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一、年代久远，与黄帝的身份概念不完全相同。我们常说三皇五帝，伏羲是皇、黄帝为帝，显然伏羲的的年代更为久远，而伏羲所做的贡献是创造文字、八卦图等，对他的评价也是中华文明创始人，所以伏羲在对我们的血缘关系上与黄帝相比更为模糊，因此无法成为我们真正的始祖。
二、后世记录较少，神话成分复杂。黄帝创建了有熊国，当时的国都就在黄河中下游，包括以后的夏商王朝也是在这一区域，都是有史可查，有据可依的。但伏羲的神话色彩非常浓厚，我们无法勾勒出他对当时的时代究竟影响有多大，所以我一般把他比作是文明始祖，在淮阳和天水进行祭祀，从客观层面上没有黄帝更具代表性。
总之，我认为在伏羲生活的年代是中华文明的雏形阶段，黄帝时得到了继承和发展，也奠定了中华民族的主体，所以从国家层面上，当然要将黄帝作为人文始祖进行祭拜，而伏羲则是民间对先祖的敬畏和崇拜。
值得一提的是，现在一般认为伏羲生于甘肃天水，建都在周口淮阳并葬于此，所以两地也在2006年一同像国务院申请了非物质文化遗产，其中淮阳太昊陵因单日人次达82万被载入吉尼斯世界纪录，所以虽不是国家大典，但盛况的规模依然是空前的。
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河南这些事儿
在梦古看来，时间给我们开了一个大大的玩笑。
传说中人首龙身的伏羲不在河南，也不在安徽，而在这里——天岳。
世人皆知“五岳”，却鲜有人知五岳之上还有个“天岳”。天岳山即幕阜山，海拔1596米，位于湖南省平江县。全脉1000米以上的山峰有12座，有幕阜山(1595.6米)、黄龙山（1521米）、九宫山(1543米)、大云山等山峰。“天岳”，是中华龙脉发源之地，雷神居住之所（伏羲的父亲，也是龙身）、伏羲诞生之地，中华最早记载国家天文与星占于一体的场所，舜帝在湘、鄂、赣交界处的幕阜山征战三苗，设立了国家天文观察中心，中华道家思想发源地、道教之第二十五洞天，秦始皇专拜之地，中华文化发源之地。
伏羲时代开创发展阴阳八卦成为中华文明之根，伏羲的形象是人首龙身，我们都是“龙的传人”。幕阜山（后世起名墓伏山，意思也是埋葬伏羲的山），
秦始皇曾四次巡游寻仙封禅祭神，在公元前219年第一次和公元前210年的第四次巡游登天岳山祭神，五岳中只有东岳泰山有此殊荣。试想一下，秦始皇为何两次到达被后世称为蛮夷之地的湖南来祭祀？幕阜山“皇坛”，有四十八灯，四十八柱供奉着手捧八卦的伏羲神像，即六爻八卦八方。古代有着严格的传承制度，对于山岳名称的确定，绝不会随意任取。理由只有一个，幕阜山天岳，即是伏羲的陵墓。《河图》记载：“自西陵东北陆行百二十里，有方山，其岭四方，素崖如壁，天清朗时，有黄影似人像，山上有神祠场，特生一竹，茂好，其标垂场中，场中有尘埃，则风起动此竹拂去如洒扫者”。东陵，是东皇太一之陵。《楚辞集注·九歌》注：“吉日兮，辰良；穆将愉兮，上皇（东皇太一）即伏羲也”。
这里是蚩尤三苗势力范围，后被赶至“三危地区”，人口迁徙流动，记忆流失。另，不准民间祭祀天帝太一神伏羲，这是最高统治者的特权，故民间鲜为人知，也没公开祭祀传统。
