一览众河小

从1912年3月袁世凯担任总统开始，一直到1928年张学良宣布东北易帜，国家实现形式上的统一止，北洋政府一共历经15任国家元首，其中黎元洪担任两任。这段时期可以说是清朝灭亡后最为混乱的一个时期，大总统之位之所以如此频繁易手，与其背后的势力争夺密不可分，而作为元首的大总统，大部分时期只是傀儡罢了。我们以时间为序，一起回顾一下那段混乱的岁月。

1911年10月武昌起义爆发后，袁世凯被清政府重新启用，他一面从军事上对革命党控制区施压，另一方面却派人与南京临时政府展开接触。而当时南京临时政府内部也是派系林立，孙中山虽然当选临时大总统，但由于没有根基和兵权，因而并无实权。

△孙中山就任临时大总统并不是北洋时期

在清廷、袁世凯、南京临时政府的相互妥协之下，三方最终达成和解，溥仪宣布退位，南京临时政府则出台《清室优待条件》保障其基本利益，而袁世凯则就任中华民国临时大总统职位。从而成为北洋政府的第一任国家元首，中华大地开始进入北洋政府统治时期。

第一任：袁世凯，1912年3月10日至1916年6月6日

袁世凯上台后，立即对中华民国临时政府进行改组。南京临时政府内派系最大的，其实是当时满清时期的立宪派，而这支力量也成为了袁世凯手中除军队之外的最大筹码，因此在1912年至1913年上半年，民国政府内形成了以中国同盟会为主体改组的中国国民党和以前清立宪派旧官僚为支柱的进步党两大政治势力的对峙。直到1914年5月1日，袁世凯废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》，实行总统制，才开始大权独揽。

△袁世凯

从1915年开始，袁世凯便开始筹备恢复帝制，并于同年12月12日实施，并改1916年为洪宪元年，建立“中华帝国”，废除民国纪元。但此举却遭到了全国上下的一直反对，各地纷纷掀起倒袁运动，护国战争爆发。

1916年3月22日，袁世凯被迫取消帝制，恢复中华民国。2个多月后，袁世凯病逝。

第二任：黎元洪，1916年6月7日至1917年7月1日

袁世凯死后，中华大地开始进入军阀割据时期，而北洋内部也分裂为了直系和皖系两大派系，而东北的奉系也在这一时期开始崛起。

民国五年（1916年）6月7日，黎元洪在袁世凯死后的第二天就任中华民国大总统，不过他虽然有大总统之职，却没有大总统之权。北洋政府的大权，实际上掌握在皖系军阀段祺瑞手中。

黎元洪就任大总统后，各方便要求其恢复曾经的选举法、宪法等，重新组建国会，但段祺瑞却为了独揽大权，却坚持不肯恢复旧约法和旧国会。此后，黎元洪与段祺瑞达成和解，黎元洪任命段祺瑞为国务总理，负责组建内阁，但段祺瑞却根本不将黎元洪放在眼里，继续推行自己的军阀作风。而随着双方在对德参战等问题上的矛盾，最终引发了府院之争。

黎元洪一气之下免去了段祺瑞的职务，段祺瑞则愤然离开北京，开始策划武装倒黎。而一直在策划复辟的张勋，则趁机北上，并于民国六年（1917年）7月1日进入北京，重新拥立溥仪恢复帝制，黎元洪被迫逃入日本公使馆躲避。7月3日，段祺瑞以讨逆军总司令的名义率军讨伐张勋，张勋复辟逐宣告失败，段祺瑞则趁机返回北京，而黎元洪则被迫下野，并于8月28日到达天津。

第三任：冯国璋，1917年7月12日至1918年10月10日

民国十七年（1928年）6月4日，从北京返回东北的张作霖在皇姑屯被日本关东军炸死，张学良就任东三省保安总司令。一个星期后，张学良宣布“东北易帜”，服从南京国民政府。

△张学良

至此，全国上下实现了形式上的统一，北洋军阀统治时期彻底宣告结束。虽然这段时期内先后诞生了十五任国家元首，但从实际控制北洋政府的角度来讲，其实只有四个时期，分别是袁世凯统治时期（1912-1916）、皖系统治时期（1916-1920）、直系统治时期（1920～1924）和奉系统治时期（1924～1928），除了军阀担任大总统之外，其余国家元首则大多只是傀儡。

香茗史馆

应该说，辛亥革命是个早产儿，是一个并不成熟的革命，是锅夹生饭，但他的意义是重大的，他推翻 三千多年的封建统治。结束了腐朽的满清统治。在1912年建立起亚洲第一个资产阶级共和国，中华民国。但历时15年的北洋政府历经15任国家元首。可以说，北洋政府是极其腐朽和衰败的，于国于家都无寸尺之功，那这15任国家元首都是谁呢？

孙中山，中华民国首任临时大总统，1912年1月1日—1912年2月13日在任，时年46岁。任期只有一个多月，却影响深远。但不得不提出了的是，孙中山当首任总统没有任何一个国家承认，（一生三次当总统，没有任何一个国家承认，不得不说是个遗憾）。孙中山是伟大革命先行者，他唤起了革命的号角。但他的一生却是蹉跎的一生，没有任何一个集团和实力派依附和听命于他，无兵无将，也没有任何功绩于中华民国，他的权力也确实被北洋军阀“窃取”但这是实力使然，是必然的选择。1925年去世，时年59岁。

袁世凯，中华民国第二任临时大总统，第一任正式大总统。1912年2月15日，南京参议院正式选举袁世凯为临时大总统。，袁世凯于3月10日在北京就职中华民国大总统。1914年10月16日，袁世凯就任第一任中华民国总统，时年55岁。必须要指出的是，袁世凯当总统都是合理合法的，正式在他的任期内，国际社会才正式承认中华民国政府是合法政府。也应当指出的是，是孙中山和袁世凯共同地推翻了满清统治，而且是以和平 方式，这是袁世凯的最大功绩，但他恢复帝制，开历史倒车，只做了83天“皇帝梦”就在内外交困中宣布撤消帝制，是他一生最大败笔不久在1916年病逝。，时年57岁。

