到辦理一案教育一片的辦案效果。做好扶貧領域涉案款物快速返還工作，促進建築領域農民工工資保障金管理工作，推進因案致貧、因案返貧的刑事被害人或其近親屬司法救助工作，切實保護貧困群眾的合法權益。要在服務打好汙染防治攻堅戰上持續發力。要學習貫徹全國人大常委會關於全面加強生態環境保護依法推動打好汙染防治攻堅戰的決議，推進落實《黑龍江省檢察機關關於打好汙染防治攻堅戰專項監督活動實施方案》《發揮法治在生態環境建設中的作用工作方案》所明確的工作重點任務和具體措施。要圍繞省委省政府部署的江河湖流域環境保護、生態修復、水體治理工程開展工作，重點服務市縣級集中式飲用水水源地環境問題清理整治和“散亂汙”企業、松花江流域汙染、城市黑臭水體專項治理。要抓緊與省司法行政、財政部門溝通，儘快建立我省涉及公益損害的司法鑑定機構和環境公益訴訟基金，解決生態環境案件鑑定難、費用高問題。要實行“捕、訴、監、防”一體化辦案模式，聯合相關機關組成專業化辦案組織，提高專業化辦案水平。
四要切實保護民營企業合法權益。保障民營經濟健康發展，也是防範化解經濟領域、社會領域重大風險的重要內容，各級院要積極為民營經濟健康發展保駕護航，要認真落實中央政法委關於依法保障和服務民營企業健康發展的指導意見和《黑龍江省優化營商環境條例》，全面落實省院服務經濟發展優化營商環境18條意見、服務民營經濟10條措施，堅持法治原則，依法平等保護各類民營經濟主體產權和合法權益。要加強與工商聯、商會、民營企業的聯繫，活化實化“平臺建在工商聯、聯絡放在各商會、服務面向各企業”服務活動，嚴格遵守省院制定的“八條禁令”，構建“親”“清”新型檢企關係。
五要依法辦理職務犯罪案件。各級院要立足於法律監督職能，依法辦理職務犯罪案件，繼續發揮在反腐敗鬥爭中的職能作用。要積極配合紀委監委，繼續做好做實做細提前介入重大、疑難、複雜職務犯罪案件工作，主要圍繞證據“充分、確鑿、合法”提出建議；要加強協調溝通，多一些人來人往，少一點文來文往。對一些程序性問題，要講政治、顧大局，多商量、多提建設性意見。在保證辦案效果前提下，依法開展自行補查。省院要針對實踐中遇到的問題，組織開展深入調研，逐步完善更為明確、嚴格的辦案規範和程序。
積極、穩妥查辦法律賦予檢察機關的14種與司法工作人員違法辦案、損害司法公正有關的職務犯罪案件，決不能隨意突破法定受案範圍。與監委的案件管轄交叉的，全案移送監委管轄；分別管轄更為適宜的，須經與監委商定，才可自行辦理。案件偵查原則上由市分院辦理，交基層院辦理的，市分院也要對辦案工作承擔主要責任。
六要立足職能參與社會治理。各級院要立足依法辦案延伸檢察監督職能，充分發揮檢察建議監督、預防、引導作用，幫助發案單位、管理部門查找原因、整章建制。要加強犯罪調查和類案分析，開展社會矛盾風險調查分析，提出加強和改進社會治理、防範違法犯罪的對策建議，當好黨委政府的法治參謀。要認真貫徹新時代“楓橋經驗”，落實信訪上訪接待處理工作責任制，完善社會矛盾預警、排查化解、群眾訴求表達機制，引導和支持當事人依法表達訴求、維護權益。要進一步完善控告、舉報、申訴、查詢等綜合受理平臺，落實“四零”承諾制。要廣泛依靠社會力量參與矛盾化解，建立律師定點值班制度，積極推行律師參與化解和代理涉檢信訪案件機制。要深入落實“誰執法誰普法”的普法責任，促進全民守法教育宣傳工作。
各級院要加強未成年人檢察工作，結合實際設立專門機構、辦案組或專司未檢工作的獨任檢察官；深化教育感化挽救涉罪未成年人工作，探索建立罪錯未成年人臨界預防、家庭教育、分級處遇和保護處分制度，加強幫教觀護基地建設；加大對未成年被害人的保護與救助力度，建立完善“一站式”詢問、救助機制，建立健全性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度。深化“法治進校園”活動，各級院檢察長和領導班子成員均須兼任本地中小學“法治副校長”；有條件的地方可開展未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務統一集中辦理試點報批和試行工作，加強對未成年人全面綜合司法保護；探索調動社會力量參與未成年人檢察，逐步形成家庭、學校、社會團體、社會各界共同努力的未成年人司法保護的社會支持體系。
