審議外商投資法草案，既是今年兩會的重點議程，也是海內外關注的熱點。如何理解制定外商投資法的背景和意義？請看餘治國的《兩會觀察》。
輿論普遍認為，制定實施外商投資法，是中國兌現開放之門越開越大承諾的具體措施，更體現了中國推動高水平全面開放的決心。在審議外商投資法草案時，廣東和深圳的代表尤為關注，因為該法與粵港澳大灣區建設，將會產生明顯的疊加效應。
1991年我國實際利用外資43億美元，2000年是400億美元，2018年1350億美金，吸引外資額世界第二。
2018年底我國96萬家外資企業中，廣東佔四分之一強。
而作為外資在內地率先踏足的熱土，深圳利用外資情況是觀察中國開放的一個風向標。截至2018年底，深圳一個城市累計實際使用外資就高達998.53億美元。
2018年全市設立外商投資企業14834個，同比增長119.54%。如果把深圳看做一個經濟體，實際使用外資額在全國排名第六，僅次於江蘇、廣東、北京、上海、浙江等省市。兩會上，廣東團的代表在審議法案時明確提出，要讓廣東成為外商投資法落地實施最堅決，在外商中口碑最好的地區。
外商投資法草案不僅提出要保護外資，同時也有對等安排。比如，如果其他國家地區對我國企業採取歧視、禁止或限制類的措施，可根據實際情況對該國家和地區採取相應措施。講到這裡大家就會聯想到華為的5G，可以說這部法律對我國走出去的企業，進行了制度性保護和框架性安排。廣東和深圳，都是我國吸引外資、企業向海外拓展的“大戶”，這無疑又是重大利好。
草案還提出，外商投資企業依法平等適用國家支持企業發展的各項政策；政府採購依法對外商投資企業在中國境內生產的產品平等對待；行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制外資企業轉讓技術；草案還設置了專門的機制用於處理外商投訴。當然，這一塊都是原則性表述，還需要在實施時有具體的細則安排。
事實上，改革開放後很長一段時間，在華外資企業一直享有“超國民待遇”。
這也是為什麼，儘管全球投資疲軟，但每年進入我國外資的數量仍然逐年走高。其中一個原因就是不少地方政府非常積極，比如，2017年廣東就出臺了“外資十條”，有力地促進了外資投資廣東的熱情。
在我看來，國家和地方積極吸引外資的戰略性考慮，還不止於經濟上互相促進，更為深遠的考慮，是讓中國經濟與世界經濟體系深度融合，進一步鞏固“你中有我，我中有你”的格局。只有拆不開、打不散的經濟關係，才能有和平穩定的世界大勢和有利於持續發展的外部環境。
閱讀更多 深視新聞 的文章
