昆明信息港讯 （昆明日报 记者罗昆娅）无论是“开墙打洞”“住改商”带来的烦恼，还是占道经营脏乱差带来的困扰，金辰街道党工委、办事处通过构建以党建为引领的简约高效的基层治理体制机制，扎实贯彻“街道吹哨部门报到”举措，使城市管理、基层治理、服务群众、工作落实的“最后一公里”难题一一得到破解。随着一件件居民身边事的解决，干部作风更优，服务居民能力更强，党群关系、干群关系更好了。居民的幸福指数迅速提升。
主动“吹哨”
各部门“报到”共查楼宇企业
金辰街道“吹哨”，各部门“报到”联合清查楼宇企业。 记者王俊星/摄
为坚决打好扫黑除恶攻坚战，全面掌握辖区重点楼宇企业风险底数，从源头上清理涉黑涉恶违法违规经营企业，防范和化解重大风险，创造良好的营商环境和经营氛围。4月12日，金辰街道吹响“执法哨”，盘龙区市场监管、税务、消防大队、派出所等部门“报到”，开展为期一周的楼宇专项清查行动。
记者跟随多部门组成的楼宇专项清查行动组来到领域时代，清查从顶楼开始逐层往下查。每到一家入驻企业，工作人员说明来意，主动亮证后，各部门各司其职开始清查，从公司注册登记、主营业务、广告宣传、客户范围、网上宣传与投诉、产品信息等多方面上门核实企业是否存在违法违规涉黑涉恶行为，是否存在金融风险等。“营业执照上的地址与现办公地址不一致，需要变更。”“这个通道里堆放的纸箱堵塞了消防通道和安全疏散通道，另外纸箱本身属于易燃物品，存在安全隐患需要整改。”“楼层变动了同样需要完善变更手续。”
检查中发现，有的企业营业执照与办公地点不一致，需要变更；有的企业登记的地点与经营地点不一致，需做税务迁移手续；有的企业存在一定的消防安全隐患。针对存在的问题，相关部门已经对当事企业下达了限期整改通知书和限期变更通知书。
4月26日以前，金辰街道将按照“街道吹哨、部门报到”工作机制，对辖区所有楼宇（19幢）约139家企业逐步分类清查。将所查楼宇内问题突出的企业、经营行为等纳入重点排查范围。建立清查楼宇企业台账，筛选建立重点风险线索管理台账，实现对风险处置情况的动态监测管理。并与公安机关专项行动有序衔接，依法妥善处置各类违法违规涉黑涉恶及涉嫌非法集资等行为；加强风险排查与行业日常监管，发挥好行业部门主管、监管责任，实现早发现、早处置、早化解。
“哨声”吹响
治理“开墙打洞”“住改商”
老旧小区“开墙打洞”整治后焕然一新。
“开墙打洞”“住改商”可以说是一个令人头疼的“顽疾”，整治难度大。针对辖区存在的“开墙打洞”“住改商”现象，金辰街道及时吹响“治理哨”，区城管、住建、市场监管、消防、安监等部门前来报到，协同作战，共同推进整治工作。
自2017年11月3日开展“开墙打洞”“住改商”治理工作以来，金辰街道认真按照舆论导向为先、政民互动为基、约谈整改铺路、拆临拆违同步、奖励激励互助、集中攻坚整治、拆建同步实施的“七步工作法”，封堵拆除门窗、复原楼体原貌、美化周边环境，彻底消除安全隐患，通过整治使辖区城市面貌进一步改善，生态环境进一步提升，群众满意度进一步提高。
整治工作中，虽然困难重重，存在多种复杂棘手的问题，如商户抵触情绪大，困难群众多，但街道始终依靠群众、依法执法、疏堵结合，取得广大人民群众的支持和理解。
在区城管、住建、市场监管等部门的联合执法指导下，由街道各科室抽调10余人，成立两个约谈小组，采取约见式、入户式、警戒式等方式，分别针对户主和租户，进行约谈。告知户主，破坏墙体要承担的法律责任，存在的安全隐患，户主也要承担连带责任，让他们成为劝退租户的先行者。告知租户，尤其对于层层转包的租户，让他们懂得转包责任更重，违法必将严惩，拆违必须执行，鼓励自改搬迁。特别针对层层转包受骗的商户，积极提供法律援助，帮助其挽回损失。
