掃黑除惡下一步主攻「保護傘」,盤點被通報的「保護傘」們

日前,山西省紀委監委發佈消息稱,山西省監獄管理局黨委書記、局長王偉等三名廳官均違法為涉黑罪犯減刑提供幫助,充當黑惡勢力的保護傘,造成特別惡劣社會影響,涉嫌犯濫用職權罪。

自今年1月,中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》以來,多地紀委監委已在中央紀委國家監委網站上陸續點名曝光黨政幹部充當“保護傘”典型案例。

8月22日,中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長郭聲琨強調,要把打“保護傘”作為下一步主攻方向,推動對“保護傘”的查處取得更大戰果。

北京航空航天大學公共管理學院教授、北航廉潔研究與教育中心主任任建明對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,從公開通報來看,公安系統、司法機關等直接與打黑除惡相關的部門,充當“保護傘”的案例較多。近階段重點是在基層打擊“保護傘”,把黑惡勢力首惡分子徹底清除。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水分析認為,官員為黑惡勢力充當保護傘的案例多發生在基層,因為這些地區容易形成家族勢力,以及黑惡勢力的庇護與被庇護關係,但任何行業和領域都可能存在;且因為黑惡勢力往往和家族關係、信息關係、利益關係綜合在一起,往往有黑腐共存的問題。

執法者涉黑:包庇黃賭毒、盜墓、放貸……

在掃黑除惡鬥爭中,執法者為犯罪充當“保護傘”的案例被各地披露。據中國紀檢監察報報道,有執法者參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

以被稱為山西省“掃黑第一案”、聞喜侯氏“盜墓黑幫”案為例,侯氏“盜墓黑幫”盜販文物,成為當地的黑惡勢力集團。聞喜縣一些專門保護文物的民警,在鉅額經濟利益驅動下,淪落成犯罪分子的“保護傘”。

公開報道顯示,時任聞喜縣公安局副局長的景益民安排公安局文物犯罪偵查大隊民警李安吉、李曉東在值班巡邏時,有意繞開盜墓地點。他們還“監守自盜”,親自組織盜墓。景益民網羅了“南征”逃犯、“盜墓專家”李福學團伙將國保單位、東周時期的上郭古城和邱家莊墓群當成“自家後院”,組織盜挖古墓11次13處,將所盜文物販賣。2018年3月,景益民、李福學、李安吉等4人一審被判處無期徒刑。4月,張選忠一審被判處有期徒刑20年。

今年3月中紀委官網通報的惠州市公安局部分民警充當“保護傘”一案,惠州市以嚴少亮、張偉良為首的特大涉黑犯罪團伙,多次製毒販毒、聚眾鬥毆、引發命案。惠州市公安局部分民警長期充當該犯罪團伙“保護傘”,部分民警失職瀆職,涉及刑偵、禁毒等警種共21人。其中,惠州市公安局刑警支隊原支隊長劉來發收受張偉良、胡偉星、葉建提等涉黑犯罪團伙骨幹港幣150萬元、人民幣85萬元、美金9300元以及大量貴重物品,意圖為其以個案處理代替涉黑組織犯罪結案,開脫罪行;惠州市禁毒委員會辦公室副主任曾高收受張奮強涉黑犯罪團伙人民幣185萬元、港幣10萬元,幫其減輕刑責;惠州市公安局刑警支隊副支隊長李偉明收受張奮強涉黑犯罪團伙人民幣40萬元,放任其違法犯罪行為。

在今年4月24日湖北省紀委監委曝光的荊門市公安局原黨委委員、副局長鄒平利用職務便利及影響關照涉黑涉惡人員並收受“感謝費”一案中,鄒平與涉黑涉惡人員郭華交往頗多。他受郭華之妻請託,給市公安局某分局打招呼,幫助因參賭而被抓的郭華免予處罰並被釋放。他多次接受郭華其他請託事項,為其幫忙,收受鉅額“感謝費”,並在郭華處投資放高息獲利230萬元。目前鄒平已被開除黨籍、開除公職,並被移送司法機關依法處理。

