秸秆焚烧与秸秆禁烧，一字之差，前者只是农业生产中并不起眼的一环，后者却越来越成为加重基层负担的关键问题。
烧还是不烧，是一个问题。
但实际上却常常演变成一门学问：什么时候烧、怎么烧。
2018年年底，在从严整治环境的大背景下，烧的人大都付出了非常惨重的代价。
同样付出辛苦的还有两方面
一方面是那些原本就疲惫不堪的基层干部，在原本就战战兢兢、如履薄冰的若干重要工作中，还要再加上看管、督导秸秆禁烧的职能，甚至还得扑火。
唯一能换取些许安慰的是，这些工作都是在田间地头完成，至于每个人负责的几项工作是否能在同一片田地上完成，就不是人力能扭转的了。
另一方面是原本压力山大的基层财政，天天看、时时看，不分黑夜白昼、工作日节假日，人员补贴、车油损耗、物资补贴等消耗巨大。
而最让人心痛的是：费力不讨好。
微薄的补贴难以弥补工作人员的身心损耗，细致的思想工作难以抚平农民的焦虑。
与此相对应的是绕不开的秸秆利用难题。
无论是秸秆还田还是秸秆加工再利用，都因为种种制约因素而事倍功半。
做为即时型项目，秸秆还田算是比较成型的思路，只要有大型机械，只要给愿意从事秸秆还田作业的工作人员发放定额补贴就可以了。
但现实是，在缺乏科学研究的盲目推广下，当一些示范的农民接受了这项新技术，却发现费时费力却并不如一烧了之效果更好的时候，这种模式越来越有热脸贴冷屁股的趋势。因为，客观地说，确实有很多土地不适合这样做。
而秸秆再利用，却始终犹抱琵琶半遮面，那些自上而下谋划的宣称100万吨、500万吨甚至1000万吨的大型利用项目，从产能上几乎覆盖了大部分田地。
实际情况却并不尽如人意。
一方面是这种自上而下的审批项目手续繁琐，进展极为缓慢。投资者在焦虑中也逐渐磨灭了激情，特别是中小投资者开始顾虑重重，缓慢推进下，担心“风来了猪都会飞，风停了摔死的都是猪”的不乏其人。
另一方面是离田秸秆情况良莠不齐。那些来自示范点的交通便利、打捆规整的秸秆确实不愁被利用。但大部分偏远地区或者压块后含水量高、含土量高、松散破碎的秸秆，并不被秸秆再利用项目所喜爱。
甚至有的项目冒着被举报处罚的危险，使用其他原料代替秸秆进行生产。
这些种种问题，最终导致前文所说的问题。
秸秆禁烧费财费力后，却最终演变成了一门学问：什么时候烧、怎么烧。
而在秸秆禁烧大背景下，那些面积越来越大的“黑土地”之下，也有着因此关联的各行各业从业者的无奈与期盼。
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