公益訴訟檢察監督約談會現場。
深圳華僑城天鵝湖花園環境優美如詩，在小區一、二期相鄰的地方有一片靜謐的湖泊，居民們都叫它“天鵝湖”。這裡空氣清新、鳥語花香，深受居民的喜愛。但沒想到有一天，湖水會泛著油光，漂著垃圾，散發著令人不舒服的味道，讓人避而遠之（見大圖）。這到底是怎麼回事呢？
“天鵝湖”遭汙染，誰之過？
自2018年1月以來，12345市長專線陸續接到市民投訴，反映位於南山區沙河街道天鵝湖花園小區的“天鵝湖”被汙染的問題。截至2019年1月，共收到此項投訴25件。據此，南山區人民檢察院開始對“天鵝湖”汙染問題進行立案調查。對於損害國家和社會公共利益的違法行為，根據法律規定，可由檢察機關向法院提起公益訴訟。
經過檢察院民事行政檢察部檢察官的多次走訪調查發現，面積約有2萬平方米的“天鵝湖”由華僑城集團負責管理和使用。華僑城集團將“天鵝湖”日常管理職責交由天鵝湖花園管理服務中心代為履行，該服務中心接到住戶投訴後對湖面進行了清理，但因汙染源頭無法查明，只好將情況反映給了南山區水務局。
原來，“天鵝湖”是一個主要由雨水匯聚而成的自然湖泊，不具備排汙功能，存在多種被汙染的原因。區水務局雖然對違法責任人進行了處罰，並將湖泊上游存在的問題反映上報，但由於各種原因，至今“天鵝湖”的汙染問題未得到有效解決。
調查發現，“天鵝湖”被汙染一是上游深雲村管網陳舊，雨汙混流，這是根本原因；二是周邊建築工地鋪設瀝青後，沖洗到雨水管網導致的面源汙染；三是偷排淤泥渣土糞渣導致的汙染。
檢察院出手 約談各方溝通
為有效推動環境汙染綜合治理，4月2日下午，南山區檢察院組織召開了“華僑城天鵝湖”環境汙染公益訴訟檢察監督約談會。
南山區檢察院副檢察長魏春元表示，防汙治汙是項系統工程，單靠水務部門一家難以做到盡善盡美，需要多部門配合乃至全社會共同努力。檢察監督不是零和博弈，不是你錯我對，而是秉承雙贏多贏共贏的監督理念。
天鵝湖花園管理服務中心相關負責人及天鵝湖小區業主代表表示，“天鵝湖”汙染問題長期存在，雨後、清晨汙染情況最為明顯，極大地影響了周邊生態環境和生活環境。希望藉助政府職能部門和檢察機關的力量，早日恢復“天鵝湖”的自然生態環境。
在會上，南山水務局和水務集團南山分公司代表表示，將制定出有針對性和實效性的解決方案，採取雨汙分流、疏清管網、建立聯動機制等措施，解決“天鵝湖”汙染問題。
市檢察院公益訴訟部部長劉漢俊認為，這次約談會突出問題導向，所提意見準確、全面、可行。2019年是深圳城市質量提升年，又是深圳水汙染治理決戰年，希望檢察機關能夠充分發揮檢察職能作用，匯聚社會各界力量，打贏汙染防治攻堅戰，促進生態文明建設和生態環境治理改善。
此事也得到了人大代表、政協委員的積極關注。與會的人大代表認為相關職能部門應積極排查汙染源頭，加大處罰力度，提高治理效率。並讚揚了檢察機關通過公益訴訟的方式維護公共利益的做法，相信"天鵝湖"汙染問題一定能得到切實解決。
問題不能解決 將發起正式訴訟
南山區檢察院檢察長孫愛軍表示，“天鵝湖”環境汙染公益訴訟檢察監督約談會的召開，是檢察院充分發揮檢察職能推動解決治汙難題的充分體現，也是踐行“通過訴前程序實現維護公益目的的司法最佳狀態”理念，破解公益訴訟難題的充分體現。本次會議名為“約談”，實為搭建溝通平臺，通過與行政機關、相關單位的面對面“對話”減少“對抗”，推動各方達成共識。會後，檢察院還將密切關注“天鵝湖”汙染問題的後續情況，做好人大代表、政協委員所提意見和建議的落實工作，切實擔當起公共利益代表的責任，督促行政機關依法行政，嚴格履職。
據悉，此次約談會是公益訴訟的訴前程序，已經屬於公益訴訟工作的一部分。如果汙染問題得到解決，檢察機關將不會發起正式的訴訟；如果問題始終得不到解決，檢察機關將繼續尋找汙染源頭，對相應的汙染源單位和怠於履職的執法單位發起公益訴訟。
記者｜李婷菊/文、圖
來源｜晶報
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