習近平總書記視察江蘇時強調，“必須始終高度重視發展壯大實體經濟，抓實體經濟一定要抓好製造業”。省委十三屆五次全會上，省委書記婁勤儉指出，中央把製造業高質量發展擺在突出位置、作出戰略部署，這對江蘇是一個重大機遇，也是應該挑起的重擔。
前不久，《群眾》刊發江蘇省工信廳黨組書記、廳長謝志成的文章。文章認為，製造業是實體經濟的根基，是我省高質量發展走在前列的基礎。江蘇是製造業大省，我們必須全面貫徹中央精神和省委決策部署，把製造業高質量發展的步子走得更穩更好。
以走在前列的使命責任感，推動江蘇製造業高質量發展實現開局起勢
2018年，全省規上工業增加值增長5.1%，主營業務收入增長7.3%、利潤增長9.4%；單位地區生產總值能耗、規上工業萬元增加值能耗分別下降5.5%、7.4%，超額完成省定目標。
先進製造業集群培育實現新突破。省政府出臺指導意見，重點培育13個先進製造業集群，形成全省上下集成政策支持、合力培育產業集群發展的鮮明導向。
企業自主創新能力實現新提升。一批企業在參與制造業創新中心、高端裝備趕超、軍民融合、首臺套重大裝備等國家和省重點工程和計劃中，自身的創新能力得到增強，產業鏈整鏈水平得到提升。
智能製造發展跨上新臺階。推進智能製造發展的政策體系和工作機制進一步完善，14個省級智能工廠試點建設，新創建省智能示範車間273家，累計達728家。世界智能製造大會、世界物聯網博覽會、中國（南京）軟博會等成功舉辦，更多優質資源、高端要素加速向江蘇集聚。
兩化深度融合開創新局面。信息化引領作用進一步彰顯，工業互聯網、大數據等新產業新業態新模式快速湧現，全省數字經濟規模達到2.75萬億元，信息化發展水平指數達到94，繼續保持全國前列。
結構優化調整取得新成效。去產能有效落實，煤炭、水泥、平板玻璃、船舶4個行業化解過剩產能任務均超額完成。“減化”深入推進，全年關閉化工企業1264家，沿江、沿海化工園區得到規範整治。
企業發展環境取得新改善。省政府出臺28條新降本政策，為實體企業降低成本1200多億元。46項權力事項實現“不見面”審批。建成省級中小企業公共服務平臺564家。
以穩中求進的工作總基調，推動江蘇製造業高質量發展保持行穩致遠
2019年是新中國成立70週年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，保持製造業平穩健康發展至關重要。
要搶抓“新”的機遇。中央經濟工作會議把製造業高質量發展擺在第一位，這是對製造強國新的戰略定位，是推動製造業發展的重大契機。省委十三屆四次、五次全會均對建設自主可控的先進製造業體系作出部署，提出要爭創國家高質量發展示範區，這為我們提供了方向指引和堅強支撐。
要勇挑“重”的擔子。今年是省工信廳履行全新職能的第一年，我們要更好地履職擔當，直面挑戰、勇挑重擔，擼起袖子加油幹、聚精會神抓落實，變壓力為動力、化危機為先機，一著不讓推動製造大省向製造強省跨越。
要堅定“進”的信心。我們要堅定發展信心、主動擔當作為，按照省委全會和省政府工作報告明確的重點目標和工作任務，以咬定青山不放鬆的韌勁，堅定不移地在先進製造業集群培育上求突破、堅定不移地在關鍵核心技術攻關上求突破、堅定不移地在塑造產業競爭優勢上求突破、堅定不移地在培育自主品牌本土企業上求突破，通過3-5年的努力實現產業結構質的飛躍。
要提升“優”的服務。企業是市場的主體力量、創新的主體力量，企業穩則經濟穩，企業強則製造強。我們將牢固樹立經濟活動以企業為中心、技術創新以企業為主體的理念，發揮“企業之家”作用，發揚“店小二”精神，解決實際困難，增強發展信心，營造良好氛圍。
