為確保農業補貼及時足額髮放到位，避免出現擠佔挪用等行為。4月9日，農業農村部、財政部發布關於做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知，強調，耕地地力保護補貼、農機購置補貼、耕地輪作休耕試點等補助資金不得統籌使用。
通知指出，要深入推進財政支農專項轉移支付資金統籌整合，全面實行“大專項+任務清單”管理方式，按照“放管結合、效益優先”的原則，強化地方人民政府特別是縣級人民政府統籌使用涉農資金的責任，確保中央宏觀調控與地方自主統籌平衡兼顧，切實提升政策的精準性、指向性和實效性，提高資金使用效率。
通知強調，各省可在大專項任務清單範圍內，因地制宜統籌安排指導性任務補助資金，重點解決制約農業農村經濟發展的瓶頸問題。耕地地力保護補貼、農機購置補貼、農牧民補助獎勵、動物疫情強制撲殺補助等直接補貼，以及耕地輪作休耕試點、畜禽糞汙資源化利用等約束性指標任務補助資金不得統籌使用。貧困縣統籌整合使用涉農資金，要嚴格按照《國務院辦公廳關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》《財政部、國務院扶貧辦關於做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》執行，試點範圍嚴格限制在連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣，禁止超項目範圍統籌整合使用資金。
耕地地力保護補貼始於2016年，當時國家將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合併為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。為保持政策的連續性、穩定性，確保廣大農民直接受益，今年繼續執行耕地地力保護補貼。並特別鼓勵各省逐步將補貼發放與土地確權面積掛鉤。對於土地流轉、補貼由土地承包者領取的，各地要引導承包者相應減少土地流轉費，真正讓生產者受益。鼓勵各地創新方式方法，以綠色生態為導向，探索將補貼發放與耕地保護責任落實掛鉤的機制，引導農民自覺提升耕地地力。
在耕地輪作休耕制度試點方面，據悉，2019年輪作休耕試點面積3000萬畝，較2018年一致。其中，輪作試點2500萬畝，在東北四省區、黃淮海地區和長江流域開展玉米大豆、水稻油菜等輪作；休耕試點500萬畝，在地下水漏斗區、重金屬汙染區、西南石漠化區、西北生態嚴重退化地區實施。
通知強調，要加強資金監管和強化政策公開。省級財政、農業農村部門要切實履行涉農資金使用監管的主體責任，全面清理整頓涉農資金使用管理中存在的突出問題，特別要有效解決補貼發放“最後一公里”問題。切實強化重點領域違紀違法問題查處，強化資金使用過程監管，確保中央強農惠農政策不折不扣落實。要及時將中央財政支農政策措施和省級實施方案向社會發布，督促指導基層農業農村、財政部門按規定程序做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監督。
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