新的一年再出发。
春节前，市委明确了2019年经济社会发展重点工作和主要指标，如何推动2019年重点工作落地、见效，怎样确保2019年工作干出成效、见大成效，切实加快绿色发展示范市建设，关键要把讲政治摆在首位，站在政治和全局的高度思发展谋发展，确保雅安各项事业始终沿着正确方向前行。
2月14日至15日，市委中心组学习（扩大）会召开，围绕“2019年‘干什么、怎么干、干出什么成效’”主题，要求在凝心聚力、团结协作中强化落实，最大限度地把各种力量团结和凝聚起来，形成推动发展“一盘棋、一条心、一起干”的强大合力，确保今年各项目标任务一项一项落到实处。
开局就要攻坚，起步就要冲刺。
会后，全市上下以时不我待、只争朝夕的精神状态，“开局就要攻坚、起步就要冲刺”的昂扬斗志，围绕实现2019年经济社会发展主要指标，担当担责、主动作为，上下同心、干群同力，确保市委、市政府确定的各项目标任务如期高质量全面完成。
3月18日起，《雅安日报》推出“2019新的一年再出发”系列报道，全面展示全市各级各部门贯彻落实市委部署要求，以跳起摸高、争创一流的工作标准，以大干快干、苦干实干的优良作风，共同开创雅安更加美好的明天。
目前，该系列已推出7篇，《雅安日报》以7.5个版的篇幅进行报道，北纬网则通过设立专题进行报道，同时“四川雅安”微信公众号、“掌上雅安”APP等移动端进行转载，实现“报刊+网站+移动端”各类媒体融合报道。
1
one
融入成都 协同周边
推进成都平原经济区一体化发展
2019，新的一年再出发系列报道
向上滑动，阅读全文
成雅铁路通车，标志着成都平原经济区8市全部迈入动车时代。而这，也成为成都平原经济区一体化发展的一个缩影。
3月上旬，雅安市党政代表团赴成都市、眉山市学习考察。目的不言而喻——对标先进，加快形成雅安“融入成都、协同周边”发展新态势，与兄弟市一道携手并进、砥砺前行，大力推进成都平原经济区一体化发展。
开局就要攻坚，起步就要冲刺。今年，全力抓好区域协同发展，全方位积极融入成都平原经济区一体化发展被市委市政府当作头等大事实抓狠抓。“区域协同发展”浓墨重彩地登上舞台：积极融入成都平原经济区一体化发展，融入成都、协同周边，充分发挥好中心城区的辐射带动作用，推动南部片区、西北片区特色发展，加快构建“一核两翼”市域发展新格局。
市委市政府高屋建瓴、把航定向，各级各部门结合实际、积极举措，力争在新的一年下好区域协同发展这盘棋。
成雅铁路
【信心，毫不动摇】
区域协同发展要取得重大突破
量变催生质变，质变必然会引发新的量变。
过去，全市上下一条心，在区域协同发展上做了不少努力，取得不错的成绩，也为后续发展积蓄了更强活力和后劲。
迈入新的一年，再出发去往何处？在区域协同发展这个问题上，市委、市政府信心坚定、斗志昂扬，相信只要用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事，就能干出一片新天地。
谋定——市委、市政府为全市发展作了引领。
在市委中心组学习（扩大）会议上，市委提出，要落实好省委“一干多支、五区协同”战略部署，迅速行动起来，对已签订的合作项目和事项再梳理再细化再落实，尽快形成有一定投资规模的具体项目，并再谋划和签订一批合作项目，切实推动区域协同发展取得重大突破。
雅安实施的“东进融入”行动，与省委成都平原经济区一体化发展的决策部署契合。全市上下将坚定不移落实好省委、市委决策部署，着力推动与成都在区域规划、基础设施、产业布局、生态环保、公共服务、开放合作、营商环境等方面的一体化发展，确保取得更大实效。
