緬甸起初並不是一個統一的國家，在1044年形成緬甸國內才形成統一，經歷了蒲甘、勃固、東籲和貢榜四個封建王朝。
緬甸民族眾多，其主體民族緬族佔總人68%，其餘人口數量較多的少數民族，撣族佔9%、克倫族佔7%、孟族佔2%，以上數據皆為2015年數據。其中緬甸沒有認定華人、印度人、孟加拉人為合法少數民族。
緬甸人口分佈圖
1824年至1885年間英屬印度連續發動了3次侵緬戰爭，最終佔領緬甸，將其劃為英屬印度的一個省。繼而又將其撣邦佤邦吞併，通過與清王朝簽訂《中英滇緬商務條款》，以達到兩國之間邊界劃定，默許英國在緬甸的利益。此時英國殖民者繼續採用分而治，相互牽制的殖民方法來統治緬甸。其一將克欽邦和欽邦分開，其二利用北方山地民族（主要是克欽族和撣族）來管理主體緬族事務，致使民族間產生不可調和的矛盾。
在1947年時昂山將軍代表緬甸本部和少數民族土司頭人在滾弄地區簽訂《彬龍協議》，共同建立緬甸聯邦，一致從英國獨立。其中的協議保證了少數民族高度自治權利，還有在十年後考慮是否自行獨立的權利。《彬龍協議》僅僅算是一個草案，可隨後昂山將軍被刺殺，導致《彬龍協議》很多內容沒有繼續往下談，也沒有落實，之後由於發生大規模的內戰，導致這個協議沒有人重新再提起。
中間是昂山將軍
1962年軍政府上臺，否認協議內容，強行推行民族同化政策，不認可少數民族權利，導致少數民族同緬族之間發生激烈且曠日持久的衝突，嚴重影響了緬甸經濟社會的發展。
在民族武裝和緬甸政府之間的衝突歷史中各有勝負，總體來說政府軍裝備優良，兵源充足。民族武裝熟悉山林，驍勇善戰。緬甸政府軍也沒有能消滅這些民族武裝，民族武裝也沒有獲取多少好處，雙方都是在消耗自身實力。
關於緬甸少數民族武裝訴求分三個層次:1.民族權利得到以緬族為主體的中央政府認可，其中包括身份認可，在區域內高度自治權利，這也是民族武裝的最基本訴求；2.同意和緬甸本部共同建立緬甸聯邦，但自己成立省級自治邦，兵強馬壯的民族武裝都有此想法；3.獨立建國，這種想法是不切實際，因為這些民族都是跨境民族，牽一髮而動全身。
克欽獨立軍
緬甸北部地區有著大量森林資源和礦產資源，亟待開發。昂山素季政府希望發展國內經濟，積極主動發出召開21世紀彬龍會議與各民族代表共同商議停火籤訂和平協議，共同建設的倡議。這個會議受到國際社會認可和各民族積極響應，可見各民族之間對和平願望有多強烈。但也有部分民族沒有參與會議，可見緬甸內部民族和解任重道遠。
21世紀彬龍會議
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