黎元洪，一生两次出任民国副总统，两度出任总统，在北洋政府可谓独一个。在1916年袁世凯死后继任总统，但无实权，因府院之争下野，但在1922年梅开二度再度成为总统，但黎元洪当总统均无实权，是各个利益集团妥协的产物。一生无功于民国。唯一值得一提的是，正式他在武昌起义中的“出山“和首义确保了辛亥革命的成功。这是他最大的功绩，黎元洪担任总统时候分别是52岁和57岁。下野以后以经商为业，1925年在天津病逝。时年61岁。

冯国璋，北洋三杰之一，曾代理大总统一年有余，在北洋所有的总统里，最没有影响的就是冯国璋了，他既没有当过副总统，也没有当过正式总统，只不是代理总统而言，连黎元洪还不如。他在南京的副总统不过是“自封“在张勋复辟失败之后，于1918年8月1日进北京就任代理大总统。但由于实权掌控在段祺瑞之手，二人龌龊不断，冯国璋争权失败，于1919年下野，不过一I年多。但由于没有实权，也谈不上任何功绩可言，应该说自袁世凯死后，当时北洋政府已经是政令不不畅了，难有作为了，公元1919冯国璋病逝，时年60岁。

徐世昌，1918年10月10日—1922年6月2日期间担任民国大总统，但实权掌握在段祺瑞手上。依旧是个傀儡总统，作为袁世凯最信任重要的幕僚。徐世昌可谓文武兼资，但可惜一生才华未得施展。任内最大的功绩就是拒绝字在巴黎和会签字。1918在冯国璋被驱逐以后，被安福系推举为总统，时年63岁，任内另一个功绩就是收复外蒙。在民国15任总统中，他是任期最长一个长达5年，做为一个“文人“不得不说徐世昌能力出色。后在直奉大战中受曹锟胁迫而下台。1939年去世。时年84岁。晚年的徐世昌拒绝了日本人拉拢，保持了晚节。

周自齐，1922年6月2日—6月11日期间，以国务总理身份署任大总统10天。他是满清培养的第一批留学生，曾任满清驻美国大使。外交能能力出色。高凌霨，1923年6月14日—10月10日期间，以内务总长兼代国务总理署任大总统。后来当了大汉奸，是民国15人总统中唯一的一个汉奸。着实该死。

曹锟，第三任中华民国大总统，也是第一个贿选总统，也是所有正式总统里最无能的一个，在1923年就任总统，时年61岁，在其任内。在其任内颁布了民国宪法。这部宪法是中国第一部正式颁行的宪法。但在第二次直奉战争中，由于冯玉祥倒戈，发动北京政变，曹锟被迫于1924年0下野。值得一提是，曹锟不当汉奸，数次拒绝了日本的威逼利诱。值得称赞，1938年去世，时年76岁，被国民政府追授为一级上将。

黄郛，1924年11月2日—11月24日期间，以代总理身份署任大总统20余天。胡惟德，1926年4月20日—5月13日期间，以外交总长兼代国务总理署任临时执政20余天。

段祺瑞，北洋三杰之一；1924年11月24日—1926年4月20日期间，他担任中华民国临时执政，是名义上的元首。在袁世凯的北洋三杰里最杰出的就是段祺瑞了。在1916到1920年期间，他不是总统。是国务总理，但掌控国家实权，但由于反对声音太大，但却没有成为总统，当各个方面都成熟以后，在59岁的时候当选为国家执政，相当于总统。一生四任总理，四任陆军总长。绝对是北洋政府的实权派人物，一生拒绝日本人拉拢，保持晚节，值得赞赏。最大的功绩是建立了中国第一所现代化军事学校——保定军校。公元1936年去世，时年71岁。

颜惠庆，1926年5月13日—6月22日期间，任国务总理并署任大总统职务。颜惠庆是15任北洋政府总统中唯一一个亲眼见过新中国成立的人，1950年去世。时年73岁，当他1949年第一次与周恩来见面以后，就十分感慨道，我今天总算知道国民党为何答打不过共产党了。

杜钖圭。1926年6月22日—10月1日期间，任代总理署任大总统职务。顾维钧，被誉为“民国第一外交家”。1926年10月1日—1927年6月16日期间，以代总理署任大总统职务，时年未满40岁。是近代以来举世公认的中国两个半外交家（周恩来，顾维钧，半个是李鸿章）这个袁世凯发现并培养的外交家于1985年去世，时年97岁，是所有北洋总统里最后一个去世的。也是结局最好的一个。

最后一任北洋政府总统就是奉系军阀张作霖了。在1927年张作霖就任北洋政府海陆军大元帅成为北洋军政权最后一个统治者。时年52岁。但仅仅一年以后，败于北伐军。就就此下野，也标志着北洋政府成为历史。在位期间多次抵制日本人的诱惑，1928年被炸身亡，时年53岁。

在北洋15任总统中，当总统最年轻的是顾维钧。任期最长的是徐世昌5年。最早去世的是冯国璋，最晚去世是顾维钧。

我是清水空流，历史的守望者。期待你的关注和点评。

清水空流

北洋政府存在于1912年到1928年，的确经历了15人国家元首，可是真正的实权人物，却只有四个：袁世凯、段祺瑞、曹锟、张作霖。

听我给你讲讲北洋政府15名元首和他们背后的男人。

1，孙中山——背后没人，所以只是临时工。

1911年10月10日，武昌首义一声炮响，给中国带来了共和制度。而我们的著名远距离革命家孙中山一个多月后才知道这一消息，当时正在咖啡馆当侍应生。孙中山接着用一个月时间筹款，想要解决新生的“中华民国临时政府”的财政问题，接二连三的碰壁后，只好回国厚着脸皮说“我没有带钱回来，但我带回来了共和思想！”

问题是，孙中山的共和思想，立宪派也都有，不是什么稀罕东西。即便如此，孙中山被选举为中华民国临时大总统。这个临时大总统水分太大，因为当时参加选举的人，只有南方各省的代表十几人，这明显就是一个草台班子嘛！比皇族内阁好不到哪去！

2，袁世凯——背后是20万北洋军队，一坐就是四年多！

袁世凯被南京参议院选为临时大总统的时间是2月15日，当时孙中山辞去总统仅2日，清帝溥仪退位仅3天。国家权力可以以这种方式私相授受，孙中山的民主思想，实在是不敢恭维。袁世凯和孙中山合力推翻腐败无能的清政府是真的，取而代之的更加腐败无能的北洋政府也是真的。

