日堯居
大家好我是逸謙。
回答這個問題首先大家要明白，嚴嵩，徐階都不是什麼好東西！
《大明王朝1566》圍繞“改稻為桑”這件虛構的事件，以小見大，再現了明朝官場的黑暗與腐敗。
人物塑造的栩栩如生，我差點以為，這就是事實了。
這句話出自，內閣次輔徐階與首輔嚴嵩的對話。
這一集，前一幕是浙江被淹，倭寇趁機來犯，浙江手裡沒有糧食，情況非常險峻。胡宗憲（浙江總督）去江蘇借糧，接待他的是好朋友，同窗趙貞吉。趙明確表示，不能借給浙江糧食，胡宗憲問為什麼？你不知道浙江的情況有多嚴峻嗎？
艱難拒絕之下，趙說明了情況，內閣兩派都不讓我借給你糧食，江蘇有糧食就是不能借給浙江。
這句話就非常有趣了，胡被朝廷上的所有人認為是嚴嵩的人，但是胡卻心繫百姓不問心政治，趙貞吉是徐階的弟子，徐階與嚴嵩是對立關係。
嚴嵩的兒子嚴世藩不讓借糧是為了，逼迫胡宗憲接受“改稻為桑”，徐階的授意就很明顯了，讓浙江無糧度日，越亂越好，這樣就能扳倒嚴嵩。
胡宗憲最終以借軍糧的名義，借到了糧食，解了眼眉之急。
鏡頭轉向京城文淵閣，中樞機構的兩位大領導在幹嘛呢？
他們在寫青詞，也就是揣摩聖意。浙江受災眼看就要釀成民變，倭寇蠢蠢欲動，國庫空虛，內閣一把手二把手竟然有閒情逸致，好一個揣摩聖意。
嘉靖帝雖然不上朝，但是卻把大權牢牢的把握住，是非常有手段的。自己說的含糊其辭，全憑下邊的人去猜，不管你猜對猜錯，事情辦好了都是皇帝的功勞，事情糟糕了，都是下邊人對“聖意”沒有把握好，責任自然輪不到皇帝擔當，遇到這樣的領導，嚴嵩徐階心裡都在罵娘。
徐階難免對嚴嵩有些同僚之間患難的惺惺相惜之感，你難我也難啊，兩人互相安慰。
徐階其實早就做好了青詞，只差最後一句，並沒有寫出來，他在等，閣老還沒寫完呢，賣一個面子給你！嚴嵩看出來了徐階的打算，故意停筆，跟徐階嘮嗑，“你這是等我呀”。這句話很突兀，你等我，一方面是等我寫完青詞，一方面是等我嚴嵩倒臺吧！
徐階誠惶誠恐，連忙否認，沒有那回事。
嚴嵩趁機敲打徐階，“就像我伺候皇上二十年了，熬到了八十依然無法告老。”這不是我能決定的，你以為我不想告老還鄉啊，我都八十了，早想歇歇了，是皇上不允許。
徐階心說：你接著演，我就笑笑不說話。
兩人接著訴苦，互相安慰，徐階就說了這句話，
“一人之下，萬人之上，明君在位，悍臣滿朝，閣老最難！”
這句話不知道大家有沒有看懂，所謂明君在位，最難解決的就是不講理的大臣。尤其在明朝這個擰巴的朝代，好像清流們都以捱了板子為榮，就像開篇周雲逸的死，反而成了光榮的事情。
甚至有些大臣帶棺進諫，難免有“脅迫君王”的意思，你殺我呀，我死了成就了我的賢良名聲，你殺了我，成全了你的昏庸無道。
被打死的周雲逸
這番話讓嚴嵩非常不感冒，明面上是吹捧嚴嵩位高權重，徐階也有諷刺的意味在內，正是因為明君在，而跟悍匪一樣的大臣又不滿朝廷，所以就需要嚴嵩這樣的惡人來壓制，而為了制衡閣老過於惡，又需要我徐階這樣的能臣來制衡，所以閣老最難。
說白了，就是你這個傢伙最壞，趕緊走人了事，我來接班，說的不著痕跡，還拍了皇帝的馬屁，這兩人都不是啥好鳥。
所以嚴嵩並不感冒徐階。如果年輕個幾十歲，說不定這二人在朝堂上就動起手來了。
逸謙吧唧吧
來自楊角風的回答：
胡宗憲到江蘇趙貞吉處借糧，江蘇雖然有糧，但是在內閣兩派勢力同時授意下，趙貞吉並不肯借糧，這讓胡宗憲非常為難。
尤其趙貞吉說了一句“聖人不仁以百姓為芻狗”，大跌我們的眼鏡，原來這就是崇尚王陽明心學的趙貞吉？
那麼接下來胡宗憲又怎麼借到的糧食，京城又在發生著什麼呢？
一、
