「刺桐检阅迎“两会”」惠安检察院:跨区域立体联动保护海洋生态

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「刺桐检阅迎“两会”」惠安检察院:跨区域立体联动保护海洋生态

1月8日,《泉州晚报》以《惠安检察院:跨区域立体联动保护海洋生态》为题,专题报道惠安县检察院立足生态检察职能,探索海洋生态司法保护的经验做法。

海洋生态的重要性对于有192千米海岸线的惠安县来说不言而喻。惠安县检察院充分发挥检察职能作用,在全省率先牵头建立跨区域海洋生态检察联盟,探索推动构建海洋生态立体联动的司法保护新模式,以期让海水更蓝,海洋生态更好。

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跨域协作|推动区域“同向发力”

泉州海域广阔,海岸线绵长,与此同时,涉海违法犯罪具有流动作案的明显特征。为此,惠安检察院牵头组织环泉州湾沿线的丰泽、洛江、泉港、晋江、石狮、南安等6个县(市、区)检察院成立“护卫泉州海洋线生态检察联盟”。

七家检察院建立协作机制,共同签署《护卫泉州海岸线生态检察联盟行动纲要》,建立联盟办案协作联动、专项业务联动等工作机制,推动泉州沿海各县构建海洋生态检察常态化协作机制。

此外,聘任高校教授、海渔系统业务专家等10名专业人士为检察系统海洋生态专家组成员,为“联盟”开展海洋环境保护领域生态检察业务提供案件咨询、出庭发表意见等专业知识支持。

共同开展海上非法采砂专项监督、沙滩岸线采砂和占滩经营专项监督活动,通过联合开展或监督海渔相关单位开展专项整治,共同查处打击海上非法采运砂、非法倾废、占用沙滩岸线等违法犯罪案件12件,有效遏制破坏海洋生态环境行为,推动建立跨域协作、联动有力的海域生态司法保护体系。

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项目推动|凝聚部门“护海合力”

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该院将检察保护融入地方生态文明建设大局,紧扣惠安县委、县政府生态文明体制改革实施意见及加强海岸带管理与海洋环境保护等政策文件,提出构建海洋生态司法保护“五个一”工作思路(即“一个联席会议制度、一个主题教育基地、一个执法联动规范、一个监测管理平台、一个预防整治体系”),并被列为惠安县2018年全面深化改革15个重点项目之一。

立项以来,该院积极借力深改项目的平台推动,先后多次联合相关单位召开联席会,分别就盗采海砂专项整治、生态资源审计与检察监督衔接等问题深入探讨,协商制定相关机制2份,联合开展专项执法整治2次。

该院与县海洋与渔业局等部门制定《关于联合开展打击破坏海洋生态资源违法犯罪工作衔接机制》,建立重大案件联合调查制度,对涉海重大疑难复杂案件,适时提前介入,共同研究案件处理方案及程序;建立案件咨询制度,就涉海刑事案件的立案追诉标准、证据的固定保全等专业问题及时答复、解释,确保行政执法与刑事司法紧密衔接。

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惩防并举|提升长效“治理能力”

加强海洋生态保护,必须久久为功。

该院围绕与海洋生态环境相关的突出问题,推动“陆海统筹”“山水林田湖一体化”综合治理,先后开展饮用水水源地环境保护、涉海非法捕捞、沿海矿山生态治理、沙滩岸线盗采海砂等专项监督活动,共提出诉前检察建议10件,针对未办理出海边防证件非法出海的行为、未及时拆除“绝户网”、未积极履行矿山生态环境恢复治理等问题,督促行政执法机关依法正确履职。

成立专门调研组对县域内海岸沿线盗采海砂等问题开展专项调研,形成书面材料,为党委政府部署生态整治预防工作提供参考。其中,盗采海砂问题情况反映推动全县盗采海砂问题专项整治行动的开展。

坚持源头预防。依托崇武海洋科普馆升级建立“全市海洋生态检察法制教育基地”,集成原有的海洋生态检察宣传基地、生态文化森林走廊沙滩等场地设施,打造阵地化、可视化、体验式的海洋生态保护法制宣传基地,有效提升人民群众懂海爱海护海的意识,着力减少违法犯罪问题的发生。

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