袁世凯当总统的日子，着实不好过，因为革命党给民国制定的制度是总统统而不治，总理一切负责。不过，这一切随着宋教仁别杀就结束了，随后，孙中山做了革命党的独裁者，袁世凯做了北洋军的独裁者。谁也别笑话谁！

北洋军同意袁世凯搞独裁，并不意味着他们同意袁世凯当皇帝，袁世凯当皇帝，一屁股就坐在了火山口。

3，黎元洪——背后没人，居然当了两次总统，分别给段祺瑞和曹锟当傀儡。

宋教仁案和二次革命毁掉了孙中山，洪宪帝制毁掉了袁世凯，民国初年三分天下的黎元洪成了唯一的总统候选人。

黎元洪的势力，是被张振武案弄掉的。黎元洪请杀张振武，这是借刀杀人之计。袁世凯杀了张振武，帽子丢给黎元洪，黎元洪就这样身败名裂，被解除了湖北新军的权力。

1916年，黎元洪以副总统继任为总统，实权在皖系军阀首领、总理段祺瑞那里，两人发生府院之争。张勋渔翁得利、螳螂捕蝉开始了复辟，段祺瑞黄雀在后三造共和。段祺瑞让对头冯国璋当了代总统。

1922年，黎元洪当上总统，已经早就没有和别人争斗的心了。

4，冯国璋——背后有直系军阀，却被总统职位限制了。

不管是袁世凯当权还是段祺瑞当权，冯国璋始终都是最大的在野党。冯国璋是直系军阀首领，地盘在两江地区，相当于两江总督。担任副总统期间，冯国璋害怕重蹈黎元洪覆辙不去北京就任，段祺瑞让他当代总统，终于没法推辞了。

冯国璋在代总统任上，做过最有趣的事，便是把故宫里面的珍惜鱼类捞出来卖了，所以被叫做“卖鱼总统”。

5，徐世昌——背后是段祺瑞和曹锟，任职时间长达4年！

徐世昌是北洋军阀的第二号人物，袁世凯当直隶总督，他当东三省总督，满清皇族内阁都有他。袁世凯当皇帝时，给他徐世昌、赵尔巽、李经羲、张謇四人封为“嵩山四友”，捧得高高的，足见其地位之高。徐世昌怒骂，这是永不叙用的意思！

1920年，执政四年的段祺瑞，在直皖战争中失败，实权转移到曹锟和吴佩孚手上。徐世昌以虚位总统成了直皖战争的调停者，着实有趣。

6，周自齐——曹锟的傀儡，暂时保管总统位置而已。

1922年6月2日—6月11日期间，以国务总理身份署任大总统10天。这个周自齐，属于梁士怡的旧交通系，梁士怡和他都是留学生，最擅长的就是捞钱，尤其是梁士怡，在袁世凯时期有“二总统”称号。周自齐后来当了汉奸。

7，曹锟——背后是吴佩孚和冯玉祥的直系军阀，一个倒戈要了亲命。

曹锟这个人很复杂，喜欢他的人说他是天生的政治家，不喜欢的人骂他“三傻子”。曹锟在经历了周自齐、黎元洪两个傀儡后，终于忍不住贿选当了总统。

曹锟贿选当总统，被孙中山骂成“猪仔总统”。据说曹锟在要求各省各市摊派“贿选”费用，每个议员都赚大发了，曹锟最后还有很大结余。唯一受害的是老百姓。

1924年10月23日，第二次直奉战争前线的冯玉祥忽然回军北京，囚禁了曹锟，“中国最强”的吴佩孚也只好跑回洛阳老巢。

8，黄郛——乱局中的微妙平衡，后台是冯玉祥的国民军，在位20多天。

黄郛是同盟会老会员，曾与陈其美和蒋介石义结金兰。在北洋政府的内阁高官中，黄相对亲苏、亲南方。冯玉祥的政变，他也有所参与。

9，胡惟德——乱局中的微妙平衡，在位20多天。

10，段祺瑞——乱局中的长期平衡，张作霖的傀儡。

相比冯玉祥、张作霖这些小字辈，段祺瑞明显高一级。可是段祺瑞自从直皖战争失败，就成了没牙的老虎，只能学徐世昌给人当傀儡。

段祺瑞不聪明，张作霖掌握下的北洋政府，是一个是非之地，因为广东革命政府越做越大，这里早晚要完蛋。果不其然，1926年3月12日孙中山去世仅仅一年，日军帮着奉军打冯玉祥，顺手牵羊打进了大沽口。3月18日，5000学生请愿反击日军，段祺瑞悍然命令军警开枪，制造了骇人听闻的三一八惨案！

1926年4月9日，冯玉祥国民军鹿钟麟所部保卫国务院，段祺瑞逃跑。一个星期后奉军卷土重来，张作霖再次做主了，同时，直奉形成联合。

11，颜惠庆——张作霖奉军的傀儡。

12，杜钖圭——张作霖奉军的傀儡。

13，顾维钧——张作霖奉军的傀儡、

14，张作霖——1927年6月组织安国军政府，自任大元帅。

张作霖实现直奉联合组织安国君政府，距离段祺瑞下台，也不过一年上下。张作霖当的“安国军政府大元帅”，其实就是当时的国家元首。刚刚一年后，北京即将被国民党二次北伐攻克，张作霖逃回沈阳，在火车上被日本间谍炸死。

仔细盘点北洋政府16年15个总统没什么意义。其实北洋政府的权力，就是在袁世凯、段祺瑞、曹锟、张作霖四个人手中，四年一届，到期换人。这期间，连比较有影响力的傀儡也没几个。

几乎是魔咒，北洋这个大染坊，谁进去都会被染的乌七八黑的，谁当上总统谁就快完蛋了。

也许，中央权力就是地方军阀最大的毒药吧！

历史知事

1912年中华民国草创，黄兴原是众人属意的临时大总统人选，但他却让给了匆匆回国的孙先生。

不过，不论是黄先生，或是孙先生，他们所领导的革命军实际上却不是清军的对手，或者说他们打不过袁世凯，所以，革命党对袁施以利诱——虚临时总统之席以待袁君反正归来。

何谓“反正”？即让袁世凯站在革命党阵营一边，推翻清政府！

袁世凯一听，想了想，自己继续给清朝卖命，即便位极也仍是人臣，可站在革命党阵营，却能成为一国总统，何乐而不为？

所以，当袁世凯完成了“反正”的历史使命后，孙先生纵有千般不舍万般不愿，也只能履行承诺，辞去临时大总统一职。

孙先生他们想让袁世凯到南京就职，如此便可以趁机架空甚或控制袁，可是袁何等精明，又怎么会上当？

1912年3月10日，袁世凯在北京宣布就任中华民国临时大总统，后又将中华民国政府从南京迁到了北京。

从1912年到1928年，中华民国正统和国柄皆在袁世凯一系，即北洋系，掌控国柄者尽出于北洋，所以，这段时期的中华民国政府又被称为北洋政府。

孙先生虽是中华民国第一任临时大总统，可他不是北洋系的人，也从没被北洋系捧为首脑，所以将他划为北洋政府的所谓“国家元首”显然是错误的。因为看到有人这么划分，故此一提。

