2020考生已經開始進入備考階段了，基礎知識點是最先入手知識，考生要注意合理安排。下面小編帶大家看一下“2020法學考研憲法學必背知識點：土地權利的歸屬問題”，考生注意理解且熟記！
2020法學考研憲法學必背知識點：土地權利的歸屬問題
土地制度作為國家經濟發展的生命線，歷來被統治者高度重視，從古至今，我國的土地制度經歷了複雜的演變，其焦點都是關於土地的權限問題，特別是土地的所有權。在法制史和憲法的複習中，要重視起這一制度和專題。
我國憲法規定，城市的土地屬於國家所有，農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有;宅基地和自留山、自留地，也屬於集體所有。
這個制度的理解需要追溯到土改時期，當時土地私有，國家頒給農民土地證，後來進入合作社，土地也合作，實行土地分紅，到人民公社時期，土地集體化。隨著經濟的發展，1982年憲法規定的土地使用制度不適應經濟發展，因此，1988年和2004年憲法兩次進行了修改。1988年增加了“土地使用權可依照法律的規定轉讓”2004年增加了對土地徵收徵用給予補償的規定。
城市土地所有權歸國家是指地基屬於國家，房屋所有權歸個人，但由於房屋和地基不可分割，因此個人也只有所佔房屋所繫土地的使用權。個別大的鎮的土地也應當算作國家所有。農村土地歸集體所有主要考慮到農民參加土地革命開始，進行了長期艱苦的鬥爭，如果突然收回其土地，勢必在農民心理上產生不良影響，並且農村土地收歸國有以後也沒有了實際意義，還是需要農民去耕種使用，而歸集體所有不僅能夠通過村集體實行有效管理，也能減少對農民心理的震動。
但現今，土地資源日益稀缺，很多地方政府在城市房屋拆遷和農村土地使用中侵犯公民財產權，打著公共利益的旗號，侵奪公民合法權益。即使出於公共利益目的的徵收，也應當按照比例原則進行，其手段是必要的，傷害是最小的，不能超過必要限度。
認定公共利益時必須要賦予其價值判斷，而不僅是根據所得利益人數的多少，如果多的人的利益提高，生活得到改善，僅僅是娛樂休閒的改善，因此會對少數人的基本權利或個人重大利益產生危害和犧牲，如無家可歸等。此時，這種公共利益就不具有正當性和合理性。因此，判斷公共利益是，要綜合全面整體的分析決策，不能只看人數，以偏概全。
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