王锦中国现代国际关系研究院
美国所副研究员当地时间4月8日上午，美国总统特朗普宣布，美国将伊朗伊斯兰革命卫队认定为“恐怖组织”，他指认伊朗伊斯兰革命卫队为中东多国“恐怖组织”提供支持，并称与伊斯兰革命卫队的任何生意往来或是支持伊斯兰革命卫队的行为都将面临风险。美国金融机构将冻结其在美境内资产，美国境内任何个人将被禁止为革命卫队提供支持，相关人员也被禁止入境美国。美国国务院将会把该决定通报国会，如国会7天内无反对意见，决定正式生效。
这是美国首次将一国的国家武装力量列为恐怖组织。在特朗普之前，美国数任总统都曾有过将伊朗伊斯兰革命列为“恐怖组织”的想法，但考虑美方可能遭到对等报复，外交和军方人员出行面临被拘留风险，历任总统都未将其付诸实践。特朗普政府内部对此事也有分歧，五角大楼和中央情报局均持保留意见，故该问题讨论数月未达成共识。但特朗普入主白宫以来，开创了不少“破天荒”的“壮举”，这一次也不例外，他不听技术官对此举可能造成的国家安全威胁的劝解，在“鹰派”国务卿蓬佩奥和国家安全顾问博尔顿的支持下，毅然宣布将伊朗伊斯兰革命卫队认定为“恐怖组织”。
在特朗普政府一意孤行的背后，有两个动机非常突出。
其一，此举延续了特朗普政府对伊朗“极限施压”的态势。特朗普中东政策重心就是遏制伊朗，限制伊朗核能力及避免伊朗坐大，他还将伊朗称为“流氓国家”，多次抨击伊朗“腐败独裁”和散播“混乱”。自美国去年5月退出伊核协议以来，美国对伊朗制裁不断加码，这次是美国对伊朗“最大压力”的全面升级。而且伊朗革命卫队影响力已超过军事范围，渗透到政治和经济领域。美国想全面阻止国际企业在伊朗经济的关键领域开展业务。
其二，特朗普政府还要给以色列总理内塔尼亚胡助选。4月9日是以色列的选举日，目前现任总理内塔尼亚胡不但面临腐败指控，还面临来自以色列前国防军总参谋长本尼•甘茨组建的蓝白党的强劲竞争，结果充满悬念。从将美国大使馆迁往耶路撒冷到宣布承认以色列对戈兰高地的主权，特朗普一直在不遗余力的帮助内塔尼亚胡稳固政权。这次几乎以色列大选同时释放这一消息，是为向以色列选民彰显内塔尼亚胡对美国的影响力，特朗普政府力挺内塔尼亚胡的用意非常明显。
然而，此事带来的影响也将非常复杂和深远。一个非常直接的影响就是美伊之间敌对状态的升级，将使美国面临一个更加动荡不安的中东。伊朗方面随即展开报复，伊朗国家最高安全委员会当日晚间宣布，将美国中央司令部及其驻西亚军队认定为“恐怖组织”。美伊双方都将对方的军队列为“恐怖组织”，接下来的形势发展感到担忧，伊朗方面可能会加大对其地区代理人的支持力度，而美军在中东部署的军事力量也将招致报复。
此举还给美国带来外交难题。由于伊拉克和黎巴嫩政府的许多人都与革命卫队有联系，美国军队和外交官将如何与伊拉克和黎巴嫩联系？伊朗与包括欧洲、中、俄在内的世界多数国家都有外交和军事联系，美国决定如何处理与伊朗伊斯兰革命卫队相关人员交往过的其他国家的外交官？而各国又将如何处理与伊朗伊斯兰革命卫队的交往？这些都没有先例可循，大家都要摸着石头过河，都想先看看别人怎么办。这些问题恐怕是特朗普政府不愿面对但必须要面对的。兰德公司的伊朗问题专家阿里安•塔巴塔拜表示，“这是一个未知领域，从未有人采取这种行动”，这种行为“前景不明”，特朗普政府将造成的损害视为成功，但“革命卫队一直在压力下不断发展”。（责任编辑：王鑫）
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