雅安与周边市州在资源禀赋、产业基础等方面具有共同性，为深化合作发展提供了重要条件。旅游方面，雅安与乐山、眉山共同处于大峨眉、大熊猫国际精品旅游环线，要切实加强合作，推动旅游产业一体化发展。同时，与“三州”在全域旅游、花椒生产加工基地、绿色载能产业园等方面合作空间巨大，要尽快谋划合作一批项目。
川藏铁路的修建将拉近雅安与藏区的时空距离，为把战略大通道变为经济大走廊创造了巨大机遇。雅安要抢抓这一机遇，深度谋划推进与西藏在物资供应、旅游、教育、医养等方面的合作，形成协同发展格局。
各县（区）要告别“单打独斗”，要按照“一核两翼”的目标定位，在特色发展、竞相发展的同时，加强相互合作和协同，实现抱团发展，坚决杜绝各自为阵、恶性竞争，提升雅安的整体竞争力。
要完善协同发展体制机制。不论是对外与周边市（州）协同还是市内县（区）协同，都要把建立协同发展机制摆在重要位置，强化经常性对接，积极创新探索，着力形成资源共用、基础共建、市场共拓、产业共育的协同发展体制机制，为高水平推动协同发展提供保障。
【干劲，不能松懈】
全市上下迅速行动 抓好区域协同发展
成都市实验外国语学校雅安校区
以市委、市政府的安排部署为总揽，行业、部门、基层……全市上下各个“细胞”跳起摸高，积极融入成都平原经济区一体化发展。
我市“一核两翼”功能作用进一步明确：推动“一核”加快建设东进融入成都的先行区，推动“南翼”建设南向开放的首位区，推动“北翼”建设服务成都、辐射康藏的生态文化旅游融合发展试验区。
位于雨城区草坝镇的成都市实验外国语学校雅安校区将于今年9月秋季实现开学招生。这是雨城区推进区域教育产业统筹发展的一个案例。窥一斑见全豹，其背后也折射出雨城区在推进区域协同发展上所作的努力。长期以来，雨城区充分发挥区缘、人缘、文缘、商缘优势，立足环雅安区域合作格局，加快构建“一核、两园、两线、多支点”发展格局，主动融入、错位配套成都大都市区协同发展。
“我区将推进区域产业统筹布局、基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境联防联治，持续加强与周边县区的战略合作。”雨城区发改委相关负责人表示。
快速成长发展的经开区则正在进一步优化完善园区规划布局，积极推进“三区”协同发展，共同推动中心城区打造市域经济“一核”增长极。积极协同发展县域“飞地经济”，完善合作共建模式，健全项目产值、利润、税收共享机制与要素统筹机制等，推动全市重大产业项目向园区集聚发展。
而作为紧邻成都的“第一口岸”，名山区区域协同发展及融入成都平原经济区一体化发展的干劲和势头更为迅猛。
“按照‘总部在成都、生产加工在名山’‘厨房在成都、菜篮子在名山’‘工作在成都、居住在名山’产业发展路径，与新都区、邛崃市、蒲江县、都江堰市等签订战略协议55个，协议引进各类项目8个，计划总投资43.6亿元，已落地项目6个，计划总投资42.1亿元。”名山区委有关负责人介绍，当前名山区已出台若干政策措施，从制度上保障项目在雅落地，促进区域协同发展。
从项目着手，积极融入成都平原经济区一体化发展，也是荥经县的发力点。
“与邛崃市签订合作协议，与成华区协同发展项目落地开工，与雨城、汉源、泸定在合作打造茶马古道方面取得进展，启动与峨眉山市、洪雅县、雨城区‘三山环线’荥经段前期工作，力争引进2至3家黑砂产业化企业……”荥经县委书记李蓉说，此外还要将“最多跑一次”改革进行到底，在平均办理时限提速70%的基础上再提速，基本实现政务事项“马上办、网上办、一次办”全覆盖。
李蓉特别指出，协同发展必须得开放通道，“今年，荥经县将配合推动天雅高速开工建设，完成雅西高速安检站道路改造、启动青龙出口拓宽提升，完成国道108线大修改造工程，启动省道308线、省道433线新改扩建。”
