从去年开始，在晋宁从事蔬菜批发经营的王先生就发现身边的一些变化：市场秩序比以前更好了、“行霸”“市霸”不见了踪迹、就连夜间收储运输也更放心了，而街道周围的“扫黑除恶”宣传标语，更是让过往的群众看到之后感受到安稳和暖心。
这只是晋宁区集中开展扫黑除恶专项斗争以来的众多改变之一，自开展扫黑除恶专项斗争以来，晋宁区始终坚持问题导向、目标导向，积极回应群众关切，把扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”、破“网”打“伞”、社会治安综合治理有机结合，重拳出击，摧毁黑恶势力、犯罪团伙，净化法治环境，为社会和谐稳定、经济建设保驾护航，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。
昆明日报全媒体美编：王丽娜/制图
高度重视
贯彻部署重拳出击“凌厉亮剑荡污浊”
提高政治站位、强化责任担当，确保上级部署落到实处。专项斗争开始后，按照中央、省委、市委的统一要求和部署，晋宁区委、区政府第一时间对全区扫黑除恶专项斗争进行了全面安排部署，成立了以区委书记为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，相关部门主要负责同志为领导小组成员，负责对全区扫黑除恶专项斗争的总体领导和协调。坚强的组织领导，也为保持严打高压态势、有力打击震慑黑恶势力违法犯罪提供了保障。
2018年3月7日，晋宁区召开扫黑除恶专项斗争动员会，提出了敢于向黑恶势力亮剑，用3年时间在全区范围内开展一场声势浩大的扫黑除恶人民战争的目标。在此目标指导下，晋宁区委每季度召开专题推进会，对扫黑除恶专项斗争阶段性任务进行再动员、再部署、再明确，形成强大工作合力。同时，做到每月召开区委常委会专题听取扫黑除恶专项斗争汇报，分析研判全区扫黑除恶专项斗争形势，研究部署工作任务，集中优势资源，强化合成作战，对摸排出的黑恶线索，深挖细查、重拳出击，铲除社会毒瘤，净化社会发展环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
为把扫黑除恶专项斗争推向深入，结合工作需要，晋宁区还制订了《晋宁区扫黑除恶专项斗争领导小组协调会商机制》，根据《协调会商机制》相继建立了联席会议制度、信息报送制度、分析研判制度、督导检查制度、工作考核制度等制度，多轮驱动形成合力，推动专项斗争显成效。
以公安系统为例，自部署扫黑除恶专项斗争以来，市公安局晋宁分局尽锐出战，纵深推动扫黑除恶专项斗争，围绕17类打击重点，利剑高悬、重拳出击。专项斗争伊始，就成功摧毁了以桂某某为首以暴力抢占冷库蔬菜垃圾清运权的涉黑性质犯罪组织，组织成员悉数落网服法，极大地提振了斗争信心。工作中，晋宁区坚持“一案三查”，既查办黑恶势力犯罪，又追查黑恶势力背后的“保护伞”和“关系网”，实现扫黑除恶源头治理。其中，针对晋城冷库安全隐患突出的问题，持续开展“社会秩序”整治专项行动；针对重点地区、重点部位出租房和流动人口管理暴露的突出问题，持续开展“冷库专项整治”行动；做到查办黑恶案件、查处腐败问题、堵塞监管漏洞同步开展。
晋宁集中扫除一批黑恶势力。
齐抓共管
上下联动推进扫黑除恶向纵深发展
开展扫黑除恶专项斗争，晋宁也走出一条齐抓共管、上下联动的工作道路。
围绕一年治标、两年治根、三年治本的总目标，晋宁区压紧压实政治责任，组建了一支以政法系统、行业主管部门、纪委监委、组织部门为主的扫黑除恶专项斗争战斗团队，各部门既各司其职，又相互配合，形成一个整体，保持高压严打态势，突出重点，精准、果断、狠打黑恶势力，坚决打掉“保护伞”，让黑恶势力无立锥之地。
重拳出击，扫黑除恶。
