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江西省高铁网络建设相对周边省份有些滞后，发达的广东、福建和浙江自然比不过，同样位于位于内陆的湖北、湖南、安徽的高铁建设也快于江西。目前，江西高铁运营里程只有900多公里。安徽、湖南都超过了1000公里。现在江西已经通车运营的高铁有沪昆高铁、昌九客专、武九客专等。通高铁的城市主要位于江西北部，南部的吉安和赣州都未通高铁。
目前正在建设的高铁路线有昌吉赣客运专线（南昌-赣州，预计在2019年底通车）、赣深高铁（赣州-深圳）、合安九高铁（合肥-安庆-九江），昌景黄高铁（南昌—景德镇—黄山），以纳入规划的有长赣高铁（长沙-赣州）和赣龙厦高铁（赣州-龙岩-厦门）。
根据2016年发布的《江西省中长期铁路网规划(2016-2030年)》，全省到2020年高铁运营里程将达到1500公里，覆盖80%以上的县，实现11个设区市全部开行动车组，基本构建省会南昌至各设区市和长江中游城市群中心城市1-2小时，至上海、广州、深圳等周边主要城市3-4小时，至北京、西安、昆明6小时交通圈。（建设中的京九高铁）
规划到2030年，基本形成“六纵六横”铁路网主骨架，全省铁路运营里程达到7000公里以上。其中，高铁达到2000公里以上，复线率达到70%以上，电气化率达到90%以上，覆盖90%以上的县。同时，构建“三纵三横”高铁通道，到2030年，形成合福、银福、京九3条纵向快速通道，沿江、沪昆、厦渝3条横向快速通道，基本构建“三纵三横”高铁通道，全面实现省会南昌至各设区市和长江中游城市群中心城市1-2小时，至上海、广州、深圳等周边主要城市3-4小时，至北京、西安、昆明6小时交通圈。
财经知识局
其实这几年关于江西的高铁发展，也是有可圈可点之处。首先对比于中部其它省市，江西整体已经初步建成以“沪昆高铁”和“京九高铁”为基础的“十字型”高铁网。当然湖南、湖北则是分别已经建成以“沪昆”、“京广”高铁和“沿江”、“京广”高铁为基础的“十字型”高铁网。在高铁网建设方面，江西整体还是要略逊于中部湖北、湖南等省份。
其实早在“四纵四横”高铁网时代，江西因与“京广高铁”等高铁线路失之交臂，就曾一度成为我国当时高铁建设最失落的省市之一。而也正是因此，后来我国规划的所谓“四纵四横”高铁网也曾被调侃为“环江西高铁网”。不过就目前而言，我国在“四纵四横”高铁网的基础上，已经进一步规划出“八纵八横”高铁网。江西也一跃变成“长三角”乃至整个华东地区炙手可热的高铁新贵省份之一。
其实就目前而言，江西已经开通“沪昆高铁”还有“武九客专”、“昌九客专”、“合福客专”。其中江西段的高铁运营总里程达到九百余公里，位居全国各省排名第十二位。未来江西还将进一步建设“昌九高铁”、“昌景黄高铁”以及“昌赣高铁”和“赣深高铁”。而在此最值得一提的就是，连接江西省会南昌和其南大门赣州的“昌赣高铁”和赣州连接珠三角城市群广州、深圳的“赣深高铁”。
首先应该说的是“昌赣高铁”。该条高铁是其省会南昌连接江西南部最大城市赣州的一条快速通道。未来该条高铁线路将进一步与昌九高铁连接，串联起江西境内九江、南昌、赣州三座最大的城市。这样一来对于未来加强江西的经济一体化发展规划有着举足轻重的意义与作用。
再者就是“赣深高铁”。该条高铁是江西南大门赣州连接“珠三角”中心城市深圳的一条快速铁路通道。一直以来，江西虽与“珠三角”城市群和“长三角”城市群接壤，但一直以来都因为地理环境的限制，导致两地经济同城化指数不高。而赣深高铁开通后，将极大促进江西南部城市与“珠三角”城市群的经济交流与合作。对于未来江西整体进一步融入“珠三角”城市群也有着重大意义与作用。
总而言之、言而总之，江西的高铁发展与规划就目前而言还算不错。相比之下湖北的城市高铁网应该抓紧才行，对比江西、河南、湖南等省份如火如荼的高铁建设场景。湖北特别是其省会武汉在建设的高铁线路寥寥无几，未来很难在高铁枢纽影响力上与其它省市相提并论。
抵制抵制地域黑
“想要富，先修路”，可以说是一条至理名言。江西省虽然是一条长江线上的省份，但经济并不算发达。一个地方经济发达与否，处理地理位置重要之外，交通也是很重要的。江西省整体高铁规划，无论怎么变，都是从两点出发的。
联通
首先汽起着联通的作用，把经济发达的区域联系起来，形成更加强劲的动力。
例如规划的昌吉赣客专，北起南昌，南至赣州，线路长度415.743公里，设计速度350公里/小时。这条高铁的意义在于，连接上已经开通运营的京沪高铁，形成我国南北又一条高速铁路大动脉，为江西长远发展奠定基础。这可是，江西“十二五”期间江西铁路建设的头号工程。
盘活
还有一个目的就是把经济活力给带动起来，创造出更大的机会。
例如规划的昌赣深客运专线，北起南昌，南至深圳，线路全长约880公里。目建成通车后，可提升赣州市的区位优势，缩短赣州至南昌、广州、深圳等城市的时空距离，使赣州市至厦门、深圳、广州、南昌等地均可进入两小时经济圈 。