眼看著趙貞吉只想自保，和站隊正確，一點不顧及浙江百姓的安危，胡宗憲也只得撕破臉用了最後一招：
“我還是浙直總督，以浙江巡撫的身份是向你借，以總督的身份我向你調，你給也得給，不給也得給！”
趙貞吉一看胡宗憲玩真格的了，索性臉一拉也嚴肅起來，明確告訴他，沒有內閣的急遞，江蘇沒有義務給浙江調糧，這也擺明了，就是不管浙江老百姓死活。
顯然，在這一點上，趙貞吉跟胡宗憲差的不是一點半點，不僅趙貞吉，小閣老嚴世藩也只看到不借糧能推動改稻為桑進行。徐階等人也只看到不借糧，浙江會亂，嚴黨會倒臺。而胡宗憲卻看到了他們都沒看到的地方，那就是倭寇：
“我跟你說，浙江一亂，倭寇就會立刻舉事……你們總說我在躲，我躲得了改稻為桑，躲得了抗倭的軍國大事嗎？”
這時候的趙貞吉才意識到問題的嚴重性，從這一點上看，他真比胡宗憲差了一條街！
雖然嘴裡嘟嘟囔囔地，就算是軍糧，也不需要一百船啊，但最終他還是同意了胡宗憲的請求。說到底，就是因為胡宗憲給了他一個臺階，以後如果誤了裕王派的倒嚴大事，有胡宗憲來頂罪，他趙貞吉有開脫。
工作是工作，個人交情還得顧，但是胡宗憲面對趙貞吉的勸退，閉上眼說了一句：
“只要我還在當浙直總督，我就沒有退路！”
糧食終於借到了，胡宗憲也舒了一口氣……
二、
鏡頭又切換到京城了，京城的這些掌握老百姓命運義的大員們都在幹嘛呢？
他們在寫青詞！
這是非常諷刺的一件事，浙江百姓在餓死，戶部在持續虧空，沿海倭寇又蠢蠢欲動……而內閣的一二把手卻在揣摩嘉靖帝聖意，寫一篇雲裡霧去的青詞，嘉靖帝再品評一番，回一更加雲裡霧去的話，讓下面的人去猜。
這個問題，開篇我們也講過了，這就是嘉靖帝津津樂道的平衡之術，揣摩對了聖意，事情也辦好了，那是皇上聖明；揣摩對了聖意，事情辦砸了，那是下面人妄猜聖意；揣摩錯了聖意，那就是你找死了。
總之，不管事情的最終結局如何，皇帝總是沒錯的，錯的就是下面的人，如果一個國家的運行，都靠猜測來辦事的話，不亡才怪！
這時候的徐階其實早就寫好青詞了，可是遲遲沒有停下最後一筆，說到底就是在等一把手嚴嵩。關於這一點，嚴嵩也心知肚明，有點類似於官場潛規則了，給面子，說到底就是維護你的權威。
“你是在等我啊！”
這句話好像是說徐階寫青詞上等嚴嵩，更是說在職場上，徐階也在等著嚴嵩告老還鄉，或者被推倒，自己上位：
“就像我伺候皇上二十年了，熬到了八十依然無法告老。”
是啊，你以為我想幹呢？我也想早點把這個位置讓給你啊，可是沒辦法啊，實力他不允許啊，是不是啊，哥？
徐階斜著眼看著嚴嵩，請繼續你的表演！
三、
隨後倆人你說我難，我說你難，有一種惺惺相惜的感覺，也表露出他們倆的關係既有合作又有挑戰。
嚴嵩何嘗不知道徐階時刻都想扳倒他，徐階又何嘗不知道嚴嵩的所作所為。兩位位高權重之人，當然最能在難題上找到平衡點，從而互相安慰。
“一人之下，萬人之上，明君在位，悍臣滿朝，閣老最難！”
這句話不知道大家有沒有看懂，所謂明君在位，最難解決的就是不講理的大臣。尤其在明朝這個擰巴的朝代，好像清流們都以捱了板子為榮，就像開篇周雲逸的死，反而成了光榮的事情。
正是因為明君在，而跟悍匪一樣的大臣又不滿朝廷，所以就需要嚴嵩這樣的惡人來壓制，而為了制衡閣老過於惡，又需要我徐階這樣的能臣來制衡，所以閣老最難。
這句話徐階表面上是誇嚴閣老，其實是帶有深深的諷刺，顯然，嚴嵩也聽明白了。
不過如果糾結這個問題，後面的話題就無法開展了，所以嚴嵩開始從最簡單的問題鋪開話題，從而引起共鳴，完成自己的主張意願。
“你說這世上，什麼人最親吶？”
徐階估計嘴巴都瞥到天上去了，那還用說，肯定是你兒子嚴世藩跟你最親啦？
