鐵西區委書記、區長王善斌帶領區級領導和相關部門負責同志深入田間地頭現場辦公。
鐵西區委書記、區長王善斌組織召開整治不具備生產功能大棚工作調度會。
鐵西區副區長、公安分局局長王益民組織召開整治不具備生產功能大棚工作調度會。
鐵西區按照市委、市政府統一要求部署，強化宣傳、分類施治、全力推進。這是農民在接到通知和相關宣傳之後自行拆除自家的“假大棚”。
鄉村幹部向村民宣傳拆除不具備生產功能大棚的相關政策。
鐵西區組織相關部門對不具備生產功能大棚進行依法強制拆除。
四平日報記者 魏靜 本報通訊員 於洪波
為進一步有效遏制和清除不具備生產條件的大棚及附屬設施，保障全市重點項目順利實施，按照市委、市政府統一要求部署，鐵西區以堅決的態度、雷厲風行的作風、決戰決勝的信心，紮實有力地推進“假大棚”專項整治工作。
鐵西區把清理整治“假大棚”專項行動作為2019年的“首場戰役”和落實耕地保護制度、堅守“農地農用”的重要工作內容。自專項整治行動開展以來，鐵西區委、區政府毫不動搖、毫不懈怠，及時成立領導小組，明確任務分工，責任落實到人，以確保工作任務圓滿完成。
春節前夕，區委主要領導勇於擔當，主動作為，兩次帶隊深入村屯進行實地調研摸底、現場辦公，為統一行動奠定科學可靠基礎。春節後一上班，區委、區政府迅速行動，第一時間召開了全區清理整治“假大棚”專項行動工作安排部署會議，成立了由區委書記任組長，區委常委副區長、副區長兼公安分局局長為常務副組長，紀檢、組織、宣傳、政法以及法院、檢察院主要領導為副組長的專項行動領導小組。領導小組下設綜合協調、政策法規、情況摸排、宣傳發動、認定鑑別、依法打擊、違紀調查以及信訪維穩8個工作組，逐一明確工作職責，任務定崗定位，責任落實到人，為專項行動有序、有力、有效開展做足了充分的組織保障。同時，區委、區政府的態度十分明確，堅決把這次整治行動列為全區上半年首場硬仗、一號工程，要求各級黨組織必須堅持“一盤棋”思想，聽從召喚、服從指揮、來之則戰、戰之必勝。
周密安排部署
明確任務分工
鐵西區清理整治“假大棚”工作領導小組共分為八個工作組。綜合協調組負責全區清理整治“假大棚”工作的整體情況調度，以及各類材料的起草和撰寫工作。情況摸排組負責摸排全區所有“假大棚”數量以及未正常使用“假大棚”的具體數量，“假大棚”所佔用土地的性質，有多少是外來戶建設、有多少是本地戶建設、有多少是村民集體組織成員承包本地土地建設，並摸排清楚“假大棚”的建設年限、建設人的身份、關係、背景、是否得到過大棚補償，以及本村書記任期內有多少“假大棚”、非任期內有多少“假大棚”，形成摸排統計表格，交由相關專業部門進行認定。政策法規組負責規劃土地、公、檢、法以及法制辦關於政策法規依據切入點等一系列法律性條件的梳理和整合。宣傳發動組負責全區清理整治“假大棚”專項行動的宣傳工作，通過電視、報紙、宣傳車、張貼公告、網站、微信公眾號等多種宣傳渠道，在全區範圍內發佈“關於專項整治不具備生產條件的假大棚公告”。印製宣傳單由平西鄉負責逐戶宣傳告知，以村民簽字為憑證，不簽字的要以執法記錄儀錄像為憑證，為整治行動營造濃厚的輿論氛圍。認定鑑別組對摸排出的不具備設施農業生產條件的溫室、大棚及附屬設施存有異議的做出認定，並將認定結果上報區清理整治工作領導小組。依法打擊組負責對專門以牟取徵地補償款為目的，在多地非法轉包土地違法扣大棚等行為，逾期拒不拆除的，強制拆除；構成犯罪的，依法由公安機關從重打擊處理。同時，對拒絕、阻礙或煽動群眾拒絕、阻礙工作人員依法執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰，構成犯罪的，追究其刑事責任。違紀調查組負責清理整治“假大棚”中存在違紀的工作人員，機關事業單位幹部職工、村幹部以牟取徵地補償款為目的，通過購買土地承包經營權、租賃集體土地、與土地承包經營權人合夥等方式參與土地承包經營權流轉，流轉土地後建設大棚及“假大棚”得到過大棚補償資金的持有人，臨時更改“假大棚”所有人的公職人員，以及與相關人員有內外勾結、通風報信行為，由紀檢監察機關依紀查處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。信訪維穩組負責認真開展矛盾糾紛排查，全力做好整治後信訪工作的協調和督辦，確保涉及利益群體持續穩定。