总之，规划是为了更好的发挥江西的优势，加快与全国经济的联动。
互联网播客
祝贺济南——合并莱芜，终成现实。
这两天，此事的影响溢出整个山东，成为一起引发全国关注的大事件。两点原因不可忽视：
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一，济南是典型的“大省小省会”，反差之鲜明，在全国难寻第二例；二，尽管这几年已陆续有多个省会城市通过区划调整，迈上“强省会”之路，但是，一步到位完整吞掉一个地级市，济南几乎是第一个。
对于通过“大鱼吃小鱼”的方式实现省会振兴的路径，坊间一直存在争议。其效果到底有多大，我们不妨看看“前车之鉴”。
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01
合肥：“吞并”带来底气和信心
合肥的特殊性在于，它是一个相对年轻的省会城市。曾经，它的经济底子和在省内的凝聚力，只能用“很一般”甚至“差”来形容。
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不仅面临省内其他兄弟城市的竞争，身处长三角，更是被上海、南京、杭州等巨头城市包围。如果不能够尽快做大做强，只能继续被“虹吸”。
改变在2011年8月到来。当年，地级市巢湖被拆分，其中，庐江县与县级巢湖市划归合肥市管辖。
从变化看：
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2010年，合肥GDP总量为2702亿元，是省内第二城芜湖的2.7倍左右；常住人口为570万人，占全省的9.6%，GDP占全省的比重为22%。
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合并后的第二年，合肥全年的GDP就达到了3636.61亿元；全市常住人口猛增到752万人。也就是说仅仅一年，合肥的GDP就提高了34.6%，人口总量增加了32%。
目前，合肥GDP总量在全省的比重，已由2010年的22%提高到2017年的26.2%。
虽然第二位城市芜湖与合肥的差距从2010年的2.5倍，进一步缩小到2017年的2.35倍。但是总量差距从1700亿扩大到超4000亿。要指出的是，芜湖在2011年也吞并了巢湖的无为县。
如果将合肥与同处与长三角的南京相比，进步更明显：2010年，南京的GDP总量是合肥的1.85倍，2017年，下降到1.62倍，相对差距明显缩小。
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合肥在2001年至2017年这十多年时间里的GDP增幅，达到了惊人的1878.6%，高居全国第一。
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经济指标之外，这些年，合肥在工业和科技方面的发力，有目共睹。整个城市存在感的提升速度，在全国来看，也几乎是风头无两。
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应该说，2011年的吞并行动，对合肥最大的推动是帮助它奠定了发展信心。
02
西安：大的“吞并”还在后面
西安于2017年才开始代管西咸新区。目前效果还不便作评估。
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西咸新区在2017年的户籍人口接近100万，GDP300亿元左右。前者让西安的户籍人口较2016年提高了12%，后者让GDP较2016年提高近5%。
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看似影响力不大，但这一步，是西咸一体化的必由之路，也是相关进展加速的一个重要信号。
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当然，从最近的影响看，至少让西安在去年前三季度GDP排位能够重回全国20强的时间提前了一点。
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更进一步，西安若能够在未来两年内成功合并咸阳，将西咸一体化尽快实现，便可以一步到位的达到1500万人口的目标，GDP总量也能够轻松过万亿。
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按照川渝横贯线的分析，根据西安最新出台的国家中心城市建设实施方案，西安要成功实现方案中的阶段性目标，吞并咸阳几乎是板上钉钉的事。
