公安局的事业编该怎样改革?

王军612


公安局是地方政府组成部门之一,属于政法系统,在职干部一律使用政法专项编制,有统一的警衔和警号,并按规定报批备案,不能随意变更,是当然的公务员。

我国公务员法有明确规定,政府行政执法主体必须是公务员,事业编、工勤人员、聘用制合同工都不能执法。因此在公安局一线执法民警和机关干部基本上是公务员,极少有事业编。公安局出现事业编大致有三种情况:

1、二层事业机构。公安局二层事业单位不多,主要集中在后勤保障部门,比如后勤服务中心、警务基地、信息中心、驾培中心等,各地情况不同,机构设置略有差异。这些机构因为不从事行政执法工作,考虑到编制有限,多设置为事业属性,在职干部使用事业编制以文职人员的形式为行政执法提供辅助性服务。

2、部分辅警。公安局不同于其他部门,承担着社会治安综合治理大量工作,任务重工作杂,用警压力比较大,兼之专项编制有限,为缓解压力解决基层警务力量人少事多的矛盾,部分省份特事特办,通过变通的方式集中招录了大量使用事业编制的辅警参与执法,成为“地方特色”。这部分辅警除了不具有公务员身份,其他诸如“警号”、“警官证”一应俱全,非常奇怪和尴尬,一度为人所质疑。代表省份最典型的就是是山东。

3、历史遗留人员。除事业辅警和现行的二层机构人员外,以前因为编制使用不规范,部分地区突破常规也招录了部分事业编制人员,比如工勤人员,混编混岗使用。

这三类事业编制人员在公安局占比不高,受机构改革影响不大。其中,二层机构基本保持现状,少部分具有营利性的差额或自收自支单位,可能会改企;事业编制辅警属于特殊产物,受编制限额影响,无法转行政,也不可能剥离事业属性,未来仍将保持这种尴尬身份,直至退休编制核销;至于历史遗留事业人员,除非提拔转岗置换行政身份,否则一辈子也就是个事业编,不会有什么变化。


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公安局以政法专项编制为主(行政编制的一种),但也会有事业编制。公安局的事业编不会进行很大的改革,但也可能存在一些小的调整,建议了解以下内容。

【1】在机关从事辅助工作

公安局的事业编制人员,一般不能在一线从事执法工作,如果是这种情况可能面临调整。公安局的工作职责比较广,也需要一些辅助性的工作人员,事业编制人员可能会从事机关相关后勤保障、设备维护、信息技术处理等相关的辅助性工作。

【2】到公安局下属事业单位工作

公安局的工作涉及各个方面,需要相关的事业单位作为辅助,这些事业单位使用的是事业编制,这是符合有关管理规定的,不需要改革和调整。例如,公安局下面相关制证中心,就属于事业单位,是可以使用事业编制工作人员的。

【3】小的事业单位进行优化整合

按照现在事业单位改革的趋势,实行的是精简高效原则,对于一些较小的事业单位,将可能进行优化整合,避免浪费行政资源。例如,有的地方就对5个人以下的事业单位进行了整合,将这类事业单位并入相对比较大的事业单位当中。


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公安局是国家机关维护社会治安、打击违法犯罪、管理户籍、身份证、治安保卫工作等等的职能,在乡镇和街道设立派出所等基层部门。现在的公安局是政法专项编制,为行政执法单位,故而现在基本上都是公务员编,即大家都知道的警察序列公务员。

那么对于公安局中现在还存在事业编制情况,我想可能有这几种:一众所周知,现在公安的警衔都是全国统一,序号什么的不是谁能动的,公安人数按一定人口核定,报批的。而地方上社会矛盾等问题多,用警压力大,地方政府可能会使事业身份人员进入公安队伍,以缓解压力;二由于历史遗留原因,以前在混编时代,公安可能也有工勤等人员,他们可能是事业身份;三就是公安内设机构或下属二级单位等,他们中使用事业编可能性也有。

现在既然国家开始事业单位分类改革,那么人随编走,故而公安中的事业编人员估计也会随改革而变化:一对于公安下属单位,具有营利性的自收自支单位,可能会改企,留下人员转企;二可能就是人员分流到具有全额财政拔款的公益性质事业单位;三可能继续保留现在身份,将不在新进事业编人员,以后只减不增,直至内部消化;四可能性极小的给少数已存在执法岗位上的转警,授警衔,转公务员,但估计难。

以上个人理解,只作探讨,不对处,望批评。


广角解法


如今的公安战线,好多人都是有关系,开始临时工慢慢几年后突然吃了公家饭,还有的高中没毕业,谁让人家关系硬呢,关系网就是这样,乡书记的外甥可以在派出所熬四五年,慢慢吃了铁饭碗。没人管!栾城区!


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我们广西这里市、县公安局事业编即:文职人员。负责公安局的财务、110指挥中心接警以及网监这块。公安执法没有事业编,交警执法事业编已于02年时集体转公务员(内部考试形式)。原林业系统民警也是全部由事业编,他们通过内部考试,也集体转公务员了。


南流1


打铁还需自身硬


石门庄主


军犬和警犬在改革都属犬


手机用户70570610633


公安局不需要改革,主要是一个定位问题。

一,好像公安局不能像其他部门一样管理具体的行业,但是公安局和监察局却为其他政治部门保驾护航,属于政治部门

二,公安局要区别军事部门中的纠察部(武警,刑警,美国为FBI)一个是管理政治秩序的,一个管理军事纪律的。

公安部要确定定位问题,不需要改革,和其他大部门并列!


ob视角


公安局是公务员,公共安全负全责。


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