撰文 | 高語陽
4月8日上午，中央紀委國家監委網站發佈了大連通報荊義章涉黑案中黨員幹部違紀違法問題。
通報中提到的“保護傘”涉及當地公安局、派出所，且局長、所長這些“一把手”都參與其中。此外，工商行政管理所、市場監管所、國企相關領導也因失職失責被問責。
荊義章涉黑案在當地曾引起很大關注，該案由公安部督辦。去年9月，大連市沙河口區人民法院一審宣判，37名被告人被判刑。首犯荊義章犯組織、領導黑社會性質組織罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪、故意毀壞財物罪、強迫交易罪、妨害公務罪、妨害作證罪，數罪併罰被判刑20年。
“有事兒就提老荊家的人”
“有事兒就提老荊家的人，敢跟老井物流的人過不去就動手打，打出事荊義章負責。”
這是荊義章涉黑組織中人盡皆知的話，而且，大家都知道“成員內部不準打架，輕則扣錢重則開除”的組織紀律。
根據《大連晚報》的相關報道，荊義章被判刑時是46歲。
宣判現場
2000年，荊義章及妻子李寶豔在運輸海產品到大連黑嘴子交易市場販賣期間，發現海鮮物流行業利潤可觀，遂在黑嘴子市場成立老井物流公司。
2004年8月26日凌晨，正是黑嘴子市場夜間交易高峰時段，荊義章懷疑張某某與自己搶購同類海產品，為逞強立威，其夥同數人公然對張某某拳打腳踢，張被打昏。事後強迫張某某接受賠償，對其諒解，被人民法院判處緩刑。
自此以後，荊義章及其同夥在市場業戶中形成了“下手狠、有能耐、不能惹”的強勢地位。
後來，荊義章、李寶豔夫婦以掛靠車輛、贈送乾股、免費發貨等方式籠絡東港、石島的刑滿釋放人員，為其在當地爭搶貨源，陸續吸收社會閒散人員進老井物流公司壯大組織規模，先後僱傭船長、船員10餘人為其爭奪海上利益。
黑嘴子市場拆遷後，荊義章承包遼漁市場期間，又僱傭了數名管理人員，逐步形成了以荊義章為組織、領導者，以李寶豔、王學國、荊華鑫、於春海、劉樹元、叢銀勝、呂桂中、時寶國、宋新峰、高翔為積極參加者，荊欣章、荊美麗等21人為一般參加者，較為穩定的帶有黑社會性質的犯罪組織。
法庭查明，該組織聚斂的財物及收益包括：人民幣6261573元多、荊義章在盛興公司34%的股權、甘井子區兩套住宅、普蘭店區安波鎮自建三層房屋、一宗普蘭店區楊樹房鎮國有土地使用權、機動車5輛、船舶1艘。
持械暴力阻礙民警執法
既然說了，“過不去就動手打”，該團伙在打人方面就劣跡斑斑。
2004年4月7日下午4點，被告人荊美麗得知林某某在東港市紅旗道旁市場配貨，為爭搶貨源，指使貨站司機孫明玉帶人前往，被告人汪忠良等人乘坐孫明玉駕駛的汽車趕到該市場，強行阻攔林某某的工人裝貨，用鎬把、鐵棒等兇器毆打裝卸工人田某某等人，當場將田打得昏迷，造成現場圍觀人數眾多導致道路擁堵。
2007年的一天，被告人王學國在黑嘴子市場發現馬某某自己聯繫貨主配貨，便把他叫到荊義章辦公室，被告人高翔當場毆打馬至其牙齒脫落。荊義章警告馬該交錢交錢，該掛靠掛靠，不想幹就不要進大連。馬某某從此畏懼不敢經營石島至黑嘴子市場的空車配貨業務。
凌晨三點的黑嘴子市場（資料圖）
法庭查明該組織尋釁滋事罪案共計13起。其中，還有手持器械暴力阻礙民警依法執行職務的案例。
2015年9月24日晚9點多，在遼漁市場一家物流門前，因發貨發生糾紛，荊義章糾集於春海、荊華鑫、叢解勝、呂桂中15人趕到現場，號令手下持械毆打另一方洪某等多人，致使洪某脾臟破裂，兩處肋骨骨折。法醫鑑定為重傷二級、輕傷二級各一處。毆打廖某某一處腰椎骨折；趙某某面部損傷、多處骨折，法醫鑑定兩人各構成輕傷二級。還有另外兩人被打成輕微傷。
大連市公安局海上治安管理分局民警劉某某接到報警電話趕到現場處置過程中，打手無視民警阻攔繼續毆打洪某等人，荊華鑫還持械暴力阻礙民警依法執行職務。
“2015.9.24遼漁聚眾鬥毆案”發生後，公安機關進行調查，被告人叢銀勝在荊義章指使下，用言語威脅案發時經過的市場業戶高某、蘇某某、李某某向公安機關作證，干擾案件偵破進程。
事後，相關人窩藏案犯、幫助毀滅證據。
去年11月紀委監委立案
如今，荊義章一夥人被判半年後，官方發佈了查處“保護傘”的通報，也透露了這些“保護傘”發揮“保護”功能的方式。
政知君注意到，通報中共涉及大連市公安局海上治安管理分局、原大連港公安局黑嘴子派出所、原西崗區工商分局水產品批發市場工商行政管理所、大連市甘井子區市場監管局大型市場第一監管所、遼漁國際水產品市場有限公司共5家相關單位。
其中，海上治安管理分局、黑嘴子派出所相關人是充當黑惡勢力“保護傘”，其餘3家單位是追究相關人的失職失責問題。
級別相對較高的是大連市公安局海上治安管理分局原局長周炎。
周炎
通報中說：
2015年11月至2017年10月期間，周炎夥同該局法制大隊時任大隊長杜大鵬，在承辦荊義章聚眾鬥毆案過程中，查案不力，未對荊義章採取強制措施，未將該涉黑涉惡問題線索上報，為荊義章涉黑犯罪組織站臺撐腰，導致荊義章涉黑犯罪組織坐大成勢、犯罪分子逃避懲處。
周炎涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰犯罪，杜大鵬涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰犯罪共犯。2019年3月，周炎、杜大鵬分別受到開除黨籍處分，二人涉嫌犯罪問題已移送檢察機關依法處理。
政知君注意到，去年11月，周炎已經被大連市紀委監委立案審查調查。他1961年出生，一直在大連市公安局系統工作，2012年晉升正處級幹部，出任大連市公安局交通治安分局常務副局長。2014年10月出任大連市公安局海上治安管理分局局長。
黑嘴子派出所所長林慶彬則是協助荊義章家人偽造相關證明材料，為荊義章變更強制措施，事後收取好處費。林慶彬被留黨察看二年。
此外，另有幾人因失職失責被給予黨內嚴重警告處分。
水產品批發市場工商行政管理所監管員劉德勝、魏延亮在日常巡查和監管工作中，不正確履行職責，未發現荊義章在黑嘴子市場內無照經營、欺行霸市等違法經營問題；
大連市甘井子區市場監管局大型市場第一監管所原所長盧東傑對群眾反映的荊義章等人在遼漁水產品市場向業戶亂收費問題，消極應付，懶政怠政，既未調查核實，也未跟進監管，致使監管缺失；
遼漁國際水產品市場有限公司黨支部書記、總經理趙輝對荊義章等人在遼漁水產品市場向業戶亂收費問題，不作為不擔當，既未制止，也未及時向遼漁集團有限公司或市場監督管理部門、公安部門反映。
資料 | 中央紀委國家監委網站
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