西咸一体化概念的提出，最早可以追溯到2002年，迄今已快有近20年的历史。除2017年成功实现西安代管西咸新区外，其它的实质性进展较为有限。
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但这次济南一步到位吞并莱芜，应该给了陕西和西安更多的动力与信心。
03
成都：“吞并”为发展空间扩围
2016年，成都代管简阳。
后者贡献的GDP为400亿左右，人口过百万。相对成都的体量来说，不算太大，但这种合并对于成都而言，更多指向的是发展空间的扩围。
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代管简阳，让成都在东向发展上更进一步。特别是通过天府机场的建设，“向东再造一座成都成为可能”，成渝相向发展也有实质进展。
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当然，从趋势和现实条件看，代管简阳很可能还并不是成都“扩大地盘”的终点。
04
济南：均衡发展战略面临调整
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最后对济南这次吞并莱芜，再补充几句。
对于一个首位度在全国居末位的省会，甚至被媒体称为“从来没有一个城市，像济南这么尴尬”，这次区划调整，给济南带来的人口、经济体量的升级，乃至说发展空间的壮大，西部君认为，都还是次要的。
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更重要的是，此举让山东对外释放出一个明确的信号——做大做强省会已经开始行动。一个经济大省不会再让“小省会”的格局继续下去，均衡发展战略面临调整。
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这个信号，对于与济南有关的投资、基建，以及整个山东在区域竞争中的状态，都将产生非常现实的影响。
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可以预期，这仅仅是济南要“强”起来，山东要“动”起来的第一步。
另外要补充的一点是，区划调整不完全是指直接吞并，还包括像广州、南京、武汉等省会城市的县改区行动。
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05
小结
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“强省会”趋势，已无可阻挡。其背后所蕴含的，是城市发展逻辑的大变。
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国家中心城市之外，中国城市行政等级靠前的，主要是4个直辖市，加15个副省级城市，再加多个一般省会城市。
目前明确“强省会”战略的城市，除合肥外，像西安、成都、济南、武汉等已有实质行动的，以及杭州、南京、沈阳等跃跃欲试的，恰恰都是副省级城市。
这并非完全的巧合。背后有一条大的逻辑越来越明显：仅靠过去“副省级”的行政赋权，已经不能满足这些城市的更高更长远发展目标。它们需要通过其他方式谋求更多的资源来做大做强。
而在这个基础上做大做强后，也才会有更多的机会获得行政资源上的赋能，更有力的参与城市竞争，比如争夺国家中心城市。
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这也意味着在此轮“强省会”趋势下，真正受影响最大的，可能是15个副省级城市中的5个非省会的计划单列市：深圳、厦门、宁波、青岛、大连。
澎湃新闻* ^% e& p, u+ P; Q
百家号18-03-22 17:13
理解了城市的行政级别，很可能就抓住了理解城市发展的“牛鼻子”。近年来，河南省有多位全国人大代表和全国政协委员建议将省会郑州升格为副省级城市。图为2017年1月11日航拍的郑州市郑东新区中央商务区风光。 东方IC 资料
一、理解城市行政级别: R: w% ?( J$ ]- j7 F$ S. V; |
这几年，城市问题成为人们关注的焦点问题之一。不必说河北雄安新区的“横空出世”引发了人们对未来城市发展模式的热烈讨论，不必说多个地方极力争取国家中心城市的顶层规划，也不必说每一次的城市排名或城市房价变动都会在网络上引发“地域攻击”。
城市的价值在于它能提供更高的生产效率。美国哈佛大学城市经济学家爱德华格雷泽（Edward Glaeser）说，城市是人类最伟大的发明。城市高效率的来源目前主要被归结为两方面，其一是位置的独特或资源的丰沛所形成的成本优势，其二则是城市经济学文献所强调的集聚效应，尽管其具体表现形式可以是多种多样的，例如规模经济、交通基础设施的便利、创新思想的碰撞等等。这些诚然都是非常有价值的观察，但总体而言，我们对集聚的理解至今没有超越划时代的英国经济学家马歇尔（Alfred Marshall，1842—1924）。早在1920年出版的《经济学原理》一书中，马歇尔就指出，集聚是为了降低运输成本，生产要素在城市中的集聚有助于降低三类运输成本：运物的成本、运人的成本和运思想的成本。