高繼明檢察長要求，要落實全面從嚴治檢，堅持轉作風強素質建設過硬檢察隊伍。做好新時代檢察工作，關鍵要有勇於擔當的檢察隊伍。要堅持問題導向，補短板強弱項，以深化作風整頓促進加強專業能力建設，開展業務建設年主題活動，大力提升幹警素能，紮實做好人才培養，切實強化隊伍管理，著力打造一支忠誠乾淨擔當的高素質檢察隊伍。
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要切實抓好機關黨建工作。
要嚴格貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，省院將健全檢察機關重大事項和辦案工作黨內請示報告制度，確保黨中央、省委和高檢院各項決策部署在全省各級院落地見效。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力堅定幹警的理想信念、提高幹警的政治覺悟、增強幹警的宗旨意識。支部書記要認真履行“一崗雙責”，切實發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
要落實全面從嚴治檢。
一要進一步健全廉政談話、廉政黨課制度，加強紀律規矩經常性教育，實踐好監督執紀“四種形態”，對違反黨紀檢紀的行為早發現、早提醒、早糾正。要認真開展徹底肅清周永康流毒影響、清理“兩面派”“兩面人”專項行動，把自身反腐倡廉和作風建設抓緊、抓實、抓到位，下力氣扭轉這一被動局面，改善自身形象。要進一步健全違紀違法線索受理、調查、反饋、追責機制，建立健全派駐紀檢監督與內部監察、案件管理、巡視、信訪等部門的協調聯動機制，強化懲治自身司法腐敗的強大合力。要堅持“一案雙查”，查處檢察人員違紀違法案件，也要追究領導的失職責任，讓不擔責就問責，不擔當就擔過。完善違紀違法案件集中通報、公開曝光制度，健全落實反面典型案例深入剖析和警示教育機制，營造全面從嚴治檢的濃厚氛圍。
二要持之以恆落實中央八項規定、省委九項規定精神，緊密結合服務優化營商環境工作持續深化作風整頓、規範司法行為，緊盯“四風”在司法領域和檢察工作中的新動向、新形式、新花樣，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，緊盯講場面、圖虛名、熱衷出鏡露臉的問題，大力開展檢務督察，持續整治特權思想、霸道作風等頑疾，堅決破除形式主義、官僚主義。三要紮實開展巡視巡察工作，充分發揮巡視巡察的利劍作用，突出做好巡視巡察的整改工作，對整改不力、不到位的，要認真組織“回頭看”，並依紀追究責任。以空前的力度推進檢察業務能力建設。
監督者更要高人一籌。必須落實人才興檢戰略，把能力建設作為重中之重，以質量和成效為核心，以業務建設年活動為載體，加大教育培訓、實戰鍛鍊、比武練兵的力度，全面提高全省檢察隊伍的職業素養和專業水平。
省院對業務建設要有部署，市分院也要發揮積極的作用，政治部抓好統籌，分管院領導具體負責，條線部門要落實好。一要建立黨組會會前學習制度，組織好政治理論學習和業務學習，認真學習《人民檢察院組織法》《刑事訴訟法》和《黑龍江省優化營商環境條例》《黑龍江省人大常委會關於加強檢察機關公益訴訟工作的決定》等地方法規，提高運用的能力和本領。二要邀請優秀法官、警官、律師、法學專家授課，積極推動領導幹部上講臺，組織業務骨幹、辦案能手深入基層釋法解惑，運用好“龍檢大講堂”和“檢答網”，建立“互聯網+檢察”的工作模式和全媒化的線上學習交流模式，提高學習效果。三要圍繞培養專業能力健全教、學、練、戰一體化教育培訓機制，堅持分業務條線、分崗位需求、分人員特點開展精細化崗位練兵、實戰比武和業務競賽，在全系統開展案例評選、文書評比活動，在全省掀起大培訓、大練兵、大比武的熱潮。四要大力實施科技強檢戰略，提高新知識、新技術的應用能力和水平，充分拓展“三遠一網”支持服務檢察工作功能。
加強領導班子建設。
各級院黨組是檢察事業的領導核心，必須履職盡責，把好方向、管好大事、抓好落實，尤其是檢察長要按照政治合格、業務稱職的標準要求自己，切實發揮好抓班子、帶隊伍的“領頭羊”作用。一要抓好黨建帶隊建促工作。二要發揮好示範帶動作用。三要切實轉變作風。四要抓好乾部培養任用。
