今年我國實施近2萬億元的減稅降費措施，規模之大前所未有，目的是用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。各級政府過緊日子必須堅持預算硬約束，嚴格執行預算，並落實好全面實施預算績效管理要求，把每一分錢花在“刀刃”上
今年，我國在實施更大規模減稅降費的同時，明確要求“各級政府要過緊日子”，各方紛紛點贊這個節用裕民之舉。各級政府和部門如何切實按照要求做到過緊日子?預算安排必須體現“過緊日子”的要求，並且所有收支必須受到預算的嚴格約束。近日，102箇中央預算部門預算集中向社會公開，受到公眾高度關注。
艱苦奮鬥、勤儉節約是我們黨的優良傳統，“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子”。今年我國實施近2萬億元的減稅降費措施，規模之大前所未有，目的是用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。大規模減稅降費會給各級財政帶來很大壓力，在這種情況下，強調政府“過緊日子”的意義尤為重大。
為此，《政府工作報告》明確要求，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金，具體舉措包括中央財政要開源節流，一般性支出壓減5%以上，“三公”經費再壓減3%左右，長期沉澱資金一律收回，地方政府也要主動挖潛，大力優化支出結構等。
從這次102個部門公開的預算看，各部門預算都很好貫徹落實了過緊日子的要求，特別是根據《政府工作報告》要求壓減一般性支出、“三公”經費，相應對壓減非剛性、非重點項目支出等情況作了說明。
比如，在“三公”經費方面，財政部2019年預算比2018年減少247.04萬元，壓縮4.34%;民政部2019年預算比2018年減少26.93萬元，下降3.13%;中國人民銀行2019年預算比2018年預算減少1603.04萬元，減幅5.57%。同時，各部門在其他相關方面的支出，也是根據過緊日子的要求安排的。
同時，還要認識到，各級政府過緊日子不能只體現在預算數字上，還必須堅持預算硬約束，嚴格執行預算。黨的十九大明確要求，建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度。預算經人大審核通過之後，就具有法律效力，各項支出都必須嚴格按照預算執行，不能隨意改變，也就是“無預算，不支出”。各級政府、各部門、各單位的支出，都必須以經過批准的預算為依據，預算沒有安排的事項不能支出，不得隨意突破預算。
值得注意的是，各級政府在過緊日子的過程中，要落實全面實施預算績效管理要求。當前，財政收支矛盾較為突出，必須注重資金使用效益，把每一分錢花在“刀刃”上。今年中央部門公開重點項目績效目標個數由去年的36個擴大至今年的50個，標誌著中央財政在推進預算績效管理方面又向前邁出了重要一步。各級政府和部門要壓實資金使用單位的績效主體責任，切實做到花錢必問效、無效必問責。
(曾金華)
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