本研究将指出第四类不容忽视的运输成本即“运权力”的成本，及其对理解中国城市发展的关键作用。
虽然集聚效应是城市的主要优势，但是中国城市和西方城市的资源集聚方式和过程却迥然不同。一般来说，西方城市的资源集聚过程是市场自发的，独立于原有的封建农庄，因而城市化的过程主要是市场经济不断扩张的过程。但中国的城市化过程明显不同。自古以来，中国就是一个中央集权国家。在这样的政治体制下，所有重要的资源或生产要素，例如资金、人力资本、基础设施投资、先进技术以及优惠政策，都是从中央到地方、从上级城市到下级城市逐次分配。美国的中国问题专家李侃如（Ken Lieberthal）将这种高度集权的政治体制看作是中国经济增长最重要的刺激来源。
以财政拨款这一地方经济发展最为重要的资源之一为例。在传统的中央-省-市-县-乡五级财政体制下，上级拨款由中央层层下拨，每级政府通常都会优先考虑本级政府的财力需求，结果导致下级政府的财源往往被上级政府“剥夺”，但是事权却层层向下累积，从而形成了地方财权和事权不对等的严重状况。因此，从90年代开始，中央在一些省市试行“扩权强县”、“省直管县”改革，其实就是为了避免上级截留下级的财政拨款。可见，研究中国城市化和城市生产效率，绝不能忽视中国行政等级体系下的城市级别。+ {% @! d$ E$ f4 i1 L
在中国独特的政治制度和行政体系下，城市行政级别可能是比基础设施投入、人才吸引、交通设施、创业环境、教育环境等导致城市集聚效应的更为根本的因素8 l- `! e9 K4 ]; h8 T2 n f
。例如，一个副省级的省会城市，相对于一个普通的地级市，前者可以从上级得到更多的财政资金投入基础设施建设，可以凭借大城市的户口吸引到更多优秀人才，可以利用省会城市的行政地位成为全省的交通枢纽，这些有利因素又进一步成为优化创业环境和教育环境的条件。在一个存在网络效应的经济环境下，一个城市可以仅仅凭借更高的行政级别而获得更多资源，然后凭借更多资源实现更好的经济发展环境，这是一种正反馈效应。而这个正反馈效应的推手，就是城市的行政级别。
因此，理解了城市的行政级别，很可能就抓住了理解城市发展的“牛鼻子”。而不理解城市级别，单纯分析城市的集聚效应或市场力量，很可能是“本末倒置”。; f; e$ r |, w- o+ j
二、中国的城市级别体系
（一）中国城市级别的变迁历程
改革开放以来，中国城市的政治级别从上往下，一般分为直辖市、副省级城市、非副省级省会城市和普通地级市。在普通地级市下面还有一些县级市，但我们一般说的“城市”，通常是指地级市及其以上城市。直辖市直接归中央管辖，且当地市委书记往往由中央政治局委员担任，当地市长为正部长级，在各类城市中政治级别最高。省会城市是一省的行政中心，当地市委书记往往由副省级的省委常委担任，级别高于普通地级市。2 V: `6 ~5 l1 B! i- m# ]5 b. x
我国的城市级别架构中较为特殊的一种类型是副省级城市，正式施行于1994年。根据1994年2月25日中央机构编制委员会发布的中编[1994]1号文件，哈尔滨、长春、沈阳、大连、青岛、南京、宁波、厦门、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安、济南和杭州共16个市的政府机关行政级别定为副省级。1995年，《中央机构编制委员会印发的通知》（中编发[1995]5号）明确将前述16个市定为“副省级市”。除济南和杭州外，其他14个城市均为原计划单列市，因此副省级城市也可以追溯到上世纪80年代设立的计划单列市。
1983年2月，中共中央、国务院发出《中共中央、国务院批准四川省委、四川省人民政府》，决定对重庆市实行计划单列，赋予其省级经济管理权限，重庆被升格为计划单列市。自1984年开始，中央又出台了《关于重庆市、武汉市、沈阳市、大连市计划单列的通知》、《关于对一些城市要求在国家计划中单列户头处理意见的报告》、《关于对青岛市实行计划单列的批复》等政策文件，批复了多个计划单列市，最后一次批复计划单列市是1989年2月作出的《关于南京、成都、长春三市在国家计划中实行单列的批复》。至此，我国的计划单列市一共有14个。2 S3 c7 L, h, U, K( V
计划单列市的设立，着重赋予对应城市省级经济管理权限，其财政收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政3 N7 u$ ~$ H0 M4 f