推進各項檢察改革落實見效。
一要完成好內設機構改革。高檢院《2018—2022年檢察改革工作規劃》《關於推進省以下人民檢察院內設機構改革工作的通知》和全國檢察長會議，都對內設機構改革工作提出了要求，作出了部署，對地方檢察機關內設機構的職責、數量、名稱和負責人稱謂作出了規定。各地不能做選擇，也不能搞折衷，必須嚴肅認真、科學有序推進落實。根據本地實際對具體機構設置進行調整，特別是要把握好以下幾項原則 ：一是嚴格落實好內設機構改革精神，即一類事項原則上由一個部門統籌，一件事情由一個機構負責；二是機構設置要符合司法辦案和法律監督工作規律，以案件類型和業務性質為基礎設置檢察業務機構，刑事案件辦理實行捕訴一體；三是不要求上下對齊，也不可能上下完全對齊，關鍵要在思路、理念和機制上與高檢院、與上級院相對應，不能與上級院對應設置的，應當在相關業務機構設立專業化辦案組保持對應，以體現專業精神、落實業務指導。二要推進落實司法責任制。要結合內設機構改革，科學設置辦案組織和辦案團隊，加強以檢察官為核心的辦案團隊建設，科學界定辦案團隊中檢察官、檢察輔助人員的職責，形成分工負責、運行有序的司法辦案工作機制。要運行員額檢察官進退機制，尤其是落實入額領導辦案制度，堅決糾正入額後不辦案、辦案少、辦湊數案、掛名案的問題。不能簡單搞數量考核，要在數量基礎上突出質量考評和效果的價值評判，完善配套的檢察官容錯機制，及時反映辦案實踐的最新變化。三要做好深入細緻的思想工作。三級院每位班子成員都要當好改革的引領者、促進者，在困難面前多去擔當，在利益面前多講奉獻，引導廣大幹警主動參與、積極支持檢察改革，推進改革深入順利進行。
堅持不懈地做好抓基層打基礎工作。
檢察工作的隊伍主體、責任主體、發展主體都在基層，基層進層次上水平，全省工作面貌就會煥然一新。全省各級院黨組要壓實基層院建設的領導責任和主體責任，做到眼睛向下、精力向下、力量向下，真正形成抓基層、強基礎的工作格局和發展合力，努力使基層更有活力、基礎工作更加紮實、基層隊伍更有戰鬥力。
一要切實改進對下指導工作。要落實好高檢院《建設現代新型基層人民檢察院三年行動方案》，壓實檢察長抓總、政工部門組織協調、其他部門分工負責的職責，結合各自實際，提出年度工作計劃，推行項目管理，建立責任清單，推動任務落實，全力推進基層院特色品牌建設，實現全省基層院的轉型升級和創新發展。
二要夯實基層發展基礎。落實編制管理上提一級改革措施，繼續推行省院、市分院業務骨幹每年到下級院直接辦理案件，建立引導優秀檢察人員到基層幹事創業激勵機制，解決基層辦案力量薄弱、緩解基層人才短缺問題。要科學有序組織檢察人才遴選，保證基層人才隊伍相對穩定，完善從基層一線選拔人才制度，促進系統內人才上下流動。尤其是要改進邊遠和貧困地區招錄工作，允許拿出一定崗位招錄本地人員，解決“招不來、留不住”問題。
三要切實加強檢察先進典型培養選樹工作。要按照高檢院統一部署，組織好我省參加首屆全國檢察機關先進集體和優秀檢察人員評選表彰、第七屆全國先進基層檢察院評選表彰暨第二屆群眾最滿意基層檢察院宣傳推介活動的選送和推薦工作。
四要努力為下級院和辦案一線減負。把基層院和辦案一線從各種各樣的“文山會海”“迎檢彙報”“全程留痕”中解脫出來，精簡會議、精簡文件，嚴格控制各種檢查、材料報送的總量和頻次，同類事項可以合併的合併，能一次完成的，就不做兩次安排。要認真落實領導幹部聯繫指導基層工作制度，規範基層檢察院建設標準和考核工作，注重考核與管理有機結合，取消不合理考核指標，切實減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓落實上。
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省檢察院班子成員、巡視員、副廳級檢察員、檢委會副廳級專職委員，各市（分）院和基層院檢察長，省檢察院各內設機構負責人，省紀委省監委駐省檢察院紀檢監察組副組長共計210人參加了會議。
供 稿：省檢察院政治部宣傳處
文字：何其偉
編 輯：鮑 禹
審 核：陳寶傑
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