各工作組密切配合，協調工作，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的措施紮實推進“假大棚”清理整治工作有序開展，並取得良好效果。
協調配合工作
摸清整治底數
宣傳工作是此次專項行動的“先手棋”，鐵西區綜合運用傳統媒體和“兩微一端”新媒體，進行全方位、全覆蓋式宣傳。在全區範圍內發放“關於專項整治不具備生產條件大棚公告”11000餘份、覆蓋20個村160個屯，啟動2輛行政執法車循環播放整治行動宣傳錄音，在重點部位、顯要位置張貼懸掛條幅標語200餘條，以此提升社會知曉率。工作人員對所涉及大棚持有戶進行一對一、點對點入戶宣傳發動，入戶率達100%，群眾知曉率達95%以上。全面拓寬線索舉報渠道，有效激發群眾參與熱情。對外來人員和鄉村幹部非法流轉土地建設不具備生產條件的“假大棚”，廣泛發動群眾舉報，一經核實最高獎勵人民幣10000元。政策法規組全天候、敞開式接待群眾來信來訪。鐵西區公安分局根據群眾舉報和掌握線索對相關人員進行調查、摸排和取證，在社會上形成了強大震懾與威力，深得廣大群眾的支持與擁護。嚴格依據《土地法》等政策法規對涉事人員進行政策宣傳解讀，力爭把宣傳思想工作做細、做實、做到群眾心坎上。
在專項整治行動中，鐵西區把摸清底數作為有效整治“假大棚”問題的前提和基礎，充分發揮鄉村幹部身處一線、熟悉情況的主體作用，對轄區內所有設施農用地、種植大棚等項目進行全方位排查。在排查過程中，嚴格落實“拉網式、臺賬式”要求，建立“一棚一冊、一地一碼”問題清單臺賬。同時，結合群眾舉報、網絡搜索等渠道，確保了清查摸底不留死角，問題清單臺賬準確無誤。
最終，在各相關部門的密切配合下，歷經近一個月的時間，全區共摸排出疑似“假大棚”4952棟，面積800餘萬平方米。隨後，專家認定鑑別組進行滾動排查、滾動推進、認真鑑別。公安機關對涉事各村支部書記進行了約談談話，特別是將性質惡劣、群眾反映強烈外來人員流轉土地建設“假大棚”，並惡意騙取徵收補償款、阻撓重點項目建設施工的行為作為工作重點，嚴肅對待、嚴格查處，在執行態度上絕不手軟、絕不姑息。
領導督察督辦
群眾積極配合
摸排工作告一段落後，實施拆除工作是整個專項整治行動的一塊硬骨頭。為確保拆除工作順利進行，3月13日，鐵西區召開“整治不具備生產功能大棚及附屬設施工作調度會”；3月19日，區委書記、區長王善斌帶領相關部門主要負責同志深入泉溝村、勤業村，現場檢查指導整治工作。同時強調，各責任部門進一步增強責任意識，在繼續加大宣傳和整治工作力度的基礎上，全面落實執行力，提高戰鬥力，全力打好專項清理整治這場硬仗。在拆除工作中，突出重點區域和地段，堅決把市委、市政府的決策部署落實到位。逐個擊破“假大棚”拆除，點面開花，整體推進，將專項整治工作做出進展、做出突破、做出成果。
鐵西區領導的現場督辦給“假大棚”工作領導小組提振了士氣，帶來了動力，給村幹部一個應對“假大棚”拆除工作的堅定信心和決心，也給村民們一個“‘假大棚’必須拆除”的強有力信號。
在“假大棚”拆除工作中，鐵西區將“群眾自拆”作為這次專項行動的主渠道。為了解各村的拆除情況，區委、區政府主要領導帶隊對各村的進展情況進行了暗訪調查。瞭解到，獾子洞村在黨支部書記黃如剛的組織帶領下反應迅速、行動敏捷，做到了宣傳發動到位、責任落實到位、整治效果到位。
據瞭解，鐵西區平西鄉獾子洞村共有“假大棚”96棟、10萬平方米。這其中的組成成分既有村小隊隊長家、也有普通村民家。獾子洞村接到鐵西區區委、區政府發出的拆除“假大棚”通知要求後，第一時間組織召開村委會，對全村的“假大棚”統計工作做出相關部署，同時對“什麼是‘假大棚’”“為什麼拆除‘假大棚’”“拆除‘假大棚’工作的必要性”進行宣傳。對涉及有“假大棚”的家庭，村小隊隊長帶頭拆除，給村民起到一個良好的示範引領作用。
