4月15日至5月1日，上海市民政局、市教委、市市場監管局、市綠化市容局等17個委辦局的負責人將輪番走進2019上海“民生訪談”直播間，結合各部門的管理創新舉措，聊一聊市民關心的那些事兒。
此次2019上海“民生訪談”直播節目由上海人民廣播電臺主辦，澎湃新聞將持續關注報道。
4月19日，上海市綠化和市容管理局局長鄧建平做客“2019上海廣播民生訪談”。攝影 柏可林
生活垃圾分類將進入強制時代，上海會對居民垃圾收費嗎？
4月19日，上海市綠化和市容管理局局長鄧建平在做客“2019上海廣播民生訪談”節目時透露，就居民家庭來說，收費制度的條件尚未成熟，目前也沒有時間表。
鄧建平同時透露，上海將在《上海市生活垃圾管理條例》開始施行前，出臺18項配套措施，與《條例》同步施行。
濱江岸線的夜景給國內外遊客留下深刻印象，這樣的璀璨夜景，將延至更長岸線。鄧建平透露，2019年，上海將基本完成從吳淞口至徐浦大橋將近42公里岸線的景觀照明提升改造任務。
可能會探索對部分非生活垃圾收費
今後，上海是否會對居民產生的垃圾進行收費？
鄧建平說，就居民家庭來說，“計量收費、分類計價”收費制度的條件和時機尚未成熟，目前也沒有時間表，但可能會在部分非生活垃圾類、矛盾又比較突出的領域開展探索，比如大件垃圾。
據鄧建平介紹，2017年，國務院《生活垃圾分類制度實施方案》提出要按照汙染者付費原則，完善垃圾處理收費制度。2018年，國家發改委在《關於創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》中明確，在2020年底前全國城市全面建立垃圾收費制度；對具備條件的居民用戶，實行計量收費和差別化收費。
“從東京、臺北等地垃圾收費制度發展歷程來看，採取‘按量計費、分類計價’方法對於垃圾源頭減量、推行垃圾分類制度具有重要的促進作用。”鄧建平說，因此，垃圾收費是大趨勢。上海對單位生活垃圾的收費在2004年就開始執行了，但居民生活垃圾收費尚未開始。
在此次頒佈的《上海市生活垃圾管理條例》中，原則性規定了“逐步建立按量計費、分類計價的生活垃圾處理收費制度”，在落實國家政策的同時，既兼顧了本市單位垃圾計量收費的實際情況，又為今後出臺居民垃圾收費制度預留了空間。
18項配套措施正在制定
還有兩個多月，上海生活垃圾分類就將進入強制時代，目前18項配套措施正在制定。
“這些都是《條例》頒佈後要具體實施的新政策、新措施，主要包括制度方案類、政策標準類兩大類。”鄧建平介紹說，制度方案類共8項，如生活垃圾“不分類、不收運”操作規程、生活垃圾社會監督員制度、可回收物回收體系規劃實施方案等；政策標準類共10項，如生活垃圾分類目錄及投放要求、生活垃圾分類收集容器配置規範、快遞業綠色包裝標準等。
對於普通居民來說，垃圾到底應該怎麼分？如果分不好，究竟是誰的責任？
據鄧建平介紹，按照《上海市生活垃圾管理條例》規定，上海生活垃圾主要分為可回收物、有害垃圾、溼垃圾、幹垃圾四類。為了更好地幫助大家準確地進行垃圾分類，市綠化市容局最近已發佈《上海市生活垃圾分類投放指引》，此次分類目錄更加貼近市民日常生活。
“我們按照生活垃圾材質不同，將4大類生活垃圾分為20小類，如可回收物分為廢玻璃、廢金屬、廢紙張、廢塑料、廢織物5小類。”鄧建平說，同時，還對一些易混淆的垃圾品種，進行了細分和列舉，涵蓋160餘種常見生活垃圾。
