审议外商投资法草案，既是今年两会的重点议程，也是海内外关注的热点。如何理解制定外商投资法的背景和意义？请看余治国的《两会观察》。
舆论普遍认为，制定实施外商投资法，是中国兑现开放之门越开越大承诺的具体措施，更体现了中国推动高水平全面开放的决心。在审议外商投资法草案时，广东和深圳的代表尤为关注，因为该法与粤港澳大湾区建设，将会产生明显的叠加效应。
1991年我国实际利用外资43亿美元，2000年是400亿美元，2018年1350亿美金，吸引外资额世界第二。
2018年底我国96万家外资企业中，广东占四分之一强。
而作为外资在内地率先踏足的热土，深圳利用外资情况是观察中国开放的一个风向标。截至2018年底，深圳一个城市累计实际使用外资就高达998.53亿美元。
2018年全市设立外商投资企业14834个，同比增长119.54%。如果把深圳看做一个经济体，实际使用外资额在全国排名第六，仅次于江苏、广东、北京、上海、浙江等省市。两会上，广东团的代表在审议法案时明确提出，要让广东成为外商投资法落地实施最坚决，在外商中口碑最好的地区。
外商投资法草案不仅提出要保护外资，同时也有对等安排。比如，如果其他国家地区对我国企业采取歧视、禁止或限制类的措施，可根据实际情况对该国家和地区采取相应措施。讲到这里大家就会联想到华为的5G，可以说这部法律对我国走出去的企业，进行了制度性保护和框架性安排。广东和深圳，都是我国吸引外资、企业向海外拓展的“大户”，这无疑又是重大利好。
草案还提出，外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策；政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品平等对待；行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制外资企业转让技术；草案还设置了专门的机制用于处理外商投诉。当然，这一块都是原则性表述，还需要在实施时有具体的细则安排。
事实上，改革开放后很长一段时间，在华外资企业一直享有“超国民待遇”。
这也是为什么，尽管全球投资疲软，但每年进入我国外资的数量仍然逐年走高。其中一个原因就是不少地方政府非常积极，比如，2017年广东就出台了“外资十条”，有力地促进了外资投资广东的热情。
在我看来，国家和地方积极吸引外资的战略性考虑，还不止于经济上互相促进，更为深远的考虑，是让中国经济与世界经济体系深度融合，进一步巩固“你中有我，我中有你”的格局。只有拆不开、打不散的经济关系，才能有和平稳定的世界大势和有利于持续发展的外部环境。
閱讀更多 深視新聞 的文章
