“三天的深圳之行,一路走、一路看、一路想,看到了新差距,扛回了新压力,也催生了新理念,增强了新动力。”谈及刚刚结束的深圳考察,平度市委副书记、市长李虎成这样总结道。
近日,平度市委副书记、市长李虎成接受半岛记者专访时表示,结合全省部署推进的“工作落实年”,平度在转变作风、扑下身子抓落实方面已详细谋篇布局,将全面对标深圳龙华区,学龙华、赶龙华,全面打响“十大战役”,推进平度实现“五个突破”,展现“平度作为”,加快建设现代化区域性中心城市和“大强富美”新平度。
平度市委副书记、市长李虎成。
>>>谈落实
扑下身子抓落实 展现“平度作为”
今年春节后上班第一天,全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会召开；2月21日,青岛市召开十二届市委五次全会,对落实省委“工作落实年”进行了全面安排部署。为深入贯彻省市会议精神,2月28日,平度召开了“思想大解放、作风大改进、工作大落实”活动暨“十大战役”誓师动员大会,通过视频会议的形式开到镇街村居,动员全市上下坚定“平度自信”、拿出“平度志气”、展现“平度作为”,向问题开刀、向短板宣战、向困难进军,以顽强的斗争精神和过硬的斗争本领,推动各项工作落细落小落地落实,推动经济社会高质量发展,加快建设“大强富美”新平度。
平度市委副书记、市长李虎成介绍,为更好推动作风转变,扑下身子狠抓落实,平度提出了5大方面、37条具体举措,并对每条举措都进行了细化量化。比如,在推动力量下沉方面,明确规定市级领导每年带着课题到基层调研两个月以上,市直部门每个月深入基层一线时间不少于一周；在强化激励方面,设立“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等单项奖,每季度推选一批先进单位和先进个人,同时定期公开一批尽职免责案例,公开澄清不实举报,为敢于担当、冲锋在前的干部撑腰鼓劲；在提升能力素质方面,设立党员干部大讲堂,每月邀请专家学者前来授课,聚焦重点任务,开展精准培训,对重要岗位干部实行点名调训,全面提升各级干部业务素质和战斗本领。
决策是落实的起点,新的一年里,平度如何谋篇布局、加快突破?
李虎成介绍,青岛市委十二届五次全会提出了“突破平度莱西攻势”,为平度提供了前所未有的重大发展机遇。“我们从三个维度,对2019年平度各项工作进行了排兵布阵、统筹谋划。”李虎成介绍,在战略布局上,平度结合实际提出了“167”总体工作思路。
“1”是坚定一个目标,高举工业化大旗不动摇,兼顾新型城镇化、农业现代化和服务业现代化,加快建设现代化区域性中心城市和青岛先进制造业基地,打造“大强富美”新平度。
“6”是把握六项原则,坚持以党建为统领、以改革为主线、以“双招双引”为抓手、以人民利益为中心、以稳定为前提、以干部担当为保障,统筹抓好改革发展稳定各项工作。
“7”是聚焦聚力基层党建、社会稳定、高质量发展、乡村振兴、改革突破、城市建设、民生改善等七项重点工作。
平度城市风貌。
>>>谈攻坚
打响“十大战役” 推动“突破平度攻势”
就在展现“平度作为”的大幕正式拉开后,平度再次迎来了新机遇和新挑战。3月25日至28日,山东省委常委、青岛市委书记王清宪率党政考察团赴深圳考察学习,期间,王清宪明确指出,青岛“学深圳、赶深圳”,就是要放大坐标找不足,提高标准找差距。
对于深圳之行,李虎成感慨地说,“无论是鳞次栉比、直插云霄的深圳湾超级总部基地,还是华为等观摩企业展示的新业态、新技术和黑科技,抑或深圳各级干部身上展现出来的‘敢为天下先’的锐气、‘来了就是深圳人’的大气和‘激情干事、热情服务’的朝气,都给我以强烈的感官冲击”。李虎成告诉记者,当他站在“时间就是金钱,效率就是生命”的巨幅牌匾前,深深震撼于深圳人那份“坚持市场化改革、扩大高水平开放”的执着与坚韧,细细品读《思想非来一个大转变不可》这篇经典文章,更让他充分理解了“理论上清醒,行动上才能坚定”的深刻道理,给他以强烈的思想冲击。
而在理性思考上,李虎成说,他深刻体会到青岛与深圳的差距,不是“量”的差距,而是“质”的差别,是“经济发动机”的代际悬殊。“深圳的经济发动机多是‘金字塔顶尖’的新经济产业,而平度市以传统产业为主,经济发动机马力偏小、损耗较多,动力日渐减弱。对比之下,发展焦虑感愈发强烈”。李虎成告诉记者,下步,平度将扎实开展好“思想大解放、作风大改进、工作大落实”活动,设立驻深圳招商代表处和平度深圳商会,积极推动社会化招商,与龙华区全面加强沟通对接,以深入学习、频繁交流和思想碰撞,倒逼平度各级干部打破思想坚冰、更新发展理念、提升思想方法、改造工作方法,加快学赶步伐。
在李虎成看来,学深圳之长,关键是创平度之新,强力推动“突破平度攻势”。为此,在青岛“十五大攻势”布局之下,平度结合实际划分了两大战线、主打“十大战役”。
李虎成介绍,第一条战线为“精兵强将攻山头”,重点围绕新型工业化发动“十大战役”。其中,针对新型工业化,打好“双招双引”、重大战略项目推进、壮大民营经济、一流营商环境打造四场战役；针对新型城镇化,打好城市品质提升、乡村振兴战役；针对民生事业,打好脱贫攻坚巩固提升、民生实事、生态环保三场战役；针对社会稳定,打好平安平度战役。“通过这四个环环相扣的战役安排,以工业化的加速发展,带动新型城镇化和农业现代化、服务业现代化,进而实现平度的全面起势和突破发展”,李虎成说。
