董麗君 高虎
3月27日，西安市民張先生反映，他駕車去臨潼遊玩，途經幸福路時，發現一輛滿載建築垃圾的渣土車駛過。雖然渣土車沒有前幾年那樣“瘋狂”了，但讓他想不通的是：為什麼以前只能在夜間才允許營運的渣土車，現在白天就上路了？是監管部門管理不到位，還是這些渣土車在偷偷營運？
和張先生一樣心存疑惑的還有市民黃先生。黃先生說，3月20日他駕車去咸陽、灃東等地辦事，也看到有渣土車在白天上路運營。
這究竟是怎麼回事呢？
渣土車為何要“鬆綁”
3月1日，西安市政府對建築垃圾清運時間進行了調整。調整後，渣土車營運時間為：西安市三環以內每日10時至16時、22時30分至次日6時，這意味著渣土車白天可在三環內多跑6個小時。同時，此次調整還明確：西安市三環以外所有工地均可24小時清運建築垃圾；地鐵（含輕軌）項目、各類應急搶修搶險工程可24小時清運建築垃圾；冬防期和重汙染天氣應急響應期間，按照省、市有關規定執行。
3月16日零時，冬防期結束，因而渣土車白天在規定時段、規定線路清運建築垃圾並不違反管理規定。
隨著西安市城市建設快速發展，建築垃圾的產生量也在不斷增加。
建築垃圾長期堆積會形成揚塵源，易造成揚塵汙染。夜間集中作業時，工地工期緊、任務重，各項降塵措施的使用效果會大打折扣，加之短時間內大量車輛聚集，會使道路通行效率隨之下降，也易造成揚塵汙染。同時，車輛頻繁剎車、加油，在消納場（回填點）門口的長時間排隊，都會增加尾氣排放和噪聲汙染。
近幾年，西安市申報的建設項目工地由不到100家增加到200多家，建築垃圾產生量也由1300萬立方米增加到7100萬立方米。同時，受客觀因素影響，建築垃圾有效清運時間大幅縮減，在一定程度上不利於清運行業和整個建設市場健康發展。經過大量現場走訪、實地調研、綜合分析和深入研判，同時借鑑上海（24小時清運）、杭州（白天清運）等城市經驗，在充分徵求意見的基礎上，西安市政府先後三次進行研究，最終作出了調整清運時間的決定。
誰來監管渣土清運市場
據瞭解，渣土車在西安市三環內白天限行的規定始於2011年。當年12月2日、12月4日相繼發生兩起渣土車肇事致人死亡事故。隨後，西安市公安局交通管理局根據有關法律法規，就限制建築垃圾清運車輛通行時間及通行區域發佈通告。通告規定，自2011年12月6日起，每日6時至22時30分，建築垃圾清運車輛不得在西安市三環（含）以內道路上通行，凡違反通行規定者，一律從嚴查處。
今年清運時間調整後，西安市政府要求城管執法部門加強監管，合理劃定清運路線，避開交通高峰時段和擁堵路段，嚴查超高裝載、帶泥上路、車身不潔等行為。公安交警部門要引導運輸企業合理配備駕駛人員，並做好運輸車輛的道路交通安全監管，嚴查超速行駛、闖紅燈、不按規定路線和時間行駛等行為。各區（縣）政府、西鹹新區及各開發區管委會要嚴格落實相關規定，不得擅自設定條件縮短清運時間或限制工地建築垃圾外運。同時，各部門要嚴格落實遠程視頻監控和現場監督管理制度，加強工地源頭監管，防止工地違規排放、車輛違規運輸。全市登記在冊的建築垃圾消納場（回填點）由西安市城市管理和綜合執法局統一調度使用，各區（縣）、開發區要督導其24小時開放運營，任何單位不得擅自關停，消納場（回填點）不得拒絕消納。
如何防範渣土車亂象反彈
渣土車“鬆綁”後，西安市城市管理和綜合執法局安排專人每日對工地進行遠程監管，對報警問題進行督辦，同時，加強人員配備，落實日間出土工地作業時現場監管，並嚴格按照市政府規定進行審批，不為不符合要求的工地辦理24小時清運手續。西安市城市管理和綜合執法局還合理增加駕駛人員，避免因疲勞駕駛引發交通事故。
運輸企業也增加了流動巡查和現場監管人員，確保承運工地規範作業、運輸車輛規範行駛。西安市城市管理和綜合執法局強化督導建築垃圾消納場（回填點）24小時開放，加強人員配備和管理，嚴防出現安全事故；對西安市政府確定的10處消納場（回填點）建設情況進行檢查，保證建築垃圾消納順暢；編制消納場整體規劃，並新建建築垃圾資源化利用廠3座，目前已有2座開工建設，計劃下半年投入使用。同時，西安市城市管理和綜合執法局還增加了聯合檢查組人員，在夜間正常巡查的基礎上，加強白天的督導檢查，強化定點聯合檢查，各檢查點24小時值守，不間斷檢查；編制聯合執法清單，建立檢查、處理、督辦、整改、驗收等工作體系，進一步規範聯合檢查機制。
給渣土車“鬆綁”是西安市經濟發展的必然趨勢，但市民的安全出行也是重中之重，相關部門還將密切協作，堵疏結合，促使渣土車在有序中安全作業，從而實現趨利避害！
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