区域协同发展的箭头指向“南翼”——石棉县和汉源县也有“一盘棋”。
石棉县把“当好成都配角，当好协同发展主角”作为落实“一干多支、五区协同”战略部署的抓手，在农产品供给、绿色载能发展、道路基础设施建设、城市品质功能提升等方面实现协同发展。围绕构建“一核两翼”市域发展新格局，积极推进雅甘凉工业园区石棉合作示范飞地园区、经开区石棉飞地园区和雅安无水港建设，加快打造区域物流中心、健康服务中心、教育中心和交通次枢纽。
“继续扩大招商引资，拓展招商渠道，力争招商引资到位资金40亿元以上。”石棉县经济合作和商务局有关负责人表示。
汉源县位于两州三市交界处，利用这一优势位置，可推动产业基地向周边县区扩展、资源加工向汉源聚集。汉源县委书记郑朝彬表示：“主动融入成都地区产业转移，对接发展攀西战略资源开发优势产业，依托汉源花椒、大樱桃等农产品和矿产资源优势，加大招商引资力度，构建开放合作圈。”
“接入大成都1.5小时经济圈。”这是芦山县在推动区域协同发展方面达成的共识。
如何发力？打通大川至大邑隧道，加快推进宝盛至大川旅游示范公路建设是交通方面所需的“硬件”保障。此外，大力招引轻纺服装、食品药品深加工等产业项目，推动百亿产业园及四川芦山经济开发区建设。同时，深化与蓝光集团、四川大学锦城学院、成都中医药大学等机构的合作，大力发展服务本地、辐射三州的大教育、大健康产业。
围绕积极融入成都平原经济区一体化发展，相关单位部门也发挥行业优势，制定了一系列举措。
为促进成雅氢能产业协同发展、错位发展，市经信局积极对接成都市氢能及燃料电池产业发展促进会，推动“雅安制造、成都应用”；共建成雅甘绿色载能产业联动区，加快与甘孜在全省水电消纳产业示范区方面的交流合作等。
我市教育部门进一步加快“东进融入”步伐。“去年11月，成都市教育局和我们成功‘牵手’，双方将在教育教学研究、师资队伍建设、教育教学管理、学生互动交流、教育资源共享等领域建立长效合作机制，促进成雅教育协同发展。”市教育局局长赵敏表示，我市将通过学习成都先进的教育理念、政策机制和管理策略，加快建设川西教育中心。
在公共服务共建共享方面，我市将提高区域内医疗卫生水平，积极与四川大学华西医院等省级医院协作，建设川西医养中心；将推动社会保障一体化，推进城乡医疗保险、养老保险全方位对接，持续扩大异地就医即时结算定点医疗机构范围；将加强文体交流合作，通过雅安非遗项目展示展演等开展非遗文化交流合作，加大体育竞训合作交流力度……
【发展，蓝图可期】
到2020年
区域协调联动发展格局基本形成
蓝图绘就，成效明确——到2020年，雅安推进成都平原经济区一体化发展取得重大成果，定期会商、运转高效的区域合作机制更加健全完善，区域协调联动发展格局基本形成；区域互联基础设施体系完备，城际间互联互通水平显著提升，由通用机场、铁路高速公路网、国省干线公路网等骨干交通网络构成的川西交通枢纽更加巩固；产业分工一体化发展更加充分，产业协作配套能力进一步提高，积极承接一批产业转移项目，区域产业集群节点作用逐步凸显；开放平台政策共建共享取得重大突破；公共服务对接共享成效明显；生态环境联防联控取得重大发展；营商环境整体有效提升，形成联动发展、多方共赢的一体化发展格局，为雅安实现高质量发展、加快建设绿色发展示范市奠定坚实基础。
这样的目标成效对市发改委主任郑尚堃来说，既是激励也是压力。
“项目太关键了。与成都、周边市（州）在项目上的协同发展，是拉近彼此距离的桥梁。”他举例说，比如可以依托“汉源花椒”中国驰名商标，与甘孜、凉山合作打造全国最大的优质花椒生产基地。另一方面，郑尚堃表示，要实现区域协同发展，搞活搞强市内的县域经济也极为重要。