回到您的问题。黄帝、炎帝、蚩尤，都是伏羲的后人。祭祀黄帝，也是必须的，我们都是炎黄子孙。传说黄帝和炎帝打败了蚩尤，实际上蚩尤和炎帝是一起的。蚩尤失败后，炎帝蚩尤九黎遗民（黎民百姓）与黄帝部落融合，这就是炎黄子孙的由来。其不服失败势力一直迁徙到三危之地，南方深山老林，为苗族，瑶族等前身，或许也有一部分迁徙到海外西方。黄帝炎帝蚩尤的后人融合，成为中华民族，因此说56个民族是一家，我们是同源同根。
梦古觉得，国家要站在中华民族高度，重视这些华夏共神。他们是我们的先祖，是我们文明万世延绵的根基所在。
梦古人生
我是文开石，我有靠谱的答案。
这是个外行的问法，没有所谓的【国家大典】的概念。
中国是礼仪之邦，历来是一个十分注重礼仪和礼节的国家。
新中国成立后设立了中央人民政府典礼局。
1958年精简机构时，典礼局撤销，其工作改由国管局交际处和外交部礼宾司办理。2015年恢复重建国家典礼局。
如果说国家大典，只有阅兵、国庆大典等活动有资格这么定义。
国家级非物质文化遗产
所有的传统祭祀、祭拜活动，影响大流传广远的都属于非物质文化遗产。
这些活动都是以“XX祭典”“XX大典”的形式申报确立。
这些祭典是【国家级】非物质文化遗产，但是没有所谓【国家大典】的概念。
伏羲大典
关于祭典伏羲的活动，已经进入国家级非物质文化遗产的有两个。
第一批名录里的 X—37 太昊伏羲祭典 （甘肃省天水市）
淮阳伏羲陵也包括在第一批名录的太昊伏羲祭典里面。也就是说这两个地方举办的太昊伏羲祭典都是国家承认的。
文开石
所谓三皇五帝，三皇：燧人，伏羲和神农（炎帝）。五帝：黄帝，颛顼，帝喾，尧和舜。其实这都是后人造就的一套古史系统，根本无稽可考，是否历史上存在这么一个具体的人都很难说，所以什么出生地呀，陵寝呀应该都是不存在的。现在的考古研究，连夏朝都没搞清，何谈三皇五帝？
当然，一个民族需要精神寄托，但精神寄托也要相对统一。既然三皇五帝都是上古之传说，并无史实依据，那么就以千百年来民间的主流意识，把黄帝作为祖先的祭祀对象吧。
陕西黄帝陵（当然也是传说）是政府政要最早公开祭祀的，那么国家祭祀最好就祭祀黄帝，其他就由民间自发去祭祀好了。
骉犇鱻
郑州伏羲陵和天水伏羲庙先争出个真假先后来
宝鸡同城
别争了，有时间去天水市秦安县大地湾遗址看看，哪里有8600年前伏羲氏文化的证据，也可以百度查一下。渭水河畔是伏羲氏生活的最早场所，天水市有伏羲庙，哪里有最早的伏羲塑像（全国唯一的塑像），六月二十二日是国家级非物质文化遗产（伏羲大典祭祀日）。
再无心愿只求安然
正本清源一下，从来不是什么淮阳伏羲陵、而是淮阳太昊陵。太昊是东夷人，过去淮阳是东夷势力活动范围，至于伏羲在淮阳的传说，是因为汉代刘歆为促进民族融合，把北方之神太昊，与南方之神伏羲合二为一，才有了你这样所谓的“伏羲陵”之说。因此，现在是正本清源的时候了，就是太昊陵，也不要说太昊是伏羲的什么号（太昊陵里面的导游就这么说）。
日暮乡关云飞渡
因为已经有甘肃天水国家公祭伏羲大典，在每年的6月22日在甘肃天水的伏羲庙举行，公祭伏羲大典被列入国家首批非物质文化遗产保护名录，所以不会有淮阳了。
陇右乡风
黄帝陵是衣冠冢，还没有上升到国家大典上来。
ZHG86931368
前年开车去过伏羲陵，从规模等级看绝对是一流的景点。可能是地理位置的因素周边民居环境有些破败，看来旅游业并没有为当地带来可观的收入。
