山東省濰坊市是供銷合作社綜合改革試點市。近年來，認真貫徹落實中共中央、國務院《關於深化供銷合作社綜合改革的決定》，按照全國總社和省委、省政府部署要求，以“走在前列、當好示範”為目標定位，堅持高質量發展，緊緊圍繞農業供給側結構性改革，建立新模式、培育新產業、推廣新技術、發展新業態，進一步深化供銷合作社綜合改革，加快推進小農戶和現代農業發展有機銜接，助力鄉村振興戰略。
馬清民
山東省濰坊市人民政府副市長
建立“1+N”為農服務新模式。採取政府引導、市場化運營、專業化合作的方式，以供銷社為主體，整合涉農部門服務資源，依託為農服務中心建設“1+N”為農服務綜合平臺，發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，為農民提供綜合性、“一站式”服務。
一是積極推進為農服務中心建設。 由供銷合作社負責指導制訂全市為農服務中心總體建設規劃，實行統一佈局、統一融資、統一建設、統一驗收。以縣級社農資公司等企業為依託轉型組建農業服務公司，聯合鄉鎮農民合作社聯合社建設運營為農服務中心，服務半徑3公里，輻射面積3萬-5萬畝，重點開展測土配方和智能配肥、統防統治、農機作業、烘乾貯藏或冷藏加工、莊稼醫院、農民培訓等服務，同時設立涉農部門服務窗口。目前，全市已建成為農服務中心127處。
二是創新體制機制。安丘市社在整合涉農服務資源的基礎上，探索了供銷合作社、農村社區、農村信用社和農民專業合作社聯合社“四社聯建”的服務模式，即每1個農村社區裡面配套建設1個供銷社為農服務中心、1個農村信用社金融服務站和1個農民專業合作社聯合社，促進農村產業振興，從而助推鄉村振興。
三是不斷拓展為農服務的功能。推動為農服務中心因地制宜發展糧食烘乾、收儲加工、流通物流等服務功能，配套建設農產品恆溫庫、糧食收儲庫等服務設施，搭建農村電商網上平臺。
四是穩步推進農村金融服務創新。穩妥推進合作社內部信用互助業務，紮實開展聯合社內部信用互助業務試點。安丘市石埠子農民專業合作社聯合社在全省進行首家聯合社內部信用互助試點。目前，該聯合社共開展資金互助業務61筆，提供資金162.5萬元，建設現代化大棚41個，購買農機32臺，高效助農增收263萬元。
五是積極組織開展新型農民培訓。搭建多樣化培訓平臺，健全完善培訓體系，豐富拓展培訓內容，不斷提升農民職業化水平。
培育土地託管新產業。依託土地託管服務形成的規模化優勢，培育和壯大土地託管新產業，激發農業農村發展新動能，在服務好適度規模經營主體的同時，更加註重服務好小農生產，努力推進小農戶與現代農業發展的有機銜接。
一是積極推進“兩個延伸、兩個提升”。即服務對象由專業合作社、龍頭企業、種糧大戶、家庭農場等適度規模經營主體向分散經營農戶延伸，服務領域由大田糧食作物向山區經濟作物延伸，服務手段由機械化環節推動向全產業鏈科技進步提升，服務方式由單純農業生產服務向推動一二三產業融合發展、推進農業“新六產”提升。目前，土地託管服務超過400萬畝。
二是積極領辦創辦農民合作社及其聯合社。深入開展“黨建帶社建、村社共建”，推進供銷社、農民合作社與村“兩委”的深度聯合，引導組建土地股份合作社，推動土地有序集中，為更好地開展託管服務奠定基礎、提供保障。目前，全系統共領辦創辦各類農民合作社270家，其中土地股份合作社14家。
三是積極推動三產融合發展。重點培育了以青州花卉電商平臺為代表的產業集聚型、昌邑豐瑞農業服務公司為代表的農業綜合服務型、諸城種子特色產業平臺為代表的科技滲透型等三次產業融合發展模式。
四是積極構建覆蓋全程的農業社會化服務體系。立足耕、種、管、收、加、貯、銷產業鏈，開展全鏈條、全領域託管服務，不斷豐富服務內容和手段，提升服務層次和水平。
推廣現代農業發展新技術。充分利用大數據、物聯網技術，整合系統優勢，凝聚社會資源，建設智慧供銷綜合服務平臺，推廣普及農業新技術，推進農業科技下鄉，實施精準生產、精準服務，提升現代農業智能化水平。
一是推廣土壤燻蒸新技術。以濰坊中盛土壤修復科技服務有限公司為龍頭，搭建土壤燻蒸技術服務平臺，實行“五統一”管理服務模式，建立完整的安全規範操作規程和管理制度，利用供銷合作社系統網絡優勢，構建覆蓋縣、鎮、村三級聯動的社會化服務組織網絡。土壤燻蒸服務面積達到10萬畝，助農增收超過5億元。原農業部對土壤燻蒸修復社會化服務“濰坊模式”給予高度評價，成果達到“國際領先水平”。
二是推廣良種繁育技術。加強與省農科院合作，在諸城搭建了全市種子產業試驗推廣服務平臺，構建良種繁育推廣體系，推進科技成果轉換，提升了為農服務能力。
三是推廣測土配方精準施肥技術。大力實施精準施肥用藥工程，積極開展土壤檢測、智能配肥、精準施肥和無人機植保等服務，測土配肥面積達到353萬畝，統防統治面積達到311萬畝。
四是加快推進節水農業和水肥一體化技術。 發展節水農業面積1.02萬畝，水肥一體化面積1.33萬畝。
發展農村流通新業態。適應鄉村振興和農民消費需求升級的新要求，把供銷合作社作為全市發展農村流通的主導力量。
一是開展“新貨郎”行動，不斷提升流通網絡現代化水平。大力發展農村電子商務，打造“供銷電商”品牌，形成了多層次、多形式的電商經營服務體系。加強農村流通基礎設施建設，改造提升村級電商綜合服務社176處，完善物流配送體系，提升了農村電商發展質量。
二是發揮系統優勢，推進聯合合作。積極爭取中國供銷集團支持，推進青州花卉電商平臺建設。在供銷e家、淘寶網、“供銷惠”商城等電商平臺進行大力宣傳推介，推行網上預售、產地直銷。
三是積極開拓農產品上行渠道。推進農產品上行服務，探索農產品規模交易，與大型農產品交易市場合作，積極開展農產品代儲、代存。安丘市社註冊九州農產品交易中心有限公司，開展生薑等本地優勢農產品的電子大宗交易。積極開展“農批對接”，市供銷集團與杭州農產品批發市場建立了長期的合作關係。
四是加快“中央廚房”項目建設，推進農業“新六產”發展。深入實施農產品加工業提升行動，開展以“建基地、強設施、聯市場、創標準”為主要內容的中央廚房建設工作，建立“生產基地＋中央廚房＋N”銷售模式，推行基地直採、淨菜加工、冷鏈物流和配送一體化服務模式，打造從田頭到舌尖放心農產品全程化流通鏈條。
目前，全市供銷合作社已整合農產品生產基地1.3萬畝，配送車輛30餘輛，新建改造加工車間1.6萬平方米，加工配送蔬菜及主食品種達63個，逐步構建連接城鄉市場、服務城鄉居民生產生活的新平臺。
（作者系山東省濰坊市政府副市長）
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