租房小廣告。 視覺中國
法治週末記者 肖莎
58同城CEO姚勁波不久前在跟公司新招聘的應屆畢業生溝通時，聊起收入和房租的情況。他發現月收入在8000元左右的員工，每個月房租支出就在4500元左右。
實際上，有關政府部門也注意到了這一問題，2018年12月召開的“全國住房和城鄉建設工作會議”提出，要以解決新市民住房問題為主要出發點，建立租購併舉的住房制度，在人口淨流入的大中城市加快發展住房租賃市場，補齊租賃住房短板。結合自己對租房市場的瞭解和觀察，再加上國家層面出臺的政策，姚勁波在今年全國兩會期間，作為全國人大代表提出了一份議案《關於補齊租房市場短板 解決新市民居住需求的建議》。
“過去一年，全國大中城市房屋租金上漲明顯。新市民由於經濟收入不高，依靠自身收入解決租住房問題難度增大。”姚勁波建議在大中型城市加強公積金的租房提取功能，使住房公積金適當向租房傾斜，各個城市實施靈活的公積金存取政策，充分滿足租房需求。
租房提取公積金的條件還有放寬空間
法治週末記者查詢公開資料發現，近年來租房提取公積金的條件其實已經在逐漸放寬。
2015年，住建部、財政部和央行聯合下發了《關於放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》，明確租房提取條件為：“職工連續足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。”
在此之前，很多地方要求租房提取公積金的條件為房租超出家庭工資收入的一定比例等。
以北京為例，2011年，當時的政策還規定，房租超出家庭工資收入5%而且必須提供房租完稅發票，才可以提取公積金，且提取總額不得超過年租房總額超出家庭年收入5%的部分。
房租超出家庭工資收入5%這一項不難達到，但提供租金完稅發票這一條，把很多人攔在了提取公積金的大門外，因為在當前的租房市場上，房東幾乎不會主動去納稅，如果租客想要提取公積金，就必須自己去繳納稅款，但這部分額外支出，很少有人願意承擔。
在那種情況下，法治週末記者曾調查發現，由於正規渠道提取有難度且額度受限，市場上還滋生了一些公積金提取中介，他們靠資料造假等方式幫助租客提取更多的公積金。
當下，北京市租房提取公積金的條件已經大大放寬。
法治週末記者諮詢北京市公積金管理中心後瞭解到，在北京繳納公積金的職工，如果不能提供房租完稅發票，可按照無房條件提取公積金，只要在北京市行政區域內無自有住房的，無租房合同及發票也可辦理住房公積金提取，提取額度為每月1500元，每季度提取一次。
如果是在北京市無房並租住北京市商品住房，可以提供租房合同、租房發票原件的，可按實際租金每季度提取一次，但月提取金額不得超過本人住房公積金月繳存額(有配偶的為夫妻雙方的住房公積金月繳存額)同時不得超過月租金。
跟以往相比，那些無法提供發票的人獲得了提取公積金的可能性，只是提取的額度會受到限制。
不僅是北京，公開資料顯示，2017年前後，全國很多城市如深圳、廣州、南京等都在逐步放寬租房提取公積金的條件。
在姚勁波看來，租房提取公積金的條件還有放寬的餘地，比如他建議簡化公積金提取流程，如在辦理過程中不再要求提交租房發票等材料，增加線上辦理功能。
姚勁波表示，根據國家統計局和教育部公佈的材料，2017年，全國農民工總量達2.8億人，全國高校畢業生在2017年、2018年分別達795萬和820萬，兩個群體的合量近3億人口。規模龐大、分佈廣泛、流動性強，且經濟基礎相對薄弱，這些因素決定了新市民群體的租房需求相比買房更加迫切，這個群體也迫切需要公積金制度來改善居住質量。
兩會代表建議提取額度適當上調
住建部、財政部、人民銀行2018年發佈的《全國住房公積金2017年年度報告》顯示，2017年，住房公積金提取額為12729.80億元，其中住房消費類提取10118.95億元，住房租賃提取額444.76億元。該報告顯示，住房租賃提取額2017年比2016年增加了22.21%。
