临淄：建设公益性公墓 助推乡村振兴
临淄电视台 今天
临淄区以公益性公墓建设作为营造乡村文明、助推乡村振兴的切入点，因势利导，将政府主导、群众需求有机结合起来，自2013年以来持续加大财政投入，加快推进公益性公墓建设，积极倡导绿色、生态、环保的安葬方式，引导群众算好经济、土地、道德“三本账”，有效解决了乱埋滥葬、滥占耕地、盲目攀比、重殓厚葬等丧葬陋习，减轻了农民负担，让群众有了实实在在的“获得感”，带动了人居环境转变，符合群众利益，社会反映良好，得到了各界的普遍肯定和欢迎，探索出一条殡葬改革推进大美临淄全域发展的新路子。
临淄区总人口约61万，其中农村人口30万，全区共有1处城市经营性公墓，公墓内的墓穴价位实行市场价格管理，墓穴价格自几千到数万元不等，困难群众难以承担。在农村，可用于安葬村民的土地越来越少，不少村民选择将逝者安葬在田间地头，“故人与活人争地”的现象愈演愈烈。
近年来，区委、区政府对绿色殡葬建设和农村公益性公墓建设高度重视，将新型公益性公墓建设列入乡村文明行动“17+9”工程进行考核。
2015年 下发了
《关于加强我区公益性公墓建设的意见》
对公墓的选址要求 建设规格
以及建设标准形式进行严格界定
制定了
《镇 街道公益性公墓建设情况考核表》
将公墓的组织领导 建设进度
现有公墓规范情况纳入考核
2017年 下发了
《关于规范全区公益性公墓
建设管理工作的通知》
对公益性公墓建设管理工作中的常见问题
做了进一步说明和要求
科学布局 合理规划
2016年投入29.6万元
编制了《临淄区公益性公墓发展规划》
对12个镇 街道的所有村居
逐村进行实地勘察测量
对公益性公墓建设地点
占地面积
建设容量等作出全面规划
全区共规划建设
公益性公墓381处
骨灰堂16处
规划墓穴(格位)数共计9.6万个
按照我区规划
和新型公益性公墓标准建设后
将占地192亩
节约耕地3000余亩
有效解决“死人与活人争地”的问题
明确形式 严把标准
严格规范墓穴式 骨灰堂式
公益性公墓建设形式
要求单墓穴不超过0.5平方米
双墓穴不超过0.8平方米
双层墓穴不超过1.2平方米
墓穴间距不大于60厘米
骨灰堂式一般建筑面积
控制在200—300平方米左右
按单格位双人存放计算
平均占地面积不超过0.2平方米
狠抓落实 同步推进
2016年以来，区、镇（街道）、村（居）三级全面推进，确保各级建设进度不落后。
区级城市公益性公墓
位于金山镇左庄村凤凰山南麓
项目总占地面积150亩
计划总投资3026万元
规划建设墓穴2.5万个
建成后可满足城区居民
20年的骨灰安放需求
一期工程已于2016年底基本完工
并于2017年7月1日正式投入使用
占地面积81.8亩
规划建设墓穴1.5万个
2016年度完成投资1000余万元
建成墓穴3000余个
可满足我区城市居民3-5年的使用需求
辐射覆盖60个社区居委会
实现城市公益性公墓全覆盖
3处镇（街道）级公益公墓
150处村（居）级公益性公墓基本建成
城乡公益性公墓覆盖率达62%
建成墓穴8.9万个
（含骨灰存放格位7010个）
各级累计投入资金8624万元
并有多处村（居）级公益性公墓
计划年内开工建成
财政支持 规范奖补
2016年出台了《临淄区公益性公墓规范化建设以奖代补实施意见》，将奖补列入财政预算，对镇街道、村居级公益性公墓实施奖补。预计到2020年，区政府投入资金2000余万元用于公墓奖补。每个墓穴（双墓穴）的奖补金额自2016年至2020年逐年递减，分别为300元、260元、200元、100元、100元。对实行树葬、生态葬、草坪葬等深埋不占耕地、不留坟头等形式进行安葬的，按照每位500元的标准，对丧属、村居分别给予奖补。对镇街道、村居建设骨灰堂提供安葬服务的，根据建设的规模给予10—15万元的奖补。
强化管理 公益惠民
新型公益性公墓建设，重在公益、利在惠民。区民政局出台了《临淄区公益性公墓管理办法》，再次明确了我区公益性公墓建设标准、审批程序，并对各级公益性公墓的管理做出具体规定，明确公墓的公益性质。
区级城市公益性公墓建设本着“个人承担墓穴成本、政府负责基础配套、企业收取管护费用”的原则，临淄区城镇居民仅需一次性缴纳每个双墓穴的建设成本以及20年的公墓管理维护费用3580元，丧葬成本大大降低。同时，面向城市低保、重点优抚对象、“三无”人员、遗体（器官）捐献者等特殊群体免费提供墓穴，切实减轻了群众负担。镇街道级和村居级公益性公墓则面向管辖范围内的村（居）民提供保本式的惠民殡葬服务。
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