北洋政府始于袁世凯，终于张作霖。

1916年，袁世凯一死，北洋系内部经过一段时期的摩擦后分裂成了几个派系，如皖系、直系和奉系，又因各系不断内讧，谁也不肯服谁，所以，北洋政府（北京政府）的最高领导人频繁变动，竟多达十数人，不可谓不稀奇。

只是，人数虽多，可实际掌控北洋政府的不过数人而已，决策权也尽在这几人手上，所以，在此我也只说说具备影响力的这几个人，余者不多赘述。

袁世凯可谓是辛亥革命的首功之人，也是中华民国的缔造者之一。

没有袁世凯的突然加入，1911年武昌之事恐怕没有成功的可能，也不会成为辛亥革命的开端。

这也是袁世凯一生中最耀眼的功绩。

所谓“窃取果实”，实不足信。

袁在任上，实际上对中国军事、经济、教育、司法等诸多方面的贡献不小，对于维护领土完整也颇有功劳，只是后来因为称帝一事，被人为地近乎全盘否定，所谓签订“二十一条”也不全然是书上所写的模样。

袁因称帝闹得众叛亲离，迫不得已于在称帝近三月后宣布取消帝制，后于1916年6月6日病逝。

袁临死前留下了一份继承人人选名单，即总统候选人名单，这份名单里没有他的儿子袁克定，却是黎元洪、段祺瑞和徐世昌。

黎元洪也算是袁的钦定之人，所以，袁世凯一死，便由黎元洪坐上了总统的位置。

黎元洪既不是北洋人，又不是孙先生的“团伙”，看似两边沾亲带故，可实际上却是两头受气。可恰恰是这么一个人，却成了袁世凯死后成为总统的最佳人选，革命党人能接受，北洋人也能接受。

黎元洪虽然当上了总统，可却遭到了排斥，和时任国务总理的段祺瑞闹出了“府院之争”，段祺瑞手里有枪有权，黎元洪空有总统之位，显然不是段的对手，最后气得辞职出走。

黎元洪一走，曾打着调停“府院之争”的旗号的冯国璋经不住诱惑，在段的邀请下，离开了自己的老巢，奔去北京当起了代总统。

不过，冯国璋此人终究只是中人之姿，离开了老巢，更不可能是段祺瑞的对手，所以也在“府院之争”中败给了段祺瑞，

黎元洪、冯国璋相继败走，徐世昌得以上位。

可是，不论是黎元洪也好，是冯国璋也好，是徐世昌也罢，当时的北洋政府的控制权终究是段祺瑞，所以，段祺瑞虽然没得所谓“国家元首”之名，却是北洋政府实际上的最高首脑。

段祺瑞执掌北洋政府期间，始终想以武力统一南方，奈何直、奉两系为夺北洋政府控制权，一直掣肘于他，所以他的“武统”之路也被拦腰斩断。

后来，段祺瑞又输了直皖战争，只能黯然离场。

段祺瑞的心腹爱将徐树铮曾收复外蒙，后因段祺瑞的落败，又丢了外蒙，殊为可惜。

皖系段祺瑞落败后，北京政府由直系曹锟、吴佩孚所掌控。

曹锟和冯国璋挺像，冯国璋入京当上代总统后，对直系军队的控制力越来越低，曹锟也是如此。曹锟取代段祺瑞后，军队也逐渐落到了吴佩孚的手里，所以即便他贿选当上了总统，决定权说到底也是在吴佩孚的手上。

拿张宗昌投曹锟这事来说，曹生性贪财，本来已经被张宗昌送的厚礼打动，想要收留他，可是吴佩孚摇摇头，曹锟便得拒绝。

吴佩孚曾经登上美国时代周刊封面，被称为中国最强者，他的实力可见一斑。

不过，吴佩孚在和奉张开打后，被冯玉祥在背后捅了一刀，瞬间跌落，只能蛰伏于鄂、豫、湘等地。

吴佩孚失势后，北洋政府自然便轮到了奉系张作霖当家。

老帅当国期间，虽然被视为亲日，可是却能一边从日本人手里拿好处，一边将日本人耍得团团转，始终保持自己的独立性。

张作霖借助日本人的手发展自己的势力，让日本人始终对他心存忌惮，即便已经盯着东三省流口水好多年，也一直不敢下手。

老帅打算退回奉天时，日本趁机威胁他，让他签订“五路条约”，出卖主权，他却直言“我这副臭皮囊不打算要了”，誓死不从，更是在离开北京前将日本人戏耍了一番，在日本人送来的条约上签了一个字——阅！

仿佛是老师在给小学生批改作业。

只可惜，老帅终究折在了日本人的手里，被恼羞成怒的日本人给炸死了。

张作霖在俄、日势力的夹缝中，保了东三省数十年，更是打造了一个强盛的奉系，然而奉系一到少帅手里，东三省一到少帅手里，不过短短三年时间便变成了泡沫。

东三省被少帅“一枪不放”地送给了日本人，至今思来，仍然感到痛心。

张作霖的死，不仅意味着中华民国的正统从北洋政府转移到了国民政府，也终结了一个浩浩荡荡的北洋时代。

吾与吾国

随着武昌革命的一声枪响，辛亥革命的浪潮迅速席卷全国，清朝的灭亡也因此进入了倒计时。1912年元旦，以孙中山为临时大总统的中华民国南京临时政府成立。也从这时候开始，中国进入了中华民国时期。