高效的工作推进背后，是齐抓共管、上下联动的工作机制。晋宁以区委政法委为总协调，以公、检、法、司为主力，全面开展线索摸排、深挖细查涉黑涉恶问题，对排查到的黑恶势力实施精准打击，铲除黑恶势力基础和各类丑恶现象，从重从快从严惩处违法犯罪行为；以行业主管部门为重点，围绕本行业本领域的工作，对容易滋生黑恶势力的重要行业、重点场所全面开展排查，发现问题及时上报处置；以纪委监委为协同，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，重点查处党员领导干部涉黑涉恶问题线索，深挖黑恶势力“保护伞”，对在扫黑除恶中不尽责、不作为、不担当的行为进行查处；以组织部门为重点，加强基层组织建设，深入开展“村霸”和慵懒滑贪“四类村官”村官整治，配强力量治软、完善制度治散、解决矛盾治乱，净化基层治理环境，铲除基层黑恶势力滋生的土壤。
截至2019年3月25日，晋宁区累计排查出涉黑涉恶涉乱线索248条，侦办涉黑涉恶案件6起，抓获涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人107人，批准逮捕88人，查获涉案资金24万余元，破获各类刑事案件68起。查处保护伞3件3人，查处涉恶腐败1件1人，开展村(社区)干部资格联审，清理26名村组干部。其中，以在晋城片区开展为期100天的综合整治为例，共抓获各类案件犯罪嫌疑人41人，查处毒赌案件35件，抓获违法犯罪嫌疑人110人，行政拘留“黄、赌、毒”违法人员147人，查获毒品案件10件，缴获毒品11.23千克。
晋宁区扫黑除恶案件审判现场。
尤其是成功摧毁了以桂某某为首以暴力抢占冷库蔬菜垃圾清运权的涉黑性质犯罪组织等6起涉黑涉恶案件以来，晋宁区扫黑除恶专项斗争打出了声势、打出了声威，极大地鼓舞了士气、振奋了人心，也有力震慑了黑恶犯罪。2018年，晋宁全区刑事警情同比下降25%，“两抢一盗”案件同比下降37%，受理行政案件下降46%。社会法治环境的进一步好转，净化了党风政风民风，也使崇法尚德、扶正祛邪的正气更加充盈。
筑牢堡垒
建立健全“主题党日”制度夯实斗争基石
打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，坚强的基层组织是基础保障。近年来，晋宁区围绕基层组织建设提升行动，不断推进基层组织建设，强化基层斗争力量，为扫黑除恶铸筑牢战斗堡垒，夯实了扫黑除恶专项斗争基石。
一段时期晋宁区在少部分地方存在基层组织力量薄弱的现象。针对这个问题，晋宁区从巩固党的执政基础高度出发，全面提升组织力，通过实施基层党建“推进年、提升年、巩固年”，建立健全“主题党日”制度，重点推进基层党建工作15项重点工程等措施，提升基层党组织凝聚力和战斗力。
建立健全“主题党日”，晋宁还把“主题党日”与党员志愿服务结合，根据群众所需形成供给，有效提升党员为民服务的作用。“党支部开展志愿服务活动，从我们平常最关心的问题入手，解决了我们生活中的实际问题，也让我们更加信赖组织，愿意将自己的困难告诉组织。”晋宁区市民吴先生说。集中开展的基层党组织建设中，做到倾听基层的声音、了解群众生产生活中存在的问题，在获得群众认可的同时，也密切了基层组织与群众的联系，从根源上瓦解黑恶势力滋生源头。
2018年年中，晋宁区二街镇先进党组织老高村党总支带领各支部先后走进二街镇响水村进行联建，依托“主题党日”活动，从组织建设、队伍建设、村务管理等工作经验进行交流分享，实现了共同提升。基层组织建设中，晋宁区还尝试结合开展的“双联双建”工作，以党组织联合开展“主题党日”活动为契机，鼓励基层“先进”党组织联建“后进”党组织，树立榜样，提升基层组织凝聚力和战斗力。
为巩固提升基层组织在专项斗争中的战斗力，去年以来，晋宁区还坚持推动全面从严治党向基层延伸，根据排查出的线索有针对性地整合纪检、政法、公检法等职能部门资源和力量，排查并严肃处理“村霸”及慵懒滑贪“四类村官”，形成了严厉整治的强大态势，夯实斗争基石、铲除黑恶势力滋生土壤。
