「地市」台州市實行“四個三”措施 打贏危化品治理攻堅戰

「地市」台州市实行“四个三”措施 打赢危化品治理攻坚战

「地市」台州市实行“四个三”措施 打赢危化品治理攻坚战

今年以來,台州市強化問題導向、目標導向,制發《台州市危險化學品治理攻堅戰實施方案》,成立以副市長為組長、市級有關部門負責人為成員的攻堅戰行動領導小組,積極開展危險化學品治理攻堅戰。

通過責任落實、風險管控、隱患治理、夯實基礎等措施,全面推進危化品治理攻堅戰,取得了明顯成效。

截止目前,共排查隱患3523項,整改消除3523項,責令限期整改405家,全市危險化學品安全生產形勢持續穩定向好。

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實施三項制度,壓實企業主體責任

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1.在全省率先推行企業首席安全官制度

明確要求全市所有危化品生產企業必須設立首席安全官,專門負責安全生產管理工作,著力提升危化品企業安全管理和技術決策的專業水平。目前,全市危化品生產企業均設立了首席安全官。

2.全面推行全員安全生產責任制度

專門印發安全生產責任制範本,明確企業按照“一崗一責”的要求,建立責任制考核獎懲制度,實現安全生產責任全覆蓋。

3.研究制定了危險化學品安全管理“十條鐵規”

明確了危化品生產經營單位主要負責人和安全管理人員未依法經考核合格,特種作業人員未持證上崗等十種情形,一律停產停業整頓的規定。為規範企業日常管理,還制定下發了日常安全管理標準“30條”,明確工作底線要求,切實消除容易引發安全事故的不安全行為和不安全條件。

把握三個環節,強化企業安全監管

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1.事先加強源頭把控

依法從嚴把好安全准入關,今年以來,共對6家未達到安全條件的企業(項目)不予通過;以標準化體系運行為抓好,推進危化品企業安全生產標準化創建工作,目前全市危化生產企業實現標準化達標100%。

大力推進精細化工反應安全風險評估,在時間要求上比上級文件規定提前半年完成,全市涉及評估的危險化工工藝共293個,目前已全部完成反應安全風險評估及安全技術措施的完善提高,同時各地完成了涉及非危險化工工藝工序809個,全面提升工藝安全技術水平,防控各類安全風險。

2.事中加強專項整治

堅持打非治違常態化和階段性開展危化品專項整治相結合,切實做到打非不間歇、治違不手軟。全市安監繫統利用“一線工作法”和“2018安盾”系列執法行動,加強對危化品生產、經營、儲存、使用等企業監管執法檢查,全市共組織檢查組547個,組織檢查人員3078人(次),檢查企業1326家(次),立案處罰32家,停產停業整頓43家,行政拘留3人。

同時,大力推廣檢查清單、隱患清單、交辦清單、整改清單和督辦清單隱患排查治理“五張清單”制度,確保查有方向、改有內容、督有措施、結有檔案,實現安全隱患閉環整治。

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3.事後加強應急處置能力建設

指導督促全市所有危化品生產企業組建微型消防站,配足配強人員,開展經常性應急救援演練,切實提升應急救援能力。今年6月,組織浙江省安全生產應急救援海正中心、臨海市頭門港新區醫化專職消防隊開展了應急救援方面的技能訓練,相互協作,精心配合,實現了以老帶新,取長補短,能力和水平得到了提升。

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突出三個重點,有效預防事故發生

1.突出風險管控

依託全省危化品安全風險預防大數據平臺,完成全市危險化學品生產企業、帶儲存經營企業、使用危化品的化工企業、加油站和年使用重點監管危化品10噸以上、構成重大危險源企業的數據採集,切實做到掛圖作戰、精準監管。指導督促企業開展安全風險信息化日誌管理,要求企業建立風險研判管理制度,每日開展風險排摸研判、企業主要負責人每日動態上報安全風險研判結果,並在企業廠區醒目位置公開承諾,接受社會監督。企業主要負責人外出時,必須委託其他負責人承擔,每一級承諾結果都做到有據可查,留有痕跡。

2.深化反“三違”、動火、進入受限空間等特殊作業專項整治

嚴格企業承包商管理和變更管理,督促企業完善安全管理規章制度和操作規程,並將制度執行情況作為重點檢查內容,使各項制度能夠落地落實,剛性執行。

3.突出事故舉一反三

全面實施危化品領域安全生產事故舉一反三制度,堅持將小事故當作大事故對待,無論有無人員傷亡,都開展事故調查,深入查找事故原因,切實制定整改措施,並將事故情況和工作要求通報全市,引以為鑑,堅決防範同類事故再次發生。今年已對新農化工“5·21”亡人事故召開了現場會,開展了事故警示教育,並由市安委辦實行掛牌督辦。

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狠抓三項措施,提升區域本質安全

1.組建工藝安全實驗室

市委、市政府高度重視醫藥醫化產業發展,由市委組織部牽頭,依託台州學院成立台州市生物醫化產業研究院有限公司,專門撥出了5000萬資金,建立了工藝安全實驗室等科研機構,服務全高市醫藥醫化企業,切實解決廣大中小企業資金不足,人才不濟的問題。

同時,引導規上企業加強安全實驗室建設,如椒江的海正藥業、海翔藥業、九洲藥業分別投入1500多萬元,專門引進博士生、高級工程師等高端人才20餘名,從事反應安全風險研究。目前,海正藥業實驗室已經通過了CNAS認證,海翔藥業預計在明年初可通過認證,九洲藥業等其他實驗室也在積極申報創建中。

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2.大力推廣應用應急處置卡

為進一步增強危化品重點崗位從業人員的安全生產意識,提高應急處置能力,有效防範危化品事故,最大限度減少事故造成的損失,該市在危化品行業重點崗位大力推廣應用應急處置卡。應急處置卡按照“簡明、實用、有效”的原則編制,重點崗位做到“一崗一卡、一人一卡”,從業人員隨身攜帶,常記於心,熟練掌握。同時,通過確定重點崗位、開展風險辨識、制定應急措施、編制應急處置卡、加強教育培訓、定期組織演練等六項措施,夯實企業安全生產應急管理基礎,提高應對突發事故的處置能力。

3.切實加大城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷關閉力度

《浙江省推進城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷改造實施方案》下發後,市政府高度重視,專門召集經信、環保、建設、國土、安監、衛計委等部門負責人會議,組織學習,研究制定具體工作方案,明確由安監部門牽頭排摸沒有列入當地醫化產業安全發展規劃,外部安全防護距離不能滿足要求的企業,由環保部門牽頭排摸衛生防護距離達不到要求的企業,經各縣(市、區)排摸、市級部門審核把關,再由市政府審定,上報了19家擬搬遷關閉企業。截至11月底,全市已有8家危化品生產企業退出,並已向省裡申報註銷。


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