為完善我市居家和社區養老服務工作，加快推進鎮級綜合性養老服務中心和老年人公益性助餐點建設，制定如下方案：
一、目標任務
1、加快城區示範性社區養老服務中心建設。2019年12月底前，建設2處示範性社區養老服務中心，建築面積1000平方米以上，床位數不少於20張，達到《山東省民政廳關於推進示範性社區養老服務中心建設有關工作的通知》（魯民函〔2018〕121號）規定的示範性社區養老服務中心標準。
2、推進鎮級綜合性養老服務中心建設。2019年9月底前，鼓勵、引導有條件的鎮（街區）完成1處建築面積不少於600平方米的綜合性養老服務中心，短期託養床位數應在10張以上，重點設置助餐助浴、康復護理、日間照料、短期託養、老年教育、文化娛樂等規模化、專業化服務項目，逐步發展成為各鎮街區“樞紐式為老服務綜合體”，指導並開展本鎮（街區）居家養老服務工作。
3、加快老年人公益性助餐點建設。2019年6月底前，各鎮（街區）要建設至少1處（其中，聖城、洛城不少於2處）建築面積不少於200平方米的老年人公益性助餐點，提供助餐服務、文化娛樂、生活照料等方便可及的服務。自2020年開始，各鎮（街區）每年新增運營數量不少於2處。
二、建設及運營要求
1、建設要求。鎮級綜合性養老服務中心，應靠近社區衛生室、便民服務中心等場所建設，也可結合城中村、棚戶區改造等同步規劃建設。場所設置應以滿足老年人生活照料、康復護理所必需的用房為主，包括老年人休息室、浴室、衛生間、廚房操作間、活動（康復）室等，有條件的應設置室外活動場所。
全市統一確定綜合性養老服務中心和老年人助餐點服務標識，形成統一的服務理念、規章制度、服務流程等。綜合性養老服務中心名稱統一為“xxx鎮（街區）綜合性養老服務中心”，老年人助餐點名稱統一為“xxx村（社區）老年公益助餐點”。
2、運營要求。提倡鎮（街區）綜合性養老服務中心建成後，交由養老服務經驗豐富的社會力量作為運營主體，簽訂運營合同，明確權責義務，並建立激勵與退出機制。根據服務人數合理配置合格的工作人員。安全方面應符合消防、衛生等要求，並取得食品餐飲服務許可證。為老年人提供集中用餐的，應有相對獨立的就餐空間；提供全託服務的，應在民政局進行備案後方可運營。
三、資金保障
1、建設補助。對達到城區示範性社區養老服務中心標準的，市財政每處給予20萬元的一次性建設補助；對達到鎮級綜合性養老服務中心標準的，市財政每處給予5萬元的一次性建設補助；對達到老年人公益性助餐點標準的，市財政每處給予2萬元的一次性建設補助。同時，對符合上級條件的項目落實上級一次性建設和運營補助。
2、運營補助。對開展助餐服務的各點，市財政按服務老年人數給予運營補助，對服務老年人數為10-30人、31-60人、61人（含）以上的，分別給予年運營補助費用2萬元、3萬元、4萬元的補助。
3、繼續執行政府對高齡、特殊困難群體購買助餐服務政策。市財政按每人每天最多2餐給予補助，最終以實際用餐次數為準。對集中提供用餐服務的，60週歲以上建檔立卡貧困戶和80週歲以上老年人，市財政按每人每餐給予1.5元餐費補助；享受城鄉低保待遇的60週歲以上不能自理的殘疾人、80週歲以上建檔立卡貧困戶及90週歲以上老年人，市財政按每人每餐給予2元餐費補助。推動設立75週歲以上老年人慈善1元助餐扶老基金。
四、工作措施
各鎮（街區）要進一步提高政治站位，強化責任擔當，切實把養老服務中心和老年人公益性助餐點建設工作作為重大的民生實事抓緊抓實，抓出成效。要結合新時代文明實踐中心等項目，充分挖掘整合利用社區內的公共資源，細化工作措施，明確工作進度，確保按期完成。民政局、財政局、扶貧辦等部門要按照職責分工，各負其責，抓好政策落實。
本方案自2019年3月1日起施行，有效期至2024年2月29日。《壽光市民政局、壽光市財政局關於開展農村幸福院（日間照料中心）運營管理試點工作的意見》（壽民字〔2015〕23號）同時廢止。
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