■ 要以金融體系結構調整優化為重點，優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。
■ 要構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，端正發展理念，堅持以市場需求為導向，積極開發個性化、差異化、定製化金融產品，增加中小金融機構數量和業務比重，改進小微企業和“三農”金融服務。
■ 要建設一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎性制度，把好市場入口和市場出口兩道關，加強對交易的全程監管。
■ 要圍繞建設現代化經濟的產業體系、市場體系、區域發展體系、綠色發展體系等提供精準金融服務，構建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體系。
■ 要適應發展更多依靠創新、創造、創意的大趨勢，推動金融服務結構和質量來一個轉變。
■ 要更加註意尊重市場規律、堅持精準支持，選擇那些符合國家產業發展方向、主業相對集中於實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的民營企業重點支持。
2019年2月22日，中共中央政治局就完善金融服務、防範金融風險舉行第十三次集體學習。這次集體學習強調要深化對國際國內金融形勢的認識，正確把握金融本質，深化金融供給側結構性改革，平衡好穩增長和防風險的關係，精準有效處置重點領域風險，深化金融改革開放，增強金融服務實體經濟能力，堅決打好防範化解包括金融風險在內的重大風險攻堅戰，推動我國金融業健康發展。
這是首次在如此高規格的會議上明確提出“深化金融供給側結構性改革”。今年，是打好防範化解金融風險攻堅戰的關鍵之年。在這個關鍵時刻，以更深入的研究與思考，聚焦金融與實體、金融高質量發展，有著非常重要的意義。
金融與實體的關係更加明晰
“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩；經濟興，金融興；經濟強，金融強。經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。”這是此次集體學習會對金融與實體關係的進一步闡述。
吳先滿，江蘇省社科院原副院長、江蘇金融研究院院長，從事金融研究工作30多年。“這樣的闡述，比以往更加深刻，也更加符合貨幣金融學原理。”他說，改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國金融業發展取得了歷史性成就，對金融與實體的辯證關係的理解也更進一步。
“實體經濟是生產力的重要組成部分，推動社會向前發展。資金是重要的生產要素，生產力的發展離不開生產要素的支撐。”吳先滿說，銀行、保險、證券、基金等金融系統，其實是一個高負債的經營機構，其運作的絕大部分資金來源於社會，包括企業存款、居民存款、政府存款等。“他們要對這些資金的安全負責任。”他說，這種責任，不能僅停留在支付利息這一步，而是要將資金服務於當地經濟社會的發展，產生更多的社會效益與經濟效益。
金融一旦偏離服務實體經濟的軌道，就可能成為無源之水、無本之木，就可能放大風險，造成嚴重後果。1929年美國股災、1997年亞洲金融風暴、2008年國際金融危機等事件，是非常好的警示。
蘇寧金融研究院宏觀經濟中心主任、高級研究員黃志龍說，此次會議為2019-2020年中國經濟和金融服務實體經濟發展明確了方向，金融作為經濟的核心和血液，始終處於中國經濟發展的中樞地位。“金融要緊緊圍繞服務實體經濟發展這個中心目標，特別是服務民營企業、小微企業的發展，將是金融服務實體經濟的優先內容。”他說。
“6個要”直指金融業深層次問題
“深化金融供給側結構性改革”首次出現在中共中央政治局會議的表述上，是最新的提法。學習會提出了改什麼、怎麼改，總結為“6個要”。
“金融總量很大，但結構不合理、供求關係失衡。”對於“6個要”，吳先滿說，近一段時間以來民企暴露出的資金困境、長期存在的中小微企業融資難融資貴現象、科創企業融資難等，都說明金融服務並沒有真正與實體需求相關聯，導致社會上出現了資金脫實向虛的問題，以及一些非法金融亂象。“金融業要轉型，尤其要改變資源配置的機制，這不僅是經濟發展的需求，也是金融業自身發展的內在需求。”他說，實施金融供給側結構性改革，為的是不斷暢通金融血脈，服務經濟和百姓民生。
經濟社會高質量發展，必須有金融高質量發展作為支撐。深化金融供給側結構性改革，為的是實現金融高質量發展。在此次中共中央政治局第十三次集體學習中，提出了“我們要深化對金融本質和規律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發展之路”。
南京大學商學院教授耿強說，“6個要”繼續突出了金融對實體經濟的服務本質，特別是突出了中國特色的金融發展道路，即服務實體經濟、服務人民生活。“比如發展直接融資，擺脫融資過於依賴銀行；還要滿足經濟轉型的需要，尤其是科技創新企業的融資需求。”他說，在服務人民生活方面，最為突出的是要增加老百姓的財產性收入，解決融資渠道不暢、大部分財產集中於房產的失衡現象。
穩金融重點在於防範重大風險
此次集體學習會，金融的重要性再次被提升：金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。
耿強說，我國經濟的發展，已經不能忽視金融的重要性和牽制力了，粗放式的經營方式，對整體經濟影響較大，進而直接影響國家整體安全。
黃志龍說，任何大國經濟發展，都需要相應的金融市場和金融機構的發展。另外，金融業的競爭力也是人民幣國際化的基本面因素。因此，金融業的競爭力，很大程度上代表了國家的核心競爭力，而金融穩定和金融安全，也是國家安全特別是經濟安全的重要內容。“防範重大風險的關鍵在於防範系統性金融風險，因此，比較嚴格的金融監管政策仍將延續，這也是下一步金融工作的重點方向之一。”他說。
黨的十八大以來，一系列金融領域的相關政策先後出臺，意在讓金融服務實體經濟，迴歸本源。當前，在加大對實體經濟的金融支持中實現防範化解重大風險，已在業界形成共識。
防範金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務。這涉及到規則、制度、基礎設施、反腐等多個方面，實現“管住人、看住錢、扎牢制度防火牆”。
吳先滿認為，此次集體學習會，在防範化解金融風險和擴大金融改革開放上也各提出了“6個要”，為金融高質量發展指明瞭方向。“新時代，中國金融追求高質量發展，近期重點是完善金融服務，防範化解重大風險，做好穩金融這篇文章。”他說，當前也是金融業高水平開放的關鍵時期，金融業要在這個過程中提升管理能力和風控能力，以自身的高質量發展服務經濟社會高質量發展。
記者：趙偉莉
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