。关于政治级别，虽然计划单列市的一把手一般由中央任命，级别为副省级，但是对政治级别设定，尤其是下属部门和机构的级别设置、人员安排，并没有明确规定。国务院在1989年批复南京、成都、长春实行计划单列时，甚至同时要求：“三市也不要因之搞机构升格、增加编制。”1 _/ j' V9 e& V2 i" H4 D' J# R! B& ~
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副省级城市则着重强调城市的政治级别
，《关于广州等16城市干部管理范围问题的通知》（组通字[1994]28号）明确规定，副省级城市的市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务列入《中共中央管理的干部职务名称表》，其职务任免由省委报中共中央审批。《中央机构编制委员会印发的通知》（中编发[1995]5号）也对副省级城市的市直工作部门和内设机构的政治级别做出了明确规定。随后，《人事部关于印发的通知》（人发[1996]86号）对副省级城市的公务员和非领导职务级别和设置也进行了明确规定。; d6 g$ c4 t2 Y) l# ]- h
1994年之后，除了重庆市于1997年升格为直辖市之外，中国地级以上城市行政级别未有重大变化。
（二）高级别城市享有的资源配置便利
在我国的城市经济发展中，行政资源配置至关重要。在建立社会主义市场经济体制之前，我国以计划经济为主，包括物资供应、资金和重要生产资料的调配等，均以自上而下的计划为依据。& o; ?: O" Y* U2 P. |
在行政建制不变的情况下，某个城市若升格为计划单列市（后来均为副省级城市），就意味着该城市在经济财政上绕过了省级政府而直接归中央管辖，这将给当地经济发展带来重大的资金和物资支持- I' i9 M% Z! ^7 a. a
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建立社会主义市场经济体制之后，城市级别在城市发展中仍然起到重要作用
。就副省级城市而言，主要表现为五个方面：' S) I% J9 J& a: T
首先，升格为副省级城市，最直观的获益群体是公务员群体。分别作为副省级城市“四套班子”一把手的市委书记、市人大主任、市长、市政协主席都为副部级，副职为正厅级，更大的晋升激励更有助于调动公务员群体的积极性和政府行政效率。- e3 i) o' _8 |
其次，在与中央政府部门沟通方面，副省级城市与一般城市的区别在于，副省级城市享有部分省级的经济社会管理权限，具备与中央部委直接沟通的渠道，而且地方长官相对更高的行政级别有助于为城市争取更多来自中央政府的政策便利和战略资源。
第三，在招商引资竞争方面，副省级城市有更大的审批自主权，能够降低企业面临的审批风险，从而更有助于投资落地。对国企而言，国企高管或其主管部门官员也有行政级别，地方长官更高的行政级别增加了与大型国企的合作机会，尤其是增加了与同为副省部级骨干央企合作的可能性。# X8 h+ _9 O( {; m5 J" Q9 \\$ V
第四，更高政治级别的城市往往成为中央政府区域发展战略的着力点，并被赋予带动整个区域发展的特殊定位。例如《人民日报》2016年9月19日刊出的报道《东北振兴要从四个副省级城市破局》强调，“以点带面、以局部带动整体，往往能提高发展效率”。这样的区域发展政策有助于高级别城市获取更多优惠政策，并吸引区域内的劳动力、资金、技术人才等经济发展要素。& ]! u, m; J( s. N* D
第五，非省会计划单列市大连、青岛、宁波、厦门、深圳在1994年被确定为副省级城市之后，仍然保留了计划单列的资格，在国家计划中被视为省级单位，财政收支直接与中央挂钩，而无须上缴省级财政，有助于增强这些城市的财政实力。; W4 Q; J1 N. k. j& \\) k
省会城市为省级政府部门驻地，当地市委书记往往由副省级的省委常委担任，高于普通地级市的正厅级，在资源配置方面的便利主要表现为四个方面：
首先，省级政府下属部门主官普遍为正厅级，在争取省级政府部门的政策支持时，省会城市一把手更高的政治级别带来相比于其他地级市更大的竞争优势。
第二，经济发展过程中，如投资立项、税收优惠、土地征用等众多事项均需要省级政府部门审批，更接近省级政府部门驻地能够减少企业的审批成本，这增加了省会城市对企业投资的吸引力。 x6 T, f( Q1 c( d; |
第三，省会城市作为一省的门户城市，往往承担着一个省份对资金、技术、高层次人才等高端要素的吸引集聚功能，在市政建设、基础设施等方面往往以全省之力集中投入。近年来，多个省份为吸纳高端要素，塑造自己的话语权，从而在与其他地区竞争中获胜，实行了“强省会”战略。如安徽省拆分地级市巢湖，将其部分地区并入省会合肥，做大省会规模并积极争取将合肥确立为与南京、杭州同级别的“长三角”副中心城市。山东虽然为传统经济强省，在河南郑州获批“国家中心城市”之后，山东省委常委、济南市委书记王文涛在全国人大会议期间提出“举全省之力实施省会战略，济南强则山东强”。8 F( T, o* m& l' Q$ K9 g) M