不过，此时中国北方仍有一支强大的北洋军阀，为了拉拢以袁世凯为首的北洋势力，南京临时国民政府以大总统职位为代价换取了袁世凯倒戈，最终逼迫清廷退位。1912年2月25日，北洋军阀首领袁世凯正式就任中华民国临时大总统，一年半之后，1913年10月6日，袁世凯成为大总统，北洋政府正式形成。

从1912年开始，到1928年张作霖退出北京，北洋政府一共经历了16年的时间。而在短短的16年的时间，北洋政府就先后经历了袁世凯时期、皖系军阀时期、直系军阀时期和奉系军阀时期四个时期。这4个时期，北洋政府的实际领导人分别为袁世凯、段祺瑞、曹锟、吴佩孚和张作霖。

这些人也是我们最为熟悉的北洋军阀。但实际上，由于军阀混战，短短16年的时间里，北洋政府的国家元首却不仅仅这几位。乱世之中，城头变幻大王旗，一片混乱的北洋政府也先后经历了高达14名国家元首，他们分别为：袁世凯、黎元洪、冯国璋、徐世昌、周自齐、高凌霨、曹锟、黄郛、段祺瑞、颜惠庆、高凌霨、杜钖圭、顾维钧、张作霖。

这其中，多数人其实并无实权，本身也没有多大势力和实力，而是因为政治斗争或因缘巧合，成为了国家元首。例如周自齐，只在1922年6月份当了10天的大总统，而且还只是以国务总理的身份署任。

黄郛的情况和周自齐情况完全一致，也只是署任临时执政20天而已。同样情况的还有颜惠庆、杜钖圭、高凌霨、高凌霨、顾维钧，他们都是以其他职务署任大总统之位。而且，他们既无兵权，也无可供依靠和信任的势力，在有枪才是草头王的民国，他们的大总统职务与傀儡无异，真正手握兵权的军阀根本不会听从。

情况稍好一点的是黎元洪、冯国璋和徐世昌。我们都知道，黎元洪并非北洋军阀出身，刚开始和北洋军更没有任何关系。黎元洪堪称民国躺赢第1人，他先是被迫成为武昌起义的领导人，后又半推半就，成为湖北军政府都督，民国成立后，又先后担任南京临时国民政府、副总统和北洋政府副总统、总统。当然，由于在北洋军阀内部毫无根基，黎元洪虽然两次出任副总统和总统，但都没有什么实权。

冯国璋虽然是直系军阀的首领，但是，当他进京成为代理大总统的时候，却并没能够掌握北洋政府的实际权力，真正的实权掌握在总理段祺瑞之手，两个人由此爆发了激烈的争斗。不过，两个人之间的斗争，也最终以冯国璋的失败而告终。

徐世昌当总统的时间最长，但是，由于他文人出身，虽然在北洋军阀内地位很高，却并没有一支忠于自己的武装力量。也因此，在5年之久的大总统任期内，徐世昌的实权寥寥无几。

北洋政府真正有实权的其实是这几个人：袁世凯、段祺瑞、曹锟、张作霖。袁世凯自然不必多说，作为北洋军阀和北洋政府的缔造者，袁世凯也成为北洋政府历任总统中权力最大的一个。可惜的是，由于形势判断失误，再加上野心过大，袁世凯在称帝失败后凄惨去世。

曹锟是北洋三大军阀直系军阀的首领，虽然曹锟本身并没有多大军事才华，但善于用人的他发掘了吴佩孚。因此，曹锟成为权力并不小的北洋政府元首。当然，做事没有下限的曹锟由于贿选，最终声名狼藉。

段祺瑞是北洋政府前期影响力最大，也是掌握北洋政府时间最长的人。虽然一直没有担任总统一职，但是，在长达4年多的时间里，担任国务总理的段祺瑞一直实际掌握着北洋政府的权力。包括中国参加第1次世界大战，都是段祺瑞主导并实施的。

赫赫有名的东北王张作霖更不用提了，当第2次直奉战争中张作霖击败以吴佩孚为首的直系军阀之后，奉系军队饮马长江，成为大半个中国的统治者。自然，北洋政府也因此处于张作霖的统治之下。

1927年，张作霖出任北洋政府海陆军大元帅，成为北洋政府最后一任统治者。不过，张作霖也没有得意多久，仅仅一年之后，由于四大国民党新军阀二次北伐，张作霖战败下野，并在通往关外的途中被日本人炸死。北洋政府也由此落下了帷幕。

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先说一下这15个人（按照执政时间顺序）：孙中山、袁世凯、黎元洪、徐世昌、周自齐、高凌霨、冯国璋、曹锟、黄郛、段祺瑞、胡惟德、颜惠庆、 杜钖圭、 顾维钧、 张作霖

孙中山作为中华民国第一任临时大总统，虽然不属于北洋系，并且没有被世界其他大国承认，但是其作为伟大的革命先行者，传播革命思想、组织发动反帝反封建武装起义、创建《中华民国临时约法》，从根本上打倒了封建反动统治的基础，其丰功伟绩彪炳史册。

袁世凯，北洋系首任掌门人，中华民国北京政府第一任大总统，以和平方式完成中国国家政权从满清王朝到中华民国的转变，避免了国家的大动乱。执政期间虽说是奉行“君主立宪制”最终导致了国家的分裂，但是兴办实业和教育事业为国家培养了不少各行各业的人才，这些人后来都为国家和民族解放运动做出了巨大贡献。

黎元洪，北京政府时期第二任总统，并且担任过两届。最大的历史功绩应该是参与武昌起义的军事指挥，为起义的胜利起到了举足轻重的作用。但是由于不像袁世凯那样有自己坚强的班底，单靠人望，注定他只能是一个过渡人物。

冯国璋，袁世凯的亲信，北洋三杰之一，绰号“北洋之狗”，直系军阀首领。袁世凯萌发了称帝念头后，冯国璋极力反对，于是受到袁世凯冷落。袁世凯死后，张勋继续搞复辟运动，冯国璋遂与段祺瑞一道起兵讨伐。粉碎张勋复辟后，冯国璋被推举为代理总统。但是随着与段祺瑞的争斗不断，加上北洋军阀已经开始分裂，冯国璋很难有所作为，任职1年左右随即下野。

徐世昌，袁世凯的核心智囊人物，冯国璋下野后由他继任大总统，任期5年，是所有北洋系人物中担任总统时间最长的一个。同样也是由于没有班底，一生的才华难以施展，但是收复外蒙古和下令在巴黎和会上拒绝签字两个功绩足以秒杀那些其他的实权派总统。