夯实基层组织基石，也为扫黑除恶专项斗争“落实在人”、发挥基层干部党员力量提供了保障。去年开始，晋宁在全区副科级以上干部、村（社区）“三委”干部中集中开展签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》活动，动员号召各党员干部自觉投身扫黑除恶专项斗争，坚决做到发现涉黑涉恶涉乱线索及时排查、及时报告，不包庇、不护短、不隐瞒。同时，承诺坚决做到时刻警醒管束自己，时刻教育好家属和身边人，不做违法违纪的事，不充当黑恶势力“保护伞”，铲除黑恶势力“保护伞”土壤。
目前，晋宁全区已签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》1100余份，其中，科级以上领导签订400余份，村（社区）党总支、（党委）书记、村（社区）主任、监委会主任签订700余份，形成基层组织全覆盖。签订承诺书，让党员干部做到心中有责任，行动有落实，考核有依据，凝聚社会共识，促进扫黑除恶专项斗争深入推进。
市公安局晋宁分局扫黑除恶“三查”。
全民动员
立体化覆盖打赢“扫黑除恶”人民战争
筑牢堡垒夯实基石，为人民群众提升安全感、幸福感的同时，通过全民动员，晋宁也发动广大群众打了一场“扫黑除恶”人民战争。
2019年1月15日，晋宁区城市中心的郑和文化广场上，由市公安局晋宁分局组织开展的一场扫黑除恶宣传活动吸引了众多市民的关注，展板、视频、图册画报……作为晋宁区2019年文化科技卫生法律“四下乡”的重要内容，这也是晋宁区全民动员、深入推进扫黑除恶宣传、持续营造全民参与氛围的一个写真。
为充分调动群众参与专项斗争的积极性与主动性，晋宁区精心组织党政领导、政法干警、基层干部走访辖区群众，把扫黑除恶专项斗争宣传发动与新春走基层紧密结合起来，以宣传年历这个“小载体”为媒，掀起“查隐患促整改”“排矛盾保稳定”“摸线索扫黑恶”高潮，为实现宣传发动“两个100%”“四个全覆盖”目标打下坚实基础。
在这场持续的专项斗争中，晋宁区利用各种形式对扫黑除恶专项斗争进行广泛宣传：在全区乡（镇、街道）、主要交通干道、村组社区张贴宣传标语，设置宣传栏张贴海报，设立举报箱公众号、电视台开设专栏、印制挂历、公开信、学习手册、专报简报、动漫视频等方式，全方位、多角度、全覆盖地立体化宣传。
扫黑除恶宣传到百姓家。
“持续的扫黑除恶宣传，也让我们明白了黑恶势力不可怕，每一位市民都要敢于同黑恶势力作斗争。”晋宁区市民周女士告诉记者。据悉，集中开展专项斗争以来，晋宁区先后设立10部举报电话，进村入户发放宣传单；利用LED电子显示屏、手机短信、微信广泛宣传扫黑除恶专项斗争。组织机关、村组（社区）干部和公安民警参与扫黑除恶专项斗争入户走访宣传工作，保证全区11万余常住户、1万余间出租房、34万余实有人口、7400余家企事业单位全覆盖。目前，全区已完成入户走访宣传发动，发放宣传年历15万张；全区24个成员单位结合“两节”履行安全监管职责，开展监管领域、行业的宣传发动，召开座谈会、报告会宣讲会70多场。
广泛宣传，争取到了人民群众的广泛理解、支持，也让扫黑除恶专项斗争变成了一场全民动员的“人民战争”。
晋宁区司法局四楼扫黑除恶线索举报受理中心，工作人员正在处理群众来信来电，从今年开始，群众的线索举报无论是数量还是质量都有明显提升。“广泛宣传，争取了人民群众的理解支持，也让群众积极参与到扫黑除恶专项斗争中来。”晋宁区扫黑办工作人员介绍。广大人民群众大力支持、主动参战，一场打击黑恶势力、净化政治生态、赢得党心民心的扫黑除恶专项斗争正在有序推进，助推晋宁专项斗争取得了阶段性成效。
下一步，晋宁区将按照政治站位再提高、重拳出击再发力、治标治本再加压、宣传发动再深入、督导指导再强化的目标要求，以更加旺盛的斗志、更加精准的举措、更加过硬的作风，再加压再鼓劲，涤荡一切黑恶势力、丑恶现象，扫出一片朗朗乾坤，扫出一片风清气正，让千年古滇文明重放光芒、郑和故里重放异彩。
昆明日报全媒体记者：陈辉
供图：晋宁区
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