第四，省会城市在地方产业规划中往往会被要求起到示范带头作用，因此能优先获得资源配套，通过省级统筹与其他城市错位，实现优先发展。6 \\ u! z1 s+ B4 l
（三）城市级别与城市发展# m* U1 Q: t+ Q; O, F$ |2 [8 D
高政治级别的城市享有一系列资源配置便利，从事后看，被赋予高政治级别的城市经济社会发展速度往往更快，在一个区域内的重要性随着时间推移也逐渐提升
。
我们用城市实际GDP占全省实际GDP的比重来衡量一个城市在一省经济中的重要性。我们搜集了1999和2014年我国除直辖市外的非普通地级市占所在省份实际GDP的比重，如图1所示。图1横轴为各省非普通地级市1999年实际GDP占本省GDP比重，纵轴为2014年实际GDP总量占本省GDP的百分比。图中直线为45度对角线，位于直线左上方说明该省2014年相比1999年非普通地级市GDP所占比重上升，右下方说明比重下降。总体而言，越靠近右上方说明该省经济对非普通地级市的依赖更大，越靠近左下方说明依赖更小。
图1 非普通地级市1999年与2014年GDP占所在省份比重( B# O3 M; ^. |/ S; S( I2 {- B5 w K
如图所示，26个省级行政区划中，有6个省份位于直线右下方，3个省份基本位于直线上，17个省份位于直线左上方，说明2014年相比1999年，有6个省份的非普通地级市GDP占全省GDP的比重下降，20个省份未下降或有所上升。2014年各省份非普通地级市GDP占比与1999年差值的均值为3.36%，说明从1999年到2014年，平均而言有特殊政治级别的城市的GDP占所在省比重显著上升了3.36个百分点。2014年各省份非普通地级市GDP占比与1999年差值的中位数为3.19%，同样支持了我们的推断。
此外，更好地促进城市发展至少是地方政府的目标之一，那么城市级别对城市发展的重要性也可以从多个地方政府对城市级别的追求来反映。2012年全国人大代表陈泽民、2017年全国人大代表张立勇、全国政协委员朱专兴均建议将河南郑州升格为副省级城市，引起社会广泛讨论，体现了河南对副省级城市的追求以及其他城市对高政治级别的关注。除河南郑州，甘肃省兰州市城乡规划设计研究院编制的《中国兰州2030城市规划愿景》提出，“创造条件将兰州升格为副省级城市”。早在1994年中央确定厦门等16市为副省级城市后，福建省即向中央上报了《关于将福州市行政级别定为副省级市的申请报告》，但未获批准，多年来福州市一直努力申请升格为副省级城市。' {& F5 L3 _& Z/ W& `( a, t$ D
三、城市行政级别与生产率的关系
（一）城市级别越高，企业全要素生产率越高- D! M! o+ ` `) T
本研究发现：
一个城市的行政级别越高，企业的全要素生产率（TFP）就越高4 p8 @& t5 k! K4 N- u1 ^
。具体而言，与普通地级市相比，随着城市级别的提升，非副省级省会城市和副省级城市的平均TFP均在提升。将非副省级省会和副省级城市归为一类后，同样发现其相对于普通地级市而言具有更高的生产效率。* V$ g* ]* j: G: i& C( y+ y X
分企业所有制类型来看，城市级别越高，国企和外企的TFP越高，但是民企的TFP反而越低。一方面，相较于其他企业，国有企业天然与地方政府具有更紧密的经济和政治联系，因此，随着高行政级别的地方政府可以调动的资源越多，国有企业从中获益也越丰。另一方面，高行政级别的地方政府在吸引外商投资方面享有更大的审批权和优惠权，受到更优质的外国资本和港澳台资本的青睐。但民企子样本的回归结果暗示，在行政手段配置资源的竞争中，民企与国企、外企之间可能是零和博弈。
另外，一个很自然的疑问是，城市级别可能被错误地当作了城市经济发展水平的代理变量。如果城市级别反映的是城市的经济发展水平，那么人均GDP越高的城市，国企和外企的TFP应该越高，民企的TFP应该越低。但事实上我们发现，人均GDP越高的城市，民企的TFP显著更高，而国企和外企的TFP与城市人均GDP的相关性却很弱。这说明，城市级别存在着有别于城市经济发展水平的独立影响城市TFP的渠道。' ]* }/ J4 m# A* R) x- W& Y. o
（二）城市级别影响资源错配
本研究发现，城市级别在提升城市TFP整体水平的同时，却恶化了资源错配的程度。
行政级别越高的城市，资源错配程度越严重' \\8 _6 k% N9 m& J1 b9 [ _
