村幹部瞭解村民大棚種植情況
鄉村治，百姓安，國家穩。黨的十九大報告將“治理有效”作為實施鄉村振興戰略的總要求之一，開啟了新時代鄉村治理新徵程。近年來，五原縣積極探索村黨組織領導下的村民小組“微治理”模式，通過組建“微組織”、開展“微服務”、推行“微教育”、實行“微管理”、強化“微監督”，探索出了一條以“網格化+微治理”推動基層社會治理創新的有效途徑，逐步形成自治、法治、德治相結合的社會治理體系，有效提升了群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的水平，為鄉村振興戰略的實施提供了有力保障。
組建“微組織” 讓核心強起來
五原縣地處河套平原腹地，農業人口20多萬，主要依靠黃河水灌溉，過去農業水費收繳難是困擾一些鄉村管理發展的頑症。同時，投工投勞不積極、公益事業集資難、村莊管理無人問、無人管等問題在一些地方比較突出。鄉鎮政府、村委會對農民的教育管理沒有抓手，硬辦法不敢用、軟辦法不管用，社會治理難以有效開展。全縣117個行政村管轄782個村民小組，村兩委普遍只有4至5名幹部，基層服務力量薄弱。為增強村民凝聚力，五原縣決定將每個村民小組確定為“微組織”，黨支部建在村民小組，有3名以上黨員的村民小組成立黨支部，黨支部書記由黨員村民小組長兼任。成立村民理事會。由村兩委、村民小組長共同協商提出建議名單，並經小組內村民會議投票確定3～5名理事會成員，理事會理事長由村民小組長兼任。成立其他村民自治組織。鼓勵以村民小組為單位，成立黨員先鋒隊、青年志願者協會、巾幗服務隊、紅白理事會等自願服務組織，並接受村民小組黨支部的統一領導。成立村務監督委員會。充分發揮村務監督委員會日常監督作用，重點解決群眾反映的突出問題。目前，全縣共組建農村黨組織388個、黨員突擊隊242支、巾幗志願服務隊345支、青年志願者協會199個，實現了“大小事務村內辦理，矛盾糾紛村內化解”。
開展“微服務” 讓民心聚起來
4月9日上午，當五原縣套海鎮向陽村黨支部書記賈俊明把一幅婚紗照送到該村劉和生家裡時，劉和生和老伴兒激動得有些不知所措，“這回算圓了我們的一個夢啦！”
去年年底，向陽村圍繞村民“微心願”開展“微服務”，徵求孤寡老人、空巢老人、貧困戶等的需求，有的老人提出想要米麵油，有的想要洗衣機，而貧困戶劉和生老兩口（劉和生老伴兒患病，因病致貧）則提出想拍一幅婚紗照。前不久，賈俊明開著自己的車，拉著老兩口到鎮上的婚紗影樓拍了婚紗照。4月9日，賈俊明從影樓取了婚紗照送到劉和生家。劉和生說：“村幹部們處處為村民著想，真是太感謝了！”
推行村民小組“微治理”以來，五原縣建立縣、鎮、村、組四級便民服務網絡，突出村民小組服務能力建設，實現便民服務“全覆蓋”。按照“劃片定責”的原則，將村民小組每10至15戶劃分為一個網格，村民理事會成員兼任網格長，黨員或村民代表兼任網格員，協助村民小組理事會開展工作。圍繞村民“微心願”，開展民事代辦、志願服務、鄰里互助等，幫助39個建檔立卡貧困村6271名貧困人口精準脫貧，使黨的主張變為群眾的自覺行動。依託便民服務網絡，為村民提供社保低保、電子商務、信用貸款、惠民補貼等代辦服務，實現“人到格中去，事在網中辦”，服務水平明顯提升。
推行“微教育” 讓村風好起來