曹锟，直系军阀首领，第一次直皖战争后通过搞贿赂选举当上大总统。此公政治上除了颁布民国第一部宪法外便毫无作为。

段祺瑞，皖系军阀首领，他没有当过总统，当过四任总理。1924年末至1926年上半年执政期间以总理的名义掌握国家大权，但是由于皖系军阀整体实力削弱，段祺瑞执政完全靠的是个人名望，虽然一腔抱负却也难有作为。担任总理期间最大的一个功绩就是1916年发动反复辟行动病取得成功。

张作霖，第二次直奉战争后入主北京，就任安国军大元帅成为北京政府实际的统治者，也是最后一位。执政期间既勾结日本人也拒绝日本人，在中国主权问题上，张作霖竭力抵制日本人的淫威，坚决拒绝签订卖国条约，出卖国家主权，并且因此遭到杀身之祸。

以上8位都是北洋政府时期赫赫有名的人物，执政时间长、影响力大，剩下周自齐、高凌霨、黄郛、胡惟德、颜惠庆、 杜钖圭、 顾维钧等7人虽然也当过国家元首，但都是在黎元洪之后的诸人竞争上岗期间穿插其中，并且是以外交部长兼代国务总理署任临时执政，执政时间平均为一个半月，典型的过渡人物，因此也就没有多少功绩可言。

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在清朝，出现最早的是南洋通商大臣，但最厉害却是北洋通商大臣。因为首任北洋大臣（北洋通商大臣）李鸿章是北洋政府的老祖宗。李鸿章曾在孙中山的提议下对大伯里玺天德（大总统）心动，八国联军侵华时，李鸿章更是被东南自保的督抚们暗中推举为大伯里玺天德。后来，因为慈禧太后令“谈判专家”李鸿章谈判让李鸿章的总统梦破灭。但到第四任北洋大臣袁世凯时，将清廷玩弄于鼓掌，实现了李鸿章所没实现的总统梦。

袁世凯所建立的中华民国被称呼北洋政府，其存在时间为1912年3月10日到1928年6月3日。福垊特别想说的是，北洋一哥共计15任14位，其中国家元首5位，政府首脑8位，大元帅1位。

第一任任北洋政府一哥，国家元首大总统袁世凯。

【简历】

袁世凯【1859.9.16-1916.6.6】今天的河南省周口市项城市王明口乡袁寨村人。福垊认为袁世凯是曹操一样的人物，不过却是失败的曹操。袁世凯对付日本、对付朝鲜甚至对付自己的恩师李鸿章他都有一套。甲午战败后，袁世凯为了讨好荣禄，让李鸿章辞职，被李鸿章骂了个狗血喷头。到了后期，袁世凯对付清廷更有一套。最终清廷逊位，袁世凯做了中华民国第二任临时大总统（1912.3.10-1913.10.9），而第一任临时大总统是孙中山（1912.1.1-1912.2.13）。1913年10月10日，袁世凯当选首任中华民国大总统。1915年12月12日，袁世凯称帝，建元洪宪。为此袁世凯众叛亲离，不得不在1916年3月22日宣布退位，仍称大总统，成为了83天的皇帝。1916年6月6日，袁世凯积忧成疾去世。

【功绩】

第一、以和平的方式废除帝制、创立民国。

第二、修订清帝逊位诏，维持国家领土完整。

第三、驻守朝鲜、小站练兵、维修铁路、统一金融。袁大头在蒋介石时代都还在用。

第四、他投资斯瓦尔巴群岛，在1925年给我们带来巨大好处，下面再谈。

第二任、北洋政府一哥，国家元首大总统黎元洪。

第六任、北洋政府一哥，国家元首大总统黎元洪

黎元洪【1864.10.19-1928.6.3】今天的湖北省孝感市大悟县彭店乡黎河村黎家河人。袁世凯去世第二天，即1916年6月7日，副总统黎元洪终于去掉“副”字了。冯巩的曾祖父冯国璋当选位副总统。自然而言黎元洪实行的是总统制，袁世凯的嫡系段祺瑞要求实行内阁制，于是形成了府院之争。黎元洪免掉了段祺瑞，段祺瑞此时扮演了何进的角色，派徐树铮邀张勋带兵来助阵，而张勋扮演了董卓的角色，于是溥仪在1917年7月1日-1917年7月12日，复辟了，黎元洪只能退位了。到了1922年6月11日-1923年6月13日,黎元洪复位。黎元洪虽然在南洋武汉发迹，但他最早是北洋水师李鸿章的兵。

【功绩】

其功绩有三点：第一武昌首义，第二维护共和，第三派兵入西伯利亚。

第三任、北洋政府一哥，国家元首代总统冯国璋。

冯国璋（1859.1.7-1919.12.28）今天的河北省沧州市河间市西诗经乡西诗经村人。清廷复辟，黎元洪躲到了日本公使馆。段祺瑞一方面组建讨逆军，一方面给冯国璋发电报——四哥快来。副总统冯国璋这个"副"字于7月6日变成了"代"字。打败张勋后，冯国璋于7月14日宣称将总统之位奉还给黎元洪，黎元洪坚辞不受。尽管冯国璋跟段祺瑞都是袁世凯的手下，但他俩一个皖系，一个直系，闹得还是府院之争。对于南方，代总统主张和平统一，总理主张武力统一。直系的代总统还是斗不过皖系的总理段祺瑞，更何况段祺瑞还拉拢奉系的张作霖呢？1918年总统大选，冯国璋、段祺瑞就和多尔衮、豪格一样争得不分胜负，那么谁成了北洋的顺治了呢？

【功绩】他创建十多所军校，写出第一部现代军事操典书。正如他在代行大总统时所说：他是清朝时不支持革命，民国时不支持帝制。

第四任、北洋政府一哥，国家元首总统徐世昌

徐世昌（1855.10.20-1939.6.5）河南省卫辉府府城曹营街寓所人。徐世昌曾是袁世凯的智囊，为人聪慧睿智，八面玲珑，左右逢源，他对清廷、对张勋、对段祺瑞、对冯国璋、对黎元洪等都非常友好。徐世昌与1918年10月10日，当选总统后，走得还是冯国璋的和平统一之路。1922年4月28日至5月5日，张作霖、段祺瑞联合孙中山向直系曹锟、吴佩孚发起战争，意外的是直系赢了。徐世昌因为五四运动，1922年6月2日，引咎辞职被迫下野。