。分所有制类型来看，城市级别所引起的资源错配主要来源于其在国企和外企内部的资源错配，民企内部的资源配置效率反而随着行政级别提高而有所改善。从综合税率扭曲程度来看，尽管整体上行政级别对其没有影响，但在国企和外企内部，城市级别依然引起了资源错配，而在民企内部，城市级别降低了资源错配程度。
（三）城市级别的影响机制) _8 x# F7 X$ D
为更好地理解上述结论，本研究还进一步检验了城市级别发挥作用的渠道。
首先，高级别城市的政府往往享有更大的财政自主权，在获取上级财政资金支持和返还方面也有优势，因此这些城市更雄厚的财政实力能够支持政府给予企业更多的补贴；其次，高级别城市往往有更好的公共服务，科研资源也多分配给这些城市，因此他们能吸引更多的高技术人才聚集，这些城市的企业在雇佣技术人才上更具优势；第三，中国的银行等金融机构也有一定的政治特征，金融资源被更多地分配给高政治级别城市，这些城市的企业享有更多融资便利；第四，中国从1994年开始实行分税制，地方政府在招商引资时会给企业税收优惠，级别越高的地方政府财权越大，因此能给企业的税收优惠也更多。0 Z& m) y$ l2 ?. A5 I
基于这四个方面，本研究通过计量检验发现，
城市政治级别带来了更多的政府补贴、融资便利、人才优势，和更低的地方税负
。相较于民企而言，城市政治级别所带来的政府补贴、人才优势、融资便利主要体现在国企中，带来的地方税负优势主要体现在外企中。但资源配置的非竞争机制容易损失效率，这一结果与我们的基本结果——高级别城市的国企和外企TFP更高，但资源错配程度更严重——具有一致性。
四、政策启示
本研究表明，一方面，城市级别提高了城市生产率的整体水平，这是通过提高国企和外企的生产率并以降低民企的生产率为代价而实现的；另一方面，城市级别加剧了城市内部资源的错配程度，这也主要体现在国企和外企内部资源配置的恶化。具体而言，城市级别发挥作用的渠道包括更多的政府补贴、更大的人才优势、更低的融资利率和更小的地方税负，而这些优势也在国企和外企中体现得更为明显。
本研究具有重要的政策含义。. T/ H4 c( M+ y
首先，既然城市行政级别会影响城乡之间的不平衡发展，那么
在经济发展过程中就应该逐步淡化城市的行政级别& H& \\( ^) J4 [( a# F# b9 Y: t+ G: \\
。中国当前的主要矛盾主要体现为发展不平衡和不充分，而平衡发展的关键就是减少行政资源对先发地区的“偏袒”，增加对后发地区的支持。6 ], w u$ H+ z4 u/ e
其次，
要限制城市规模，可以从弱化城市级别入手7 R& \\. u' x+ e8 X6 _/ m: ^% K
。既然城市级别会影响资源流动，那么在不改变现行城市间权力关系框架的前提下，贸然放开对人口、技术等要素的流动限制，高政治级别城市必然迅速“膨胀”，但这种“膨胀”未必符合效率原则。我们的观点很明确，允许人口自由流动是必要的，但前提是减少行政干预，否则效果可能适得其反。+ v; {( t* A0 L5 C% H
再次，要
妥善处理行政级别和市场体系在配置资源过程中的关系* a' L* [2 D) E) u% @$ i* r
。本研究发现，城市政治级别带来的益处主要体现在国企和外企中，民企并未受益。这表明国企、外企与民企之间存在一定程度的零和博弈，行政手段在配置资源时应该着力为不同所有制企业提供公平竞争的机会，这样才能实现十八届三中全会提出的“让市场在资源配置中起决定性作用”。( a0 \\) c: R7 ?" G0 O0 X/ \\0 y& |
（本文作者江艇为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院助理教授，孙鲲鹏为清华大学经济管理学院博士生，聂辉华为中国人民大学国家发展与战略研究院常务副院长、经济学院教授。本文原刊于《管理世界》2018年第3期，原题：“城市级别、全要素生产率和资源错配”。
新建区区政府大院既将搬迁到西山镇(南昌市的新丰新城)， 南昌市政府大院在红谷滩新城，江西省政府大院几年前也刚搬到九龙湖新城。现在新建区政府大院也要搬到新丰新城(西山镇)，高安市刚获批的高新技术开发区在大城镇，高安市马上将与南昌市融城了。👍
南昌市第二国际机场选址大城镇👍 南昌大城国际机场👍
昌高一体化是江西崛起的引爆点 全力支持昌高一体化 高安市必须立刻马上脱离宜春
你不大 怎么去争取国家中心城市，你不大 怎么去参与国际城市竞争，你不大 中央怎么看的见你，武汉郑州成都杭州沈阳西安长沙等等等等等哪个不比南昌大很多。
这就得增大体量来引起中央的重视 从而才能得到中央对南昌在政策资金上的支持，也能吸引国内外商界们的投资目光。只有这样南昌才有机会去争取国家中心城市，才有能力去参与国际城市竞争。 何况高安与南昌已经正在融城之中，只要政府稍微支持一下，高安与南昌融城速度会更加的快。
将南昌市石岗镇免费出租给上海市