要夯實“穩”的基礎。工業佔江蘇經濟總量40%左右，是經濟的晴雨表、穩定器。我們要落實“六穩”要求，把穩增長擺在更加突出位置，加強工業經濟和小微企業運行監測分析，提高數據監測的超前性及時性和政策建議的針對性有效性。加強有效投入，強化技術改造和設備更新，實施重點工業投資項目計劃和新增長點項目（產品）計劃。
以克難奮進的擔當執行力，推動江蘇製造業高質量發展取得更大突破
我們將聚焦重點，擔當作為，克難奮進，推動製造業高質量發展邁出新步伐、取得新突破，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。
著力培育先進製造業集群。把培育先進製造業集群作為推動產業轉型升級、鞏固和發展江蘇製造新優勢的總抓手，以提升全產業鏈競爭力為目標，著力破解制造業發展瓶頸短板，推進產業向中高端邁進。發揮省集群辦作用，紮實推進13個集群培育實施方案。實施強鏈補鏈目錄指導，推動全產業鏈整體水平躍升。實施“百企引航”計劃，培育自主品牌本土企業。實施“千企升級”計劃，推動中小企業改造升級。力爭入選首批製造業高質量發展國家級示範區。
著力提升自主創新能力。加快整合產業鏈、創新鏈、資金鍊、應用鏈，推動產業鏈向價值鏈中高端邁進。制定實施《江蘇省製造業創新中心考核評估辦法》，提升省級製造業創新中心建設水平。強力推進重大技術攻關，發佈重點攻關目錄，集中突破一批產業“卡脖子”技術（產品）短板。支持企業參與國家新一代人工智能產業創新重點任務揭榜工程。深入推進工業強基、高端裝備趕超、軍民融合工程，提高製造業的自主可控力。
著力推進供給側結構性改革。結合行業佈局調整和減量化技術改造，再壓減一批水泥、平板玻璃、船舶過剩產能。研究制定化工園區分類管理實施辦法（試行），推進化工行業佈局調整。繼續推進“減化”和“四個一批”專項行動，開展全面複核、徹底清查，確保“應關盡關”。紮實做好長江經濟帶化工汙染專項治理。組織實施鍋爐（窯爐）節能、餘熱餘壓利用、能量系統優化等節能技術改造。運用資源集約利用綜合評價結果，倒逼工業企業集約高效發展。
著力深化互聯網+先進製造業融合。以智能製造為主攻方向，以發展工業互聯網為重要抓手，推動經濟和社會數字化轉型，加快網絡強省建設進程。實施省智能製造示範工廠建設三年行動計劃，推進試點智能工廠、智能示範車間建設。實施“一市一重點平臺、一行業一重點平臺”培育計劃，重點支持20個雙跨、行業級、企業級平臺建設，培育10個工信部工業互聯網創新發展工程項目。實施“企業上雲”三年行動計劃，深入推進“133”工程、“365”工程，新增上雲企業5萬家，培育星級上雲企業2000家以上。落實智慧江蘇建設計劃，實施製造業數字化轉型三年行動計劃，推動企業全面數字化轉型。
著力營造製造業發展良好環境。認真發揮全省中小企業發展領導小組辦公室作用，加強部門工作協同，研究推進中小企業高質量發展政策措施。組織開展“《中小企業促進法》全省行”活動。研究制定新一輪降本減負政策措施，全年降低實體經濟企業成本1600億元。著力提升中小企業公共服務平臺和網絡功能，培育一批龍頭骨幹平臺。編制發佈導向性項目計劃，開展多層次、多形式的融資洽談對接活動。實施專精特新小巨人企業培育計劃，精心培育一批細分行業的“隱形冠軍”“獨角獸”企業。
摘編自《群眾》2019年第5期，原標題為《推動江蘇製造業高質量發展更穩更好》
作者：謝志成（作者系江蘇省工信廳黨組書記、廳長）
閱讀更多 群眾雜誌 的文章