“在一体化发展过程中，营商环境的提升、宽松政策的支持都为促进实体经济发展，打造川西物流中心提供了坚实基础。我非常期待，为企业带来实效的同时，一体化发展对雅安经济带来更大的促进。”四川华峰物流有限公司董事长陈雪峰认为。
事实上，对很多老百姓来说，雅安推进区域协同发展，积极融入成都平原经济区一体化发展，也是一件有利的事。“交通四通八达，我们去哪里都方便；抱团发展，经济增长更有期待，这对提高我们的生活水平和幸福生活指数，都有很大帮助。”
为了更好地实现这些目标，更好落实省推进区域协同发展领导小组和成都平原经济区联席会议各项部署，统筹全市融入成都平原经济区一体化发展各项工作，强化组织保障，我市成立了融入成都平原经济区一体化发展领导小组，并下设办公室及十四个专项工作组。
“可见市委对这项工作的重视。从顶层设计上制定方案、罗列重点清单，再成立专项工作组，都显示出了十足的干劲和决心。我坚信，天道酬勤，雅安一定能在积极融入成都平原经济区一体化发展中取得优异的成绩。”市委办有关科室负责人表示。
雅安日报/北纬网记者 张雨蝶/文 记者 郝立艺/图
2
tow
全面推动对外开放合作
加快建设绿色发展示范市
2019，新的一年再出发系列报道
向上滑动，阅读全文
省委十一届三次全会提出，大力实施全面开放合作战略，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。这是拓展“两个市场”、用好“两种资源”的必由之路。
市委积极落实强力推进，加快构建立体全面开放格局：成立北京等4个招商分局，不断创新招商机制，全年引进到位市外资金420.5亿元、增长12%，引进亿元以上项目落地81个、同比增加34个；经开区规划5.99平方公里物流园区路网建设全面完工，雅安无水港项目有序推进；与甘孜、凉山合作推进汉源花椒产业发展，与福建省宁德市缔结友好城市，与华南师大、东南大学等建立深度合作关系……过去一年，全市开放协作实效提升。
今年年初，市委四届五次全会提出全面推动对外开放合作，又在春节后召开市委中心组学习（扩大）会议，谋划2019年“干什么、怎么干、干出什么成效”，2019年对外开放合作究竟“干什么”，“怎么干”，又要“干出什么成效”？
抓好大通道建设
◎推动川藏铁路雅安至林芝段项目启动建设
◎对接争取成雅铁路公交化运营
◎积极争取雅西客专纳入规划
◎加快峨汉高速、成雅快速通道等重要干道建设
◎扎实推进天雅高速、雅眉乐自铁路等项目前期工作
◎加快推进“三山”旅游环线建设，打造一批旅游路、产业路和资源路
狠抓招商引资
◎用好赴浙江、广东、福建、港澳等地交流合作成果
◎主动参与构建成都平原经济区投资促进协同推进机制
◎务实办好各类专题投资推介活动
◎强化“一把手”招商和驻外招商，推动更多的招商项目落地
◎今年，全市力争引进到位市外资金420亿元以上，新引进亿元、5亿元、10亿元重大项目分别达到36个、12个、5个以上
峨汉高速位于汉源县富泉镇的施工现场
【信心，毫不动摇】
抓好大通道建设和招商引资
市委四届五次全会提出，积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区并举办投资推介会，主动参与构建成都平原经济区投资促进协同推进机制，突出重大专题活动平台招商，组织参加中外知名企业四川行、世界川商大会、西博会等重大平台活动，办好旅游康养、大数据等专题推介活动，重点在大数据、先进材料、装备制造、旅游康养、清洁能源等方面实施定向、定位、定点精准化招商。