为引进更为先进的管理模式，探索江西革命老区发展新途径，建议江西省政府积极争取中央政府支持，将南昌市新建区石岗镇免费出租给上海市70年，出租后，石岗镇一切管理、开发、发展由上海市执行，租期内，所产生的一切收益，由上海市享受，江西、南昌市不得进行任何干涉。这样可以为上海市发展提供一个发展空间，可以将那些不宜在上海本市发展的产业转移到石岗镇，为石岗镇的发展注入更大的活力，进而带动周边发展；同时，也可以带来更先进的管理模式，为江西、南昌市在身边提供一个学习的基地。
中国的国情不同于别的国家。别的国家是资本主义国家(也就是全面市场化了)，而中国是社会主义国家(属于半市场化国家)。很多大型产业化的东西全部被国家垄断性了。所以内陆省份是要靠国家的政策、资金导向来发展的。你要国家重视你，首先得你的体量要大 地域要广 人口要多。这样，国家才能看得见你重视你。昌高一体化是江西崛起的引爆点。
如果中国搞资本主义国家，中国的南方就是欧洲，中国的北方就是非洲了。
高安市据统计数据显示目前我市共有房地产开发企业97家。其中：二级资质1家、三级资质21家、四级资质49家、暂定资质26家。房地产中介数29家，房？地产物业服务企业34家。
1﹑2018年1－9月房地产开发投资情况：
完成房地产开发投资 52.73 亿元，同比去年 25.18 亿元增长109.41%
2﹑2018年1－9月新建商品房市场情况：
（1）批准商品房预售面积137.42 万㎡，同比去年76.79万㎡增长78.96%
（2）2018年1-9月商品房销售量分析，商品房备案面积 89.86万㎡，同比去年71.41万㎡增长25.84%；市（城乡）商品房备案总套数 6957 套，同比去年 5217套，增长33.35%
（3）1-9月以来，我市城区房地产市场很活跃，成交套数5348套，同比去年3736套，增长43.15%
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用户52138835414
江西到2017年底高铁总里程达870公里，位居全国12位，最近一次高铁共规划12条城际铁路线路，规划区内规模1330km，规划年度近期为2020年、远期为2030年。其形态为以南昌为核心的“三联三射三通”总体格局。
“三联”：规划九江-鄱阳-鹰潭-抚州城际，加强九江都市区、信江河谷城镇群以及抚州城镇组团之间的联系；规划萍乡-宜春-新余-吉安城际，加强新宜萍城镇群内部及与吉泰城镇群的联系；规划南丰-瑞金城际，加强昌抚一体化地区与瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区的联系。
“三射”：规划南昌-进贤-抚州城际、南昌-丰城城际、南昌-高安城际，增强省会南昌对周边城镇组团的向心作用。
“三通”：规划萍乡-浏阳城际、南昌-修水-咸宁城际、九江-池州城际，分别对接联系长株潭城市群、武汉都市圈、皖江城市带，积极融入长江中游城市群。
此次规划建成后，江西高铁总里程将达1500公里，并产生三大亮点：
1所以高铁建成后，以后火车一小时即可通达全省。
2将形成南昌、九江、上饶、赣州等四个城市的“十”字“大”高铁枢纽中心。
3国家主要南北大动脉“京九高铁”贯穿江西南北
好了，小伙伴们看看有没有高铁经过你们家门前呢!
点量视界
为什么不在会昌县城边建铁路车站?而在离县城偏远的地方建?
要带动会昌经济发展，就应该在会昌县城边建高铁车站!
PPL64
其实江西可以啥也不干，高铁也不建。只收过路费，且按人头收，铁总就自动找上门来修。比如，沪昆高铁江西段就是不修，你说谁急? 说句实话，高铁对江西没用，普通铁路已说明了这一点。你去求铁总，人家不把你当回事！真的，江西建高铁真不用急。
二当家844
我认为江西发展为什么这么慢，有几点因素在里面，一，招商引资大少，二，新型产业少，中大型产业少，高科技业少，含金量产业更少，第三产业第四产业都设有跟上的主要原因之一，当然人才也是主观的，一个地方要发展人才人才是最重要的没有人才什么都白说所以培养人才引进人才是江西当务之急也是头等大事，江西要向隔璧邻居湖南兄弟学习，还有远一点的贵州，贵州这二十多年发展也很快，江西人要走出去多看看兄弟省怎么发展的……忠心的希望江西有美好的未来!?
9997007
江西的位置比较特殊，如果南北高铁线路从东边走，基本上就没有江西什么事，除了一条京福线经过江西的东北部一点，从西边过的话基本上比经过武汉，然后长沙和江西的城市二选一经过，而基本上西部线路都喜欢走湖南经过，因此江西的高铁规划线路只能在本省内规划，很难以江西城市为中心规划出省，其次是江西省会南昌又偏向北边，一个省的规划往往是一城带多城的规划，因此江西南部的地区高铁线路相对规划较少，因此会出现如今的江西高铁规划表现出北边线多，南部线少的情况，符合常规的高铁规划
飞飞非常之12138
抓紧武宜深高铁