【功绩】开发东北、谋求外蒙、拒绝巴黎和会签约。

第五任、北洋政府一哥，政府总理摄行大总统周自齐（1922年6月2日-1922年6月11日）他支持袁世凯复辟，但又建立清华学堂（清华大学）。

第七任、北洋政府一哥，政府总理摄行大总统高凌霨（wei任期1923年6月14日-1923年10月10日 ），他是曹锟的嫡系，后来投靠了日本，成为了大汉奸。

第八任、北洋政府一哥，国家元首总统曹锟

曹锟（1862.12.12-1923.10.10-1924.11.2-1938.5.17）天津大沽人。曹锟他靠军事势力逼退了徐世昌，迎立了黎元洪，后来又把黎元洪当傀儡。最后，直接走向前台，还是通过贿选的形式，他是历史著名的贿选总统。他成为总统后，没想到自己也成了傀儡，操控他的人就是吴佩孚。

【功绩】将“地方自治”写入宪法。

第九任、北洋政府一哥，政府首脑总理摄行大总统黄郛（fu任期1924.11.2-1924.11.23）

第十任、北洋政府一哥，政府首脑临时执政段祺瑞（任期1924.11.24-1926.4.20）

【功绩】第一、三造共和；第二、1925年段执政签署了《斯瓦尔巴条约》。至今我国国民在遵守挪威法律的前提条件下，仍可自由前去该岛旅游和考察。

第十一任、北洋政府一哥，政府首脑代行大总统胡惟德（任期1926.4.20-1926.5.13）

第十二任、北洋政府一哥，政府首脑代行大总统颜惠庆（任期1926.5.13-1926.6.22）

第十三任、北洋政府一哥，政府首脑代行大总统杜锡珪（任期1926.6.22-1926.10.1）

第十四任、北洋政府一哥，政府首脑代行大总统顾维钧（任期1926.10.1-1927.6.16）

第十五任、北洋政府一哥，政府首脑陆海军大元帅张作霖（任期1927.6.18-1928.6.3）

因为题主提到的是国家元首，故而政府首脑福垊就不在详细说明了。

福垊

1912年随着宣统皇帝退位清朝灭亡，我国进入了民国时期，而从1912年到1928年是北洋军阀统治的时代，所以这段时期我国的政府又被称为“北洋政府”。

纵观整个北洋时代，虽然只有短短的十六年，但这段时期却是整个民国时期最纷乱最复杂的时代，仅国家名义上的元首—大总统就先后换了15届，那么下面我就为大家简单介绍一下，这15位北洋政府大总统。

袁世凯（1912年—1916年）

北洋军阀首领，辛亥革命后逼迫清帝退位，这是他最大的功绩，其实袁世凯治理国家还是很有一套的，原本他可以成为一个更伟大更成功的国家元首，但最终为了一己私欲复辟帝制而遭到全国人民以及部下的反对，后抑郁而亡。

黎元洪（1916年—1917年）

袁世凯去世后继任大总统，但自身实力不足，所以国家的实际权力掌握在北洋皖系军阀，总理段祺瑞手中，最终黎元洪与段祺瑞矛盾加深，造成“府院之争”，后段祺瑞利用张勋将黎元洪赶走，黎元洪第一次下台。黎元洪最大的贡献就是参与了武昌起义，极大的振奋了革命军的士气，而且他本人的反对帝制的。

冯国璋（1917年—1918年）

黎元洪下台后，直系首领冯国璋代理大总统一职，但此时权利还是掌握在总理段祺瑞手中，而且段祺瑞拒绝恢复《临时约法》，由此爆发了护法战争，段祺瑞与冯国璋之间不可调和的矛盾造成了冯国璋最终黯然下台。冯国璋这一生打仗可以，但没有政治头脑，只适合当一名将军征战沙场。

徐世昌（1918年—1922年）

冯国璋下台后，温和派的徐世昌当选总统，徐世昌的处事原则就是谁也不得罪，甚至对早已退位的溥仪也是非常的尊敬，这也是他为人诟病的地方。徐世昌任期内，我国发生了很多大事，五四运动，收复外蒙。然而随着直奉大战的爆发，徐世昌最终被直系军阀曹锟干下台，从此告别政治生涯。

周自齐（1922年以国务院总理之职暂摄大总统）

周自齐只代理大总统十日，后因不满直系军阀而退出政界。

黎元洪（1922年—1923年）

徐世昌被迫下台后，黎元洪再次被直系军阀推举为大总统，于是黎元洪复任，但随着北洋政府内部权力之间的斗争愈演愈烈以及直系军阀曹锟的贿选成功，黎元洪再次被赶下台。

高凌霨（1923年以内务总长兼代国务总理摄行大总统职）

直系军阀将黎元洪驱逐下台后，开始酝酿贿赂选举，在此期间，大总统之职由高凌霨暂摄，而且高凌霨是曹锟的手下，所有事情全听曹锟一人之言，抗日战争爆发后沦为汉奸。

曹锟（1923年—1924年）

1923年将黎元洪驱逐后，重金贿赂议员，成为总统，人称“贿选总统”，1924年第二次直奉大战爆发，结果曹锟所托非人，冯玉祥本应赴前线对抗奉系，结果他在前线倒戈了！就这样冯玉祥率领部队占领北京城，曹锟在毫不知情的情况下被冯玉祥软禁了起来，黯然下台。

黄郛（1924年以国务总理之职摄行大总统职）

曹锟被驱逐下台后，黄郛暂行大总统之职，段祺瑞复出后辞职。他参与了冯玉祥发动的政变，还协助策划将溥仪从紫禁城里驱逐出来。

段祺瑞（1924年—1926年为中华民国临时执政）

第二次直奉大战结束后，冯玉祥与奉系力邀段祺瑞复出，于是段祺瑞出任中华民国临时执政，权利等同于总统，后被冯玉祥赶下台，垂垂老矣，往昔不在…

胡惟德，颜惠庆，杜锡珪，顾维钧（1926年—1927年均曾以总理之职摄行大总统）

此时直系倒台，奉系掌权，而南方国民革命军也开始了统一的北伐之路，在此情况下奉系与直系在共同的目标—打击南方国民革命军的想法上达成高度一致，于是直奉决定合作，但此时的北方军阀已经进入了最后的末日。