聚焦村民教育缺失，聚力補齊短板，致力培育懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。從思想抓起，依託“北疆先鋒大講堂”、“村村響”、流動黨校等載體，定期開展黨的十九大、社會主義核心價值觀、政策法規、家教家風、優秀傳統文化教育和各類文體活動，引導村民講文明樹新風。從行動做起，結合“固定黨日”“黨務活動月”廣泛組織發動村民，積極參與植樹造林、環境整治、扶貧濟困等活動，引導村民講風格比奉獻。從榜樣學起，大力開展共產黨員戶、精巴媳婦、致富能手、身邊好人評選，引導村民比作為爭先進。
實行“微管理” 讓群眾動起來
對村民小組實行“十星級”管理，立足問題實際，推行誠信村民管理辦法，倒逼村民自覺履行義務：事前立規矩，組織村民商定村規民約，建立信用評價體系，將道德品行、水費交納、投工投勞、“十位一體”建設等事項列為重要評價內容，讓誠信管理有了具體衡量標準；事中講規矩，逐戶建立村民誠信檔案，結合村民日常行為和參與公益項目具體表現，由村民理事會指定專人，對照誠信評價項目，隨時記錄，定期公開，及時提醒，用規矩和事實說話，一把尺子量到底；事後懂規矩，年底統一彙總村民誠信評定結果，對誠信缺失、屢教不改的村民，列入誠信“黑名單”，在項目爭取、政策扶持、臨時救助等方面授信限制，倒逼村民服從管理。對評定為“不誠信村民”的黨員，按照後進黨員“回爐”教育管理辦法進行教育處置。
強化“微監督” 讓紀律嚴起來
始終保持正風肅紀的高壓態勢，構建形成“三防六控”廉政防控體系和縣鎮村組四級舉報體系。推選產生村務監督委員會，緊盯村民徵地拆遷、集體資金管理使用等重要環節，加強對村組幹部的監督。啟動資金大清理、財務大清查和線索大起底等工作，堅決防止“雁過拔毛”式腐敗和“蠅貪”問題發生。實行理事會公開踐諾和“三務”公開，將群眾滿意度作為評選優秀村民小組長的第一標準，真正讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
“治理有效” 奠定鄉村振興基礎
村民小組“微治理”模式推行以來，黨的基層組織日漸強起來，有效破解了黨組織向下延伸難的問題。黨的政治優勢顯著增強，組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾的作用得到充分發揮。新公中鎮團結村六組黨支部帶領村民積極盤活資源建設磚窯，每年為村民小組集體經濟增收3萬元，黨支部服務群眾的物質基礎更加堅實。和勝鄉和勝村四組黨支部號召11名黨員捐資6萬元，帶領小組村民採取投工投勞的方式，新建村民小組活動室140平方米，節約開支10萬元，極大地方便了黨員群眾開展活動。
套海鎮響導村七組啟動“點亮微心願、實現微夢想”愛心志願圓夢活動，共徵集“微心願”30多個，認領25個，圓夢23個，捐款捐物價值1萬多元。新公中鎮永旺村一組成立紅白理事會，自籌資金購進餐桌、廚具等設備，為村民提供來料加工、操辦紅白事宴等服務，每桌費用降低320元，鋪張浪費、相互攀比之風得到有效遏制。銀定圖鎮豐樂村二組村民理事會推行“五步議事法”，凡涉及村民小組內的土地整治、橋涵維修、道路養護等重大事項，全部按照“陳述議題、辯論、表決、宣佈結果、確認簽字”的流程協商議事，並交村民大會決議，村級事務管理更加民主公開。
“前兩年家裡用錢的地方多，就沒交水費。村裡實行‘微治理’後，我差點兒上了‘黑名單’，去年早早就把水費交了。”套海鎮向陽村村民劉倉這樣說。據向陽村黨支部書記賈俊明介紹，村裡組織大夥兒商定村規民約，出臺誠信村民的管理辦法後，全村沒有一戶拒交水費，村裡有個大事兒小事兒，大家都積極投工投勞，落後村、信訪村變成了示範村、先進村。
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