对于守法经营，配合执法，主动拆除的商户，主动联系天祥农贸市场及辖区盛唐城招商部，给予优先服务，将10余户“开墙打洞”商户规范引入商圈；由街道执法中队、信访办、社会事务科组成资政组，为无法继续经营的商户，提供就业疏解渠道，对于造成生活困难的给予救助帮扶。
拆违与修建同步是对商户、对居民责任意识的体现。在拆除前，金辰街道聘请专业公司进行规划设计，向居民进行效果公示，征集修改意见；在拆除时，安排施工人员，及时封堵，安设小区护栏；在拆除后，加大绿化美化效果，实现居民小区外观整体升级，及时对占用便道进行修复。
民有所呼
“哨响”回应治市容顽疾
金星汽配城周边违规从业问题主要集中在鑫安路和万源路，两条道路均为小区道路，未移交市政管理，临街商铺共计137家。受2003年万源路金星汽配城建成投入运营的带动影响，该区域近年来逐步形成了较为集中的汽车修理业态，其中有67家汽车修理及零售店铺。
由于临街店铺占道修理、随意排污、店外喷漆、乱停乱放现象突出，造成环境脏乱差情况较为严重。周边市民就该片区问题多次向有关部门进行反映。2016年、2018年中央环保督察期间被连续投诉。为此，区政府决心大力整治该片区，彻底解决环境保护和市容秩序问题。
市民要求整治的呼声就是“哨音”。2018年6月，按照昆明市环境保护督查工作领导小组督办件要求，结合创建全国文明城市工作，金辰街道“吹哨”，区城管局、环保局、住建局、市场监管局、交警六大队等部门“报到”，开始对金星汽配城周边汽修门店进行专项整治。
截至目前，该片区违法违规汽修商铺32户已全部取缔关停，其中13户已搬离，10户转做销售接待，剩余9户已停止营业另寻新址。整治期间共计拆除违规门头户外广告牌40余块，面积约2150平方米；拆除水泥搭坡37块，面积约960平方米；还路于民修复破损道路，铺设地砖4090平方米；实行非机分离，安装非机隔离栏800余米；提升城市形象，在万源路部分路段实施绿化提升，修建花池新增绿化720平方米；美化建筑外立面清洗、粉刷2650平方米；运政分局执行罚款56万元。
在区委、区政府的高度重视下，该片区综合治理将形成常态，打造片区城市管理严管街区。各部门联动执法，强势推进，有效提升了金星汽配城园丁小区片区涉及鑫安路和万源路的市容环境和交通秩序。通过本次整治，该区域市容面貌已得到大幅改观，为周边居民营造了一个文明、优美、整洁、舒适的居住环境。
2008年底，昆明市开展创建全国卫生城市期间，金庭农贸市场被列为不具备提升改造条件，要求取缔的农贸市场之一。但当时周边没有农贸市场，取缔会影响周边居民的生活。周边的居民和单位联名向市创卫办反映，最后市创卫办同意对其进行整改，暂时保留。随着城市化进程的加快，金庭农贸市场已不能满足群众的需求，且金庭农贸市场是露天、占道的农贸市场，对居民的居住环境造成了很大的影响。市场摊位少，漫滩经营造成了19次道路交通拥堵，影响了周边沿线居民出行和交通安全。该问题也被居民多次投诉，为此，金辰街道吹响“整治哨”。
2018年12月9日，区市场监管局、环保局、卫计局、城管局等前来“报到”，对金庭农贸市场依法关闭。金庭农贸市场被关闭后，由盘龙区相关职能部门对原市场范围内的临违建筑、破损路面、园林绿化、建筑外立面等进行整治，还路于民。
2019年3月，金辰街道再次“吹哨”，区城管局、扫黑办、市场监管局、映象派出所等部门“报到”，依法对云波农贸市场周边秩序和市容环境开展综合整治，对占道经营、无证经营等各类违法经营行为予以取缔，根治云波农贸市场占道经营、交通不畅、人员密集、消防道路堵塞、商品质量和食品卫生安全得不到保障等诸多问题，实现还路于民、全面提升市容环境的目标。
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