张作霖（1927年—1928年）

奉系首领，第二次直奉大战后，进入北京任陆海军大元帅，代表中华民国行使总统权，成为国家最高统治者。

张作霖的一生是非常传奇的，从白手起家到成为一国元首，这是非常人所不能及的事情，后来随着国民革命军北伐势头猛进，张作霖不得不放弃北京，退回关外，但在撤退途中被日本人设计炸死，张作霖死后，张学良继承他的衣钵，但很快张学良就通电全国，改旗易帜，促使国家再次统一，但这也标志着北洋军阀正式告别历史舞台，国家进入真正的民国时期。

咸鱼闲聊

辛亥革命结束后，中国就进入了北洋政府时期。北洋政府时期是中国历史上非常重要和辉煌的时期，它结束了几千年的帝国专制制度，把中国带入了民主共和时代。因为当时中国最适合的制度是君主立宪制，而不是民主共和制，这个时期出现了非常大的动荡。

在这短短的17年时间里，中华民国出现了十五任元首。他们共同创造了国家的政治经济文化制度，甚至有很多都影响到了现在。更重要的是这一时期是中国历史上除了春秋战国时期之后的第二次中国思想文化大交流时期，出现了无数璀璨星光的大师。所有这一切都得益于当时宽松的政治文化环境，得益于这些优秀政治家在当时艰难的环境中作出的英明决策。

在这里需要备注一下，孙中山只是临时的国家大总统，不算正式的国家元首，所以并不能把他放在国家元首的行列里，在这里需要澄清一下。

第一任国家元首袁世凯（1912年—1916年）

袁世凯开创了中华民国全新的时代，在他的努力下，西藏、新疆、蒙古等少数民族地区分裂的阴谋被粉碎，维护了中华民族的统一。因为袁世凯坚决反对孙中山出卖中国领土给日本的行为，他成了日本人的眼中钉。袁世凯建立了全新的军事经济制度，废除科举办理新式学堂，在全国范围内展开禁烟运动。他可以说是中华民国在制度体制方面的开创者。

第二任国家元首黎元洪（1916年—1917年）

黎元洪是辛亥革命的首创者，他作为辛亥革命的领袖推动了其他省份的独立，对清政府的灭亡起到了重大作用。他坚定的维护共和制度，反对袁世凯称帝和张勋复辟，是一个伟大的民族共和主义者。

冯国璋也算是一个非常有远见的政治家，他曾经提出“国家海禁开，东方大事起”的观点，他希望自己的子孙后代能够抓住这个难得的机会发展中国的工商业。早期他是清政府的坚定维护者，但在民国时期，他坚决反对帝制。他曾经提出，引进西方先进的管理和科学技术，壮大中国的经济和国防，这也是非常有远见的思想观点。

第4任国家元首徐世昌（1918年—1922年）

徐世昌曾经是袁世凯的亲密战友，他帮助袁世凯做成了很多大事，但他坚决反对袁世凯称帝。早在清朝晚期，他提出了大力开发东北计划，抵制俄罗斯侵略中国。他建立了中国现代的警察制度，铁路、电力、邮政、航运制度。他曾经命令徐树铮收回了被苏俄策动独立的外蒙古。

第5任国家元首周自齐（1922年以国务院总理之职暂摄大总统）

在徐世昌辞职后，周自齐以国务总理的身份暂代大总统职务。5个月后黎元洪复职大总统，他就退出了政界。他曾经创办了清华学堂，推动了中华民国的外交事务发展。长年游历国外，他深深的明白经济的重要性，坚决推动农工商经济的迅速发展。

第6任国家元首黎元洪（1922年—1923年）

在北洋系激烈的内部斗争中，黎元洪则为革命元首再次被各方妥协推出来担任大总统。但这时的他手上并没有军队，也没有强大的政治团队，勉强执行执政一年就被迫下野。

第7任国家元首高凌霨（1923年以内务总长兼代国务总理摄行大总统职）

黎元洪下台后，大总统之职由高凌霨暂摄，而高凌霨不过是前朝旧官员，在北洋政府内部没有什么影响力，这是一个过渡人物，在曹锟当选后下台，抗日战争爆发后沦为汉奸。

第8任国家元首曹锟（1923年—1924年）

曹锟人称二傻子，在吴佩孚的支持下重金贿赂议员，成为总统，人称“贿选总统”，1924年第二次直奉大战爆发后，倒戈将军冯玉祥率领部队占领北京城，曹锟在毫不知情的情况下被冯玉祥软禁了起来，黯然下台。他在任短短一年就推动制定了中华民国宪法，把国家权力和地方政治权力进行了划分。对苏俄采取了严正外交立场，维护了中华民族的统一。

第九任国家元首黄郛（1924年以国务总理之职摄行大总统职）

曹锟被驱逐下台后，黄郛暂行大总统之职。早年的他在日本留学期间和蒋介石结为八拜之交，多次帮助蒋介石解决了对日外交问题。他委曲求全拖延了中日战争的爆发，被不明真相的群众称为汉奸。

第十任国家元首段祺瑞（1924年—1926年为中华民国临时执政）

第二次直奉大战结束后，冯玉祥与张作霖力邀段祺瑞复出，于是段祺瑞出任中华民国临时执政，权利等同于总统，后被冯玉祥赶下台。这次的段祺瑞在政界和军界失去了控制力，只不过是冯玉祥的一枚棋子。段祺瑞一生致力于中国统一，他廉洁奉公，反对帝制，拥护共和，被称为三造共和的功臣。

第11任到第14任国家元首胡惟德，颜惠庆，杜锡珪，顾维钧（1926年—1927年均曾以总理之职摄行大总统）

这时南方国民党已经开始北伐，张作霖慢慢成为北方北洋军阀仅存的军事集团。在时机没有成熟之前他把这些人推上了政治前台，自己在幕后操作。这几任大总统手中没有什么实权，面对当时复杂的政治形势根本没有办法有一番作为。

第二次直奉大战后，张作霖进入北京担任陆海军大元帅，实际上代行国家元首职责。他成功的粉碎了苏俄侵略中国的阴谋，维护了中国领土的统一。坚决抵制日本索取对东三省的权益，最终被恼羞成怒的日本人炸死在皇姑屯。

關鍵字: 历经 北洋政府 历史