“要想拆除工作順利，思想宣傳工作就必須要做到位，只有群眾積極主動配合，才能讓‘假大棚’真正的被拆除，杜絕死灰復燃的情況發生。”獾子洞村村書記黃如剛說。
為了將思想宣傳工作做到人人知曉、深入人心，獾子洞村利用村內廣播循環播放鐵西區關於拆除“假大棚”的文件內容，並將拆除“假大棚”的力度與決心傳達給每位村民。將“打算扣‘假大棚’”的想法扼殺在搖籃裡。隨後，面對持有“假大棚”的村民家庭，從村幹部親屬開始，逐一地進行思想工作的引導和勸說。“你家這個大棚根本不具備生產功能，放在那還耽誤種地。無論是春種還是秋收，都特別耽誤機械化的實行作業。種起來累，收起來也累。”黃如剛走進村民陳某家，對他進行拆除“假大棚”的勸說。因為已經有村小隊隊長率先拆除的舉措，陳某在聽了黃如剛的話後，思前想後，認識到“假大棚”必須拆除的重要性，以及鐵西區對拆除“假大棚”工作的決心。第二天，便走進自家農地裡，自行將2000餘平方米的“假大棚”拆除。“拆的時候真心疼，雖說是‘假大棚’，但是也投入了不少錢。真後悔當初動了‘佔地給補助’的歪心思。凡是還是得實事求是，腳踏實地的去幹，不能有貪便宜的心理。”陳某說。
在思想工作方面，有些家庭經一次勸說便能成功，但也不乏部分家庭持有堅決不拆除的想法，自認為只要挺住了，便能躲過拆除“假大棚”這場整治行動。針對這樣的家庭，黃如剛及其它村幹部採取的戰術是一次勸說不行就兩次，兩次不行就三次，直到同意將“假大棚”拆除為止，每天都進行上門宣傳，苦口婆心地勸說。在動員工作上，可謂是“磨破了嘴，跑斷了腿。”
“咱們村大部分‘假大棚’持有者都自行拆除了，你家也別觀望了。如果到期還不拆除，區裡就要進行依法強行拆除，到了那時候你臉面上也不好看。你也看到了，區裡的拆除‘假大棚’領導小組每天都要統計一次拆除情況，區領導在拆除現場指導工作，這樣的工作力度，你想硬挺著，是挺不過去的。”黃如剛的多次勸說，讓村民楊某稍微有些動搖。“難道真的挺不過去了嗎？”這樣的疑問不斷地在他的腦中盤旋。他每天上網看新聞、晚上看新聞聯播，無論是互聯網還是廣播電視，都在報道“假大棚”的拆除情況，再回想起村書記那一番苦口婆心的勸說，最終，楊某終於走進農地將1000餘平的“假大棚”自行拆除。“這次區裡的拆除力度真的很大，我也認識到不具生產功能的‘假大棚’存在毫無意義。將‘假大棚’拆除，在種地和秋收的時候就能實行完全的機械化，不僅省時省力，也是大勢所趨。”楊某說。
截至3月中旬，獾子洞村的96棟、10萬平方米“假大棚”全部自行拆除完畢，全區率先完成了“假大棚”的拆除工作。鐵西區委決定對獾子洞村黨支部書記黃如剛予以通報表揚，號召全區其他村級黨組織向其學習，並積極組織動員涉事群眾進行自拆，早日完成清理整治任務。在先進典型的示範引領下，截至3月25日，自行拆除“假大棚”已達1852棟、230萬平方米，這種良好勢頭有效地推動了拆除工作順利進行。
對於逾期沒有自行拆除的“假大棚”，在前期紮實有效的工作基礎上，依法打擊組不等不靠、主動出擊、依法強拆。相關負責人一線指揮作戰，帶領宣傳、住建、司法、徵地中心、平西鄉等相關部門執法人員100餘人開展強拆專項行動，一天就拆除“假大棚”65棟、10萬平方米。最後強拆275棟、41萬餘平方米，在輿論上、氣勢上發揮了強有力的打擊震懾作用。通過強拆自拆相結合，為進一步開展“假大棚”拆除工作打下了堅實基礎。同時，公安機關對非法流轉、煽動群眾、幕後黑手等進行調查取證，紀委監委從“打傘破網”入手深挖細研，從而確保那些違紀違法者、貪贓枉法者無處遁形。截至4月9日，鐵西區假大棚拆除4776棟、775萬平方米，全區“假大棚”拆除工作全面告捷。經過一個多月的時間，在全區各相關部門的積極參與和協調配合下，終於打好、打贏了這場清理整治“假大棚”硬仗，得到了社會各界的一致好評。
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