國內天然氣消費持續快速增長、對外依存度攀升正在倒逼儲氣設施建設提速。今年全國兩會期間，來自浙江團的全國人大代表、中國石化鎮海煉化分公司總經理呂亮功提交了《關於進一步完善我國天然氣調峰應對措施的建議》。呂亮功認為，國內的儲氣庫建設和運營機制令三大石油央企不得不面臨一些現實尷尬，建議細化明確政府、供氣企業、管道企業等各方在儲氣調峰體系中應承擔的責任和義務，從根本上調動各方積極性。
呂亮功稱，隨著我國城鎮化快速推進，居民天然氣使用量也快速增長，儲氣調峰成為天然氣安全有效供應不可或缺的環節。調峰能力不僅是天然氣產業發展成熟程度的重要標誌，更是一項關係社會穩定的重大政治和社會責任。
但天然氣消費快速增長背景下的儲氣調峰體系現狀不容樂觀。據有關資料數據顯示，目前我國天然氣對外依存度已近40%，但儲氣庫工作氣量僅佔全國天然氣消費量的3%，LNG（液化天然氣）接收站罐容佔全國消費量的2.2%，遠低於12%的國際平均水平。“儲氣調峰能力不足，已成為制約我國天然氣產業可持續發展的關鍵瓶頸。儘快建立健全天然氣儲氣調峰體系已經是國家能源儲備戰略的一項重大課題。”
供職於中國石化的呂亮功提到了國內儲氣庫建設運營中遇到的現實問題，比如：儲氣庫建設運營主要由中石油、中石化等少數央企承擔，採購成本、運輸成本和儲氣庫運營成本等各項支出基本靠企業內部平衡，導致調峰天然氣的成本要明顯高於民用天然氣的價格。
呂亮功認為，儲氣庫建設和運營過程中缺乏合理的商業模式和政策支持，是中石油、中石化等央企履行政治責任和社會責任時不得不面臨的尷尬現狀。“比如，當前的儲氣庫建設在投資、建設與運營主體等方面，尚未實現歸口統一管理，協調環節多，職責相對分散，難以發揮整體優勢；儲氣庫相關政策支持、法規等尚未真正落地（如用地審批、調峰氣價政策等），難以實現儲氣庫業務可持續發展；天然氣生產、運輸、終端銷售均有調峰責任義務，各方承擔職責尚未落實到位，整個天然氣產業有效聯動機制尚待進一步理順。”
為此，他建議：一是建立由政府、企業和全社會共同參與的儲氣調峰分工體系，進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的關鍵作用，細化明確政府、供氣企業、管道企業、城鎮燃氣企業和大用戶在儲氣調峰體系中分別承擔的責任和義務。二是加快建立高效靈活的儲氣調峰保障體系，加強對企業的政策支持，建立更加完備運營模式，從根本上調動各方積極性，最終實現整個行業的健康可持續發展。
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