而且在租購併舉的大背景下，國家層面也在鼓勵各地出臺政策鼓勵公積金向租房市場傾斜。
2018年5月，住建部、財政部等多部門聯合下發的《關於開展治理違規提取住房公積金工作的通知》也提到，各地要按照“房子是用來住的，不是用來炒的”定位及建立租購併舉住房制度的精神，規範改進住房公積金提取政策，優先支持提取住房公積金支付房租，提取額度要根據當地租金水平合理確定並及時調整。
不過，在大中城市租金高企的情況下，限制提取額度對於不少人來說還有點杯水車薪。
以北京為例，姚勁波提到的那個月薪8000元的校招生為例，如果公積金按12%的比例繳納，那月繳納公積金額度為8000x12%x2即1920元，月提取額度不等低於繳存額的話，就意味著他即便有租金完稅發票，每月提取的公積金也只能抵消房租的二分之一。
深圳租房提取公積金的額度限制相對更多。深圳市住房公積金管理委員會《關於調整我市住房公積金租房提取額度有關問題的通知》要求，提取住房公積金用於支付房租的，職工每月可提取額不超過申請當月應繳存額的百分之六十五。 從數據上看，2017年租賃提取公積金的額度佔整個公積金提取額度的比例只有3.5%。
姚勁波認為，原來畢業四五年就能買一套房，現在這個過程可能要經歷十年及以上。所以，租房已經不是一個臨時性的居住過渡措施，而是很多人主動選擇的一種生活方式。
他也進而建議，針對一些大中城市公積金每月提取額度遠低於當地房租平均水平的情況，建議進一步靈活提高租房公積金的提取金額上限，使公積金制度在租房領域發揮更大效用。
不過，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴法治週末記者，這樣的出發點一定是好的，當下各個城市尤其是大城市，公積金資金池裡的錢是不充足的，各地在考慮提高租房提取公積金的額度時，可能會有一定壓力。
有租房者建議應允許異地提取
在接受法治週末記者採訪時，還有受訪者認為，大中城市尤其是一線城市應該允許異地租房提取公積金。
蔣黛是一名剛剛進入律師行業的年輕人，迫於北京租金太高，他把房子租到了北京東部的河北香河縣，一個月租金1500元。
蔣黛認為，按照北京現在的規定，她只能一個月提取1500元，如果自己想要租住更好的房子，租金更高一些，每月1500元的額度就不能覆蓋房租支出，而且即便她有香河縣的租房完稅發票，也不可能提取更多的公積金。
實際上，大城市的租金水平的確是處於上漲態勢。
58安居客房產研究院發佈的《2018京津冀城市群租賃報告》顯示，2018年1月到8月北京的平均月租金在78.2元/平方米，從市中心向外從高到低擴散，中心城區的平均月租金超過100元/平方米，而延慶、懷柔、密雲則在30元/平方米左右。
國泰君安證券去年10月發佈的研究報告顯示，全國租金上漲態勢雖已大幅趨緩，但同比增幅依然很高。北京市除了順義區和朝陽區的租金有下調外，剩下區域租金繼續保持上漲，租金同比漲幅度最大的區域是昌平區、石景山區和豐臺區，漲幅分別是44.21%、25.72%、21.70%。
去年11月，北京城區的租金也有一波上調。租住在北京市海淀區中關村區域的一名公司品牌負責人告訴記者，當時她租住的房屋租金從5700元/月漲到了7000元/月，如果算上交給公寓運營商的服務費，每個月平均的房租支出要在7600元左右。
在租金上漲和收入不同步上漲的情況下，的確很多人如蔣黛一樣逐漸把租房地址選在北京周邊，如河北的香河、燕郊、固安等。
“我覺得應當考慮到現在很多人到郊縣租房的情況，允許異地租房提取公積金。”蔣黛在接受記者採訪時表示。
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