与此同时，实施外贸队伍培育、产业提升、业态创新“三大工程”，积极承接中国（四川）自由贸易试验区建设的辐射带动，办好中挪雅安项目成果展示暨经验交流会，提高对外开放能力和水平。推动与福建宁德友好城市战略合作协议落地落实。
具体来说，要抓好两个方面的工作。
一方面，抓好大通道建设，推动川藏铁路雅安至林芝段项目启动建设，对接争取成雅铁路公交化运营，积极争取雅西客专纳入规划；加快峨汉高速、成雅快速通道等重要干道建设，扎实推进天雅高速、雅眉乐自铁路等项目前期工作，加快推进“三山”旅游环线建设，打造一批旅游路、产业路和资源路。
另一方面，狠抓招商引资，用好赴浙江、广东、福建、港澳等地交流合作成果，主动参与构建成都平原经济区投资促进协同推进机制，务实办好各类专题投资推介活动，强化“一把手”招商和驻外招商，推动更多的招商项目落地。
【干劲，不能松懈】
市县联动 掀起交通会战新热潮
农历正月十六，年味还未完全消散，成雅快速通道（雅安段）各标段均已复工。
“春节后，我们开展‘百日攻坚’，从2月20日持续到5月30日。”市交建集团有关负责人介绍。按照这个进度，预计全线将于2020年4月底实现通车。
成雅快速通道起于成都三环路草金立交，止于雨城区对岩镇。其中，成雅快速通道（雅安段）起于名山区与成都市蒲江县交界处观音阁，止于对岩镇。全线贯通后，将与成雅高速形成一南一北两条快速交通走廊，大大缓解成雅高速乃至市内过境交通压力。
就在业主采取“百日攻坚”行动的同时，行业主管部门市交通运输局也在项目各标段分别指派一名县级干部，采取包段方式进行跟踪服务，协调推进项目建设。“去的频次很高，有时候上午去了下午还要去。”
不仅是成雅快速通道（雅安段），大渡河畔的汉源，峨汉高速的建设者们也在抢抓汛前的黄金施工时间，利用汉源湖低水位期加紧施工。
如今，全路段9座隧道正在加快施工，鹦哥咀大桥、富泉停车区、汉源东（富泉）互通、流沙河枢纽互通等控制性工程已全面开工建设……未来，这条道路将与雅西高速公路无缝对接。
人心齐则事业兴。按照市委有关部署，市交通运输局突出项目建设，努力打通东、西、南、北“四向开放”大通道，为雅安“融入成都、抱团眉乐、辐射三州”奠定坚实基础。
加快建设峨汉高速、成雅快速通道（雅安段）、雨名快速通道，开工建设泸石高速、成雅高速金鸡关互通及服务区项目，开展天府新区邛崃至雅安高速公路（邛崃至雅安段）、峨眉至荥经高速公路、国道351线雅安至眉山快速通道项目前期工作……
一条条大通道的建设、畅通，必将进一步优化雅安路网，进一步拓展雅安发展空间。
“今年将统筹推进四大类13个重点项目，全年计划完成交通建设投资53亿元。”根据年度目标，市交通运输局统筹安排，将任务分解到各县区，通过强化市县联动，掀起交通会战新热潮。
雨城区、名山区全力做好市本级项目成雅快速通道、雨名快速通道等项目建设的征地搬迁协调保障工作，确保年度计划目标任务完成；天全县配合做好天雅高速前期工作；芦山县、宝兴县配合做好天雅高速公路建设前期相关工作并配置优质旅游资源等；石棉县全力配合做好泸定至石棉高速公路前期工作，为开工建设创造条件……
宝兴红叶美景吸引大批游客前来，让雅安被更多人所熟知。
用活六个平台
逐步打响“投资四川、雅安优先”品牌
春意渐浓，汉源县九襄梨园花海烂漫。以花为媒，汉源县还在“阳光花海·康养圣地”旅游文化月开幕之际，举行了2019年旅游康养项目投资推介会，签约旅游开发、工业投资等18个项目，签约资金达57.78亿元，为这个春天增添了更多希望。
办好第八届四川省生态旅游节暨“阳光花海、康养圣地”旅游文化月系列活动，开展系列推介活动，只是汉源县2019年初确定的小目标。