8月11日,中央紀委國家監委駐公安部紀檢監察組相關負責人表示,全國公安紀檢監察機構嚴肅查處公安民警涉黑涉惡腐敗和充當黑惡勢力“保護傘”問題,據不完全統計,截至目前,全國公安紀檢監察機構已立案調查涉黑涉惡民警170人,其中,採取留置措施或移送司法機關處理130人次。

任建明認為,存在於基層的、規模較小的黑惡勢力因通常會頻繁使用暴力犯罪,打擊暴力犯罪的公安系統、司法機關充當“保護傘”的數量較多。而一旦黑惡勢力規模擴大,就會通過各種方式進行“偽裝”黑惡性質,其“保護傘”就可能涉及到公權力相關部門的主要領導。

基層幹部涉黑:操控選舉、惡霸一方

2018年1月29日,中紀委網站以“誰在充當黑惡勢力的‘保護傘’?”為題,對廣東省清遠市公安局清城區分局個別領導幹部、民警充當羅氏兄弟涉黑組織“保護傘”案例進行深度剖析,在中央發佈《通知》後,再次劍指基層幹部充當“保護傘”問題。

任建明表示,近階段重點任務是在基層打擊黑惡勢力及其“保護傘”,比如縣鄉村基層領導幹部,有村支書、村委會主任藉助家族勢力掌控基層政權,演變為帶有黑惡勢力的組織,打擊掉其背後的“保護傘”,才能將基層黑惡勢力徹底清除。

8月23日山東淄博紀委通報,淄博經開區倆名村官因充當“保護傘”被處分。其中,周村區淄博金達混凝土有限公司黨員、淄博經濟開發區北郊鎮白家寨村村主任王保利直接參與涉黑涉惡犯罪,放縱、包庇涉黑涉惡勢力在徵地拆遷、工程項目建設過程中煽動鬧事,為黑惡勢力充當“保護傘”;淄博經濟開發區北郊鎮東塢村黨支部書記、村主任楊斯剛籠絡多名有犯罪前科人員,在入住村子的一樓盤工地成立“基建辦公室”,控制工地的建築材料供應、機械設備租賃、垃圾清運和零工使用,並以高價向工地輸送建築物資、機械、人工,非法獲取鉅額經濟利益,涉嫌強迫交易。

福建省紀委監委今年4月通報顯示,福州市下轄的福清市原人大代表林德發及其子,原福清市政協委員、陽下街道北林村原村主任林風,依託經營組織,糾集“兩勞”釋放人員、無業閒雜人員等,橫行鄉里、惡霸一方,涉嫌操縱破壞基層換屆選舉、濫伐林木、尋釁滋事、非法轉讓倒賣土地使用權、行賄等多起違法犯罪案件。福清市林業局原黨組書記、局長官國忠和福清市公安局森林分局原教導員林洪、福清市陽下街道黨工委原書記林澤新等黨員領導幹部,在林德發、林風父子利益誘惑、感情投資等拉攏腐蝕下,充當其“保護傘”,為林氏父子巧取豪奪推波助瀾。

江蘇省漣水縣紅窯鎮黃鍋甑村黨總支原書記朱中華在任期間,糾集社會閒散人員,培植個人勢力,毆打、恐嚇、威脅村民,不擇手段聚斂錢財、侵吞扶貧資金。村民稱其為說一不二的“土皇帝”,對他深惡痛絕,卻又敢怒不敢言,直到他被立案審查。

莊德水認為,黑惡勢力往往和家族關係、信息關係、利益關係綜合在一起,在這些黑惡勢力收到保護之後會給官員利益輸送的渠道,有些官員在對黑惡勢力進行保護的同時,自己也會涉黑,“所以說往往黑白兩道都會出現腐敗問題,也就是黑腐共存”。


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