嚴嵩直接反對，當然不是兒子跟老子親了，想必你也心裡明白？
徐階低下了頭，顯然，徐家同樣面臨自己的兒子問題，家家有本難唸的經……
四、
見徐階裝傻賣愣，嚴嵩也就不再拐彎抹角了，直接切入正題：
“我們就說另外一件事吧，今日皇上叫我們寫的青詞，為什麼要突出一個貞字吶？”
徐階傻乎乎地繼續看著嚴嵩，反正就是裝傻賣愣：
“天有四德，亨利貞元，這也是題中之義。”
嚴嵩一看，這徐階就是跟我槓上了啊：
“少湖啊，老夫如此推心置腹，你又何必這般疑慮重重？”
徐階還是裝傻，嘿嘿一笑，可能皇上的意思是貞者，節也，這是提醒我們要保持晚節啊！
嚴嵩要是再年輕個幾歲，估計一巴掌就呼過去了，哪壺不開提哪壺？
顯然，嚴嵩也想學嘉靖帝，也跟徐階打啞謎，讓他去揣摩意思，做好了，是嚴嵩的功勞，做差了，徐階背鍋。而徐階也是老狐狸，你不講明白，我就跟你打諢，逼你說實話！
最後嚴嵩也是無奈：
“少湖啊，為了皇上，為了我大明的江山社稷……為了不把浙江的百姓逼反了，應天應該立刻借糧給浙江，你要跟趙貞吉說，讓他火速借糧給胡汝貞。”
這就可以看出，嚴嵩其實還是大局觀比較強的，能做到二十年而不倒，也確實厲害。而作為給嘉靖帝擦了二十年屁股的嚴嵩，到頭來卻低三下四地向徐階低頭，就為了尋求他的合作，也確實悲哀！
但是他也明白事態嚴重到，我嚴嵩和你徐階都擔待不了的程度，這件事辦成了，那麼內閣首輔的位置……
我叫楊角風，換種視角看大明王朝，你會發現不一樣的樂趣，原創文章，喜歡就關注吧！
楊角風發作
明君在位，悍臣滿朝，閣臣最難。意指明朝特殊的內閣制下，大學士的艱難處境。瞭解明史的童鞋應該知道，內閣制草創於朱元璋時期形成在明成祖時期，最終定型卻是在嘉靖時期。為什麼講內閣制最終形成在嘉靖時期，是因為內閣在最初的設想中僅僅是決策參議機構，並不具備決策權，是朱棣賦予其決策票擬職權可是內容有限，軍國大事人事財權仍需皇帝決斷。之後的帝國雖不斷在賦予內閣權限，卻依舊沒能突破框架樑柱結果。直到嘉靖帝登基，垂拱而治，欲曉老莊之法，來個無為而治。才最終在根本上賦予了內庭 外庭生命力，第一:將外庭的內閣賦予其 ‘責任內閣’將其地位拔擢到六部之上，形成內閣統轄六部總覽政務的局面。這也是為什麼這一時期出現了楊漣沈煉的原因。第二就是，將內庭的權利擴張形成‘批紅’權限，用各地的監察、織造、監軍、礦監、稅監等監督地方。
這一背景之下的內閣，可以說痛並快樂著。皇帝甩鍋給內閣的同時，也同時製造了各種矛盾去制衡內閣。
再說悍臣滿朝，明史記載，先後是楊時、張總、夏言、徐階等一干猛人。下面部員有張居正，高拱，戚繼光，李時珍，徐霞客等等等等歷史上若干人物基本上都在這一時期打過醬油。
所以呵呵→_→，內閣說白了就是個背鍋俠，皇帝想幹的你得拼命幹，皇帝不想幹的你得主動幹。機智如嘉靖，修仙煉丹幾十年而國家機器安然運轉，你不服嗎？
見識不只是行萬里路
科技科普促使人們養成理性思考和理性處理事務的習慣——凱騰聚知
從組織架構構建角度回答這個問題！
徐階的意思很明顯直譯：皇帝佬聰明睿智洞若觀火(做臣僚的一定要有這個維護意識)，權臣(悍臣)弄權成風派系林立(表面是兩大集團，集團內還有親疏)罔顧民生互相掣肘(浙江天災，江蘇旁觀等)，閣老嚴嵩既要體察聖意又要摁住兩大利益集團鬥而不破，又要滿足一眾文人“為天地立心，為生民立命”的清譽實在難。
這是典型的組織倫理體系出了問題。帝王天下官僚體系的人身依附是第一位的，民生是第二位的從屬於官僚體系的利益！
凱騰聚知
所以，周總理最難
醜泥泥
不能獨攬朝綱，一人之下，當然感覺難了
