近日，上海市“加開”了一次市委全會，審議並原則通過《中共上海市委工作規則》。
中央政治局委員、上海市委書記韓正在全會上，對《工作規則》的根本、核心、關鍵都作了明確闡述，給上海市委的工作定規則、指方向。
“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，十八大後兼任上海市委書記以來，韓正在從嚴治黨、經濟治理等方面，採取了一系列“領先”舉措。其中，剛剛出臺的《工作規則》和去年的《領導幹部配偶子女經商辦企業的規定》，在全國均首開先例。
如何向中央看齊？
“維護黨中央權威，始終做政治上的明白人”
在4月8日召開的上海市委全會上，韓正表示，要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，通過制度建設和嚴格執行，確保市委始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威。
他還特別提到要“結合上海實際”，創造性地使中央精神落地生根、產生實效。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在年初的上海市紀委五次全會上，韓正同樣提到了“四種意識”。
他表示，“要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。我們的目的和任務，就是要使工作和生活在上海這座城市的人們，切實感受到社會的公平正義，更廣泛更公平更實在地共享改革發展成果。”
而在3月底的上海市黨校工作會議上，韓正特別強調，廣大黨員幹部要增強看齊意識，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，要“引導黨員幹部自覺維護黨的威信、維護黨中央權威，始終做政治上的明白人。”
如何從嚴治黨？
“抓早抓小，從身邊具體的事抓起”
在4月8日的市委全會上，韓正強調，《工作規則》是市委堅持全面從嚴治黨戰略，貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》的重要舉措。
“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)發現，就在《工作規則》通過的5個月前，上海十八大以來唯一的“老虎”、上海市原副市長艾寶俊落馬。
艾寶俊落馬的消息發佈後僅兩個小時，上海市委就通過官方微博通報，當日市委召開會議，上海市委、市人大、市政府、市政協領導班子表示堅決擁護中央決定。
在會議上，韓正特別強調了“從嚴治黨”：“我們要時刻繃緊紀律和規矩這根弦，自覺用黨紀黨規規範和約束自己的言行，時刻對標黨性修養高標準，堅決不碰觸紀律底線。”
“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)發現，今年以來，韓正也多次在其他場合，對領導幹部”從嚴治黨“的主體責任作出指示。
在年初的上海市紀委五次全會上，韓正表示，黨委(黨組)書記要當好第一責任人，“要狠抓嚴格管理、嚴守紀律，加大問責力度，使問責形成制度、成為常態。要注重嚴肅教育，堅持抓早抓小，從身邊具體的事抓起。”
韓正對廣大黨員的思想政治建設也十分關切。
今年1月12日的中紀委六次全會電視電話會議後，韓正強調，要堅持見人見思想，及時把準當前幹部隊伍的思想脈搏，解決幹部思想總開關問題，築牢不想腐的思想根基。”
對此，上海2014年就推出了全國首個以黨政機關領導幹部為目標受眾的讀書專刊——“解放書單”。
“讀書學習能夠拓寬人們的眼界視野，對領導幹部來說，還能陶冶情操、益智醒腦，提高領導水平、增強工作本領。”韓正為書單撰文，要求領導幹部“多讀書、讀好書、善讀書，不斷提高知識水平和幹事本領。”
“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)發現，習近平的《之江新語》一書也被列入書單。
如何管好家人？
動態化抽查領導幹部親屬經商
十八大以來，隨著反腐敗鬥爭的持續深入，家族式腐敗也越來越多地浮出水面。
“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，在多名官員落馬的案件中，都有官員配偶、子女身影浮現，他們有的借官員職權從事經營活動，甚者直接參與斂財。
2014年中央第二輪巡視過後，第二巡視組組長張文嶽向上海市反饋時指出，“少數領導幹部配偶子女在其管轄範圍內經商辦企業，群眾對個別領導幹部的配偶子女倚仗其權力謀取鉅額利益反映強烈”。
去年3月5日，習近平在全國兩會上參加上海代表團審議時，肯定上海市委針對少數領導幹部配偶和子女經商辦企業的問題提出進一步規範的意見，要求上海“在試點中按照國家法律和黨內法規穩妥實施，在實踐中發現問題、不斷完善，形成可複製、可推廣的成果”。
兩個月後，治理“家屬腐敗”的規定在上海率先推出。
2015年5月，上海市委出臺了《關於進一步規範本市領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定(試行)》。根據《規定》，上海市級領導配偶不得經商辦企業，其子女及其配偶不得在上海經商辦企業。
“魚與熊掌不可兼得，選擇當官，就不要經商發財。”2015年5月4日，韓正就《規定》作出擲地有聲的發言：“治好黨管好乾部，必須嚴字當頭，沒有最嚴，只有更嚴。從哪裡嚴起？從領導幹部管好自己家人開始。”