第二条战线为“典型引路稳阵地”,通过推出一批又一批、一类又一类典型,面上推广、示范引领。“这些年,平度在各条战线、各个领域、各个层面都涌现出一批很好的典型”。李虎成告诉记者,比如,在村支部书记层面,像仁兆镇沙北头村的王桂欣、蓼兰镇许家村的徐忠军、同和街道侯家站村的李书云、东阁街道徐福村的冷志俊等,都非常有代表性,属于“一个人带活了一个村”的典型；其他像企业家层面、机关干部层面,平度也有大量的先进典型。“今年我们将全面加大对这些典型的选树总结力度,并在全市上下积极培育挖掘一批新典型,达到以点带面、促进全局的效果”,李虎成说。
另一方面,平度还将积极学习借鉴外地的典型,按照省委、市委寻标对标的要求,明确追赶标杆、列出追赶计划、制定追赶措施,将他们的经验做法学深吃透、活学活用,借“他山之石”助推平度经济社会的赶超突破发展。
>>>谈对标
全面对标学赶龙华 推动高质量发展
谈及平度今年在推动高质量发展、实现发展突破方面的谋划,李虎成的思路清晰而坚定,他介绍,平度将全面对标GDP和一般公共预算收入约是平度2.5倍的深圳北部先进制造业基地龙华区,学龙华、赶龙华,加快建设现代化区域性中心城市和青岛先进制造业基地。平度将聚焦“双招双引”和发展动能转换两大重点,调整完善“167”总体工作思路和“11236”经济工作思路,高举工业化大旗不动摇,以优化服务增存量,以“双招双引”促增量,年内全面完善“四区七园”基础设施配套,收储工业用地1.3万亩以上,全面加快高质量发展突破。
就“11236”经济工作思路而言,第一个“1”是全面加强党对经济工作的领导,充分发挥市委统揽全局、协调各方的核心作用,四套班子齐上阵,凝心聚力促发展。第二个“1”是确立一个核心目标,坚持工业立市兴市富市强市不动摇,兼顾现代农业、文化旅游和现代服务业统筹推进,加快高质量发展。
“2”是抓住“服务壮大存量”和“招商促进增量”两大关键,一方面通过打造一流营商环境、提供“店小二”式优质服务,助力现有企业做大做强；另一方面,完善招商体系,配强招商力量,做优载体平台,扩大招商成果,膨胀经济增量。
“3”是搭建招商队伍、园区承载、创新驱动3个平台,设立12个产业招商事业部和5个驻国内外招商代表处,建立“战区制”招商模式,全面扩大招商成效；完善“四区七园”基础配套,加快项目落户,做强县域经济发展承载平台；全面深化与山东大学、上海大学、青岛大学等高校的合作,加快建设一批创新创业孵化载体和企业研发中心、工程技术中心。
“6”是全面建立产业库、企业库、项目库、土地库、楼宇库、税源库等六库体系,靶向精准施策,加快壮大县域经济综合实力。
李虎成说,平度还将依托全省首家行政审批服务局,与深圳市场化、法制化的营商服务环境和行政服务大厅“八个一”“秒批”等先进做法逐项对标、找准差距,将“1330”改革突破、建设项目“拿地即开工”、项目手续全程代办等举措做精做细,打造“全省一流、全国领先”的营商服务环境。
监督 问责
想事干事谋事成事 打造新时代“铁军”
既鼓励干事,也要干净干事。在对重点领域的专项治理、“慵懒散”、“保护伞”等问题方面,平度今年有哪些举措?
对于这个问题,李虎成表示,平度今年开展的“思想大解放、作风大改进、工作大落实”活动,瞄准的就是“慵懒散慢拖瞒”等思想、作风和落实方面的突出问题。
李虎成介绍,结合“学深圳、赶深圳”,平度还将在能力突破、稳定突破上做足文章,组织实施“百名干部对口上挂、百名干部龙华轮训、百名干部定向委培”等三个“一百”工程,全面提升干部队伍能力素质,强化正负双向激励,打造想事干事、谋事成事的新时代“铁军”。同时,着力打好“信访积案化解、扫黑除恶、安全生产”三场攻坚战,确保10年以上信访积案年内全部清零、5年以上化解50%、一年以上化解80%；确保以更高的站位、更大的决心、更严密的组织铲除黑恶势力滋生蔓延土壤；确保全面压减一般事故,全力遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故,全力打造安全稳定和谐之城,为加快建设开放、现代、活力、时尚国际大都市履行平度担当、作出平度贡献。
“前期我们梳理出三大方面12项问题,都逐一列明了问题的具体表现,要求各级各部门在主动认领的基础上,深入查摆本地区本单位存在的个性问题,拉出清单、建立台账,明确时限、狠抓整改,通过一年的时间,切实解决制约平度发展的各类作风问题,为‘三大活动’取得实效、‘十大战役’打好打赢奠定坚实基础”,李虎成说。
在各单位主动整改的同时,平度还将强化纪律监督和舆论监督,对不担当不作为的单位和个人全面摸排、果断“亮剑”。特别是聚焦重点难点堵点痛点,定期向社会公开曝光一批反面典型案例,盯住不落实的事、问责不落实的人、严惩扰乱落实的人,让庸政懒政怠政无处藏身,做到有责必担、失责必问、问责必严。
2019年是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。李虎成表示,平度市将在青岛市委的坚强领导下,抢抓青岛“突破平度攻势”重大历史机遇,坚定“平度自信”、拿出“平度志气”,组织精兵强将攻山头,抓好典型引路稳阵地,着力塑造高质量发展新优势,加快建设“大强富美”新平度。
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