“汉源县将依托良好发展基础和优越发展环境，大力招商引资，以大项目、好项目带动产业集群发展，加快构建以绿色高载能、特色果蔬为支柱，农产品加工、康养旅游为引擎，花椒为特色的产业体系。”汉源县有关负责人表示。
放眼雅州大地，梨花、桃花、鸽子花，花花有特色；茶、大熊猫、茶马古道，样样是品牌。市经济合作和外事局有关负责人介绍，我市将用活六个平台招商，推动市县领导带头、部门乡镇参与，着力引进一批行业领军、科技优势明显的产业项目，推动重点产业集群成圈。
用好特色会节平台，支持县（区）办好鸽子花节、梨花节、红叶节等特色会节活动，宣传雅安政策、资源、产业优势，涵养优质客源，推出重点招商引资项目，促成一批项目在谈、签约、落地；用好对外交流平台，抓住“大熊猫科学发现150周年文化交流活动”契机，深化与法国城市间经济文化交流，适时举办以大熊猫、茶马古道文化等产业专题宣传推介活动；用好驻外招商平台，充实4个驻外招商分局力量，发挥其前沿阵地作用，专班专职灵活企业投资信息，承办本区域专题投资推介会，宣传推介雅安资源和招商项目，全力引进优质产业项目，持续扩大驻外招商实效；用好国家和省级平台，筹备参加2019中外知名企业四川行、2019川商发展大会、中国西部（四川）国际投资大会暨进出口商品展等重大平台活动，巩固和拓展川港澳、川浙、川粤经贸活动成果，扩大对外经济合作实效。
……
招商引资的朵朵浪花，与我市推进招商引资的强度力度密不可分。今年，全市力争引进到位市外资金420亿元以上，新引进亿元、5亿元、10亿元重大项目分别达到36个、12个、5个以上。
目标催人奋进。市经济合作和外事局有关负责人表示，将坚持招商引资的主责主业，统筹经济合作和外事工作，鲜明“项目为王，落地为本”工作导向，突出“精准招商年”主题，逐步打响“投资四川、雅安优先”品牌。
而今，市经济合作和外事局正在全力备战，组织参加中外知名企业四川行。“这是上半年全省范围内非常重要的招商契机，我们已经在做前期准备工作，包括邀请客商、积极促进一批项目签约等。”市经济合作和外事局有关负责人表示。
2019年汉源梨花节，海量人流带来巨大商机。
【发展，蓝图可期】
通过“走出去”与“请进来”
让雅安与外面世界联系更紧密
“开放是一个地方繁荣发展的必由之路，尤其是像雅安这样不沿边、不沿海、不沿江的内陆地区，必须以开放促发展、向开放要活力，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先进生产力地区，持续招大引强，为经济发展聚集新动能。”
全市党员干部群众在全面推动对外开放合作上凝聚起的共识与合力，必将进一步增加人们推动开放合作的热情与信心，必将让雅安人民在“走出去”与“请进来”中收获更多获得感幸福感。
雅安人民没有忘记，川藏铁路（成雅段）贯通，动车开进雅安给雅安带来的变化、给雅安人民带来的幸福。它结束了雅安主城区不通铁路的历史，更拉动雅安经济社会发展步入“动车时代”。
川藏铁路雅安站站长郑涛分享了一组数据，足以证明雅安人民对动车的依赖。
春运期间，雅安站每日运送旅客5000人左右；3月以来，雅安站周末上下客保持在日均3000多人，动车几乎满座；由于雅安人民的“动车热情”，川藏铁路（成雅段）动车已经增开到每天14对，出行高峰期可达到17对，且都是有“大肚动车”之称的CRH6A-A型列车，让人们觉得成雅铁路公交化运营离大家越来越近。
还有一个故事，也说明交通通达对经济发展的重要性。
去年，雅西高速瓦厂坪段断道，石棉、汉源出行受阻，浙江客商在汉源收购的大樱桃运到浙江时已全部烂掉，但客商不甘心，为了将他吃过的“最甜的大樱桃”送到家乡，甚至想办法为每一个大樱桃套袋……