比如，廢棄的電飯煲、充電寶屬於可回收物，中藥藥渣屬於溼垃圾，大骨頭、使用過的餐巾紙、衛生間用紙、尿不溼以及汙損的塑料袋、一次性餐具都屬於幹垃圾。“不知道怎麼投放時，市民也可以在上海發佈垃圾分類查詢板塊進行查詢，也可以詢問小區垃圾分類志願者或垃圾箱房管理人員。”鄧建平表示。
此外，管理部門也很重視保護市民參與分類的積極性，努力暢通市民投訴監督渠道。市民如果發現“混裝混運”“混合處置”的問題，可以撥打“12345”市民熱線反映。同時，全市還開通了“垃圾去哪兒了”公眾微信平臺，並在社區公示舉報電話，鼓勵市民舉報。一經證實，將嚴肅查處。
選聘社會監督員
生活垃圾分類若想做好，除了市民自覺和政府部門加強管理，社會監督也不可缺少。
據鄧建平透露，為了建立健全上海市生活垃圾管理監督機制，動員社會力量參與生活垃圾治理，上海將從今年7月1日起，在全市範圍全面開展生活垃圾管理社會監督工作。上海市綠化市容局將自4月20日起，面向社會公開選聘生活垃圾管理社會監督員，報名時間持續至5月19日。
“凡是熱心社會公益、關注生態環境、支持政府決策、符合選聘條件的本市居民均可向市、區綠化市容部門報名。”鄧建平表示，市、區市容部門將按照“擇優聘任”的原則進行聘任，每屆聘期為二年。
生活垃圾管理社會監督員的主要監督職責是宣傳生活垃圾管理的法律法規、相關的政策知識，以及政府開展生活垃圾管理工作的有關情況；根據生活垃圾管理的法律法規和上海生活垃圾管理工作的要求，對本市生活垃圾管理工作開展監督檢查；向市、區綠化市容部門反映生活垃圾管理中存在的問題，以及單位、社區、居民違法違規等問題。
鄧建平說，市、區綠化市容部門將指定相應的管理部門負責社會監督員隊伍的日常管理、信息聯絡，及時受理和處置社會監督員反映的問題，發揮好社會監督在上海生活垃圾管理中的推動作用。
42公里岸線景觀照明改造
除了垃圾分類，鄧建平還提到了濱江岸線景觀照明改造。
夜幕降臨，黃浦江兩岸華燈初上，四座大橋、近20公里岸線、數百棟建築集體亮燈，母親河披上了迷人的晚禮服，流光溢彩美輪美奐。自2018年起，濱江岸線的夜景新魅力，給國內外遊客留下了深刻印象。
這樣的璀璨夜景，將延至更長岸線。鄧建平透露，2019年，上海將基本完成從吳淞口至徐浦大橋將近42公里岸線的景觀照明提升改造任務。
在此次浦江兩岸景觀照明提升改造工程中，上海將重點打造國際郵輪港和吳淞口“海上門戶”的形象；世博地區通過兩岸互通、聯動的效果，以原一軸四館夜景為核心，展現浦東浦西的特色建築效果和風貌；徐匯濱江則通過建築燈光體現繁華、傑出、多元、時尚的風格。
同時，南浦大橋至楊浦大橋的核心段將在2018年的基礎上繼續提升，更注重建築細部及縱深感的燈光語言表達和演繹。2019年，上海將會對42公里整體岸線及公共空間進行景觀燈光的聯合調試，期望以全新璀璨浦江夜景效果提升市民的獲得感、滿足感。
2018年，上海啟動了黃浦江核心段（楊浦大橋至南浦大橋）夜景提升項目，包括對4座跨江大橋、楊浦大橋至南浦大橋之間兩岸388棟重要建築、16座碼頭、近20公里左右岸線景觀照明的新建、改建和集中控制系統建設等。
2018年10月底，工程如期完成，包含了14餘萬套燈具、5萬多米燈帶、600餘套控制終端等安裝、調試任務，煥然一新的浦江夜景在首屆進博會期間精彩亮相，給國內外市民遊客留下了很深的印象。
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