他強調，少數領導幹部腐敗，一人當官、全家發財，這種問題如果屢禁不止、長期不能解決，黨在人民群眾中的威信和影響必然逐漸喪失。
“水可載舟，亦可覆舟，人心向背，決定事業興衰。”今年3月的全國兩會上，韓正回顧了這項《規定》取得的成績：“我們對全市1802名省部級和局級幹部進行全覆蓋專項申報。有10位被免去了職務，有10位調整了現在崗位，有1位辭去現在職務，還有3名嚴重違紀，正在接受組織調查。”
目前，上海市領導幹部親屬的經商活動已經被納入常態化管理。市委還對此進行動態化抽查，規定每年檢查的範圍不少於20%。
如何治理經濟？
“不打招呼”，三次調研上海最大“城中村”
上海，在全國的經濟地位中，向來有兩個矚目的“身份”：改革開放排頭兵、創新發展先行者。
對上海的經濟佈局，經濟學碩士出身的韓正選擇了從五點發力：經濟增長、改革、民生、城市管理、補短板。
在4月8日的市委全會上，韓正對領導幹部提出了工作的核心：提高總攬協調能力。
“要著力提高市委領導經濟工作的能力和水平。”韓正給官員提出了相對更高的目標——加快建設國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市。
提高領導幹部經濟工作能力水平，韓正身體力行，採取的做法更像是“微服私訪”——不打招呼調研。
許浦村位於閔行區華漕鎮，曾經的許浦，河港汙染嚴重，河裡漂滿垃圾臭氣熏天；村裡有525戶人家，違法無證建築多達60萬平方米。
2015年7月下旬，韓正不打招呼“突襲”調研許浦。《解放日報》報道中描述：站在村裡的許金橋，望著惡劣的環境，韓正心情沉重。
調研之後，許浦村拉開了這個全上海最大“城中村”的補短板大幕。
在此後的八個月裡，韓正又兩次突訪許浦，這個“臭”名遠揚的“城中村”，用了短短50天左右時間，拆違57.7萬平方米。
今年全國兩會上，韓正解讀了這種“不打招呼調研”：到現場去了解原生態情況。
“就拿我來講，到現場看後，有些情況在辦公室裡是很難想象的，在會議室討論是討論不出來的，聽彙報是沒有這種感受的。”韓正如是說。
如何簡政放權？
浦東“下刀”：機關“瘦身”與街鎮“強身”
李克強總理曾對“簡政放權”有一個深刻的解釋——“政府的自我革命”。
“削權是要觸動利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”2015年兩會上，李克強在總理答記者問時說。
“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，作為上海的主政者，韓正將“簡政放權”的“下刀處”，放在了浦東。
2014年，浦東率先嚐試了“大動作”，率先推進區級機關“瘦身”和街鎮“強身”工作，將區級機關編制和內設機構分別核減15%；社會類行政審批從最初的724項減少到242項，平均審批時限減少60%。
在2015年12月24日的上海市委常委擴大會議上，市長楊雄明確指出2016年的九大任務。其中，在轉變政府職能方面，將重點抓好在浦東新區開展“證照分離”改革試點，建立全市事中事後監管制度框架，加強目標管理、政府服務“單一窗口”等基礎制度建設。
韓正在2013年第2期《求是》雜誌上曾撰文，解讀了轉變政府職能的關鍵：“三強化、一調整”。
這篇3000餘字的文章中，韓正有如下表述：“凡是市場能夠決定的，就交給市場；凡是社會有能力承擔的，就放給社會；凡是社會組織和中介機構可以作為的，就依靠其發揮作用；凡是政府能購買服務的，就向社會購買。”
上月17日，韓正再次來到浦東調研。對浦東“下刀”三年交出的答卷，他表示滿意：“要認真總結浦東近三年來在市場監管、城市管理領域進行分類綜合執法改革試點的成果，在其他15個區縣進行推廣，並深化、規範、鞏固和完善。”
如何持續開放？
“舉全市之力系統推進全面創新改革試驗”
在上述市委全會上，韓正對全年的目標任務，列出了五個方面內容。“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)發現，其中三個方面都具體指向持續開放：自貿區建設、科技創新、金融風險。
今年是上海自貿試驗區建設第三年，對此，韓正佈置了新任務：要堅持以自貿試驗區建設為突破口，在制度創新上抓突破、出實效。“全力以赴抓好中央交給上海的司法體制、群團、教育綜合、醫療衛生等各項改革試點任務。”
對於科技創新，韓正表示，要舉全市之力系統推進全面創新改革試驗，用開放思維、全球視野，建設好張江綜合性國家科學中心。
他特別強調，要“聚焦突破體制機制瓶頸，加快推進科技成果產業化”。
而作為金融資源集聚的重鎮，韓正擔憂更多的是“風險”。
韓正的擔憂並非多餘。日前，事發上海的中晉非法集資兌付危機，有數據顯示，截至2016年2月10日，中晉合夥人投資總額已突破340億元，涉及總人次超過13萬。
韓正在近日召開的市委全會上表示，要強化憂患意識，密切關注國際金融市場波動和大宗商品價格變化，把握房地產市場走勢，及時查找發現金融領域的潛在風險，有力有效應對各類風險挑戰。
4月5日，上海市政府官網發佈《進一步做好防範和處置非法集資工作的實施意見》，共20條措施，對加強監管預警、穩妥處置風險、落實配套保障等方面做出了規定。
“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）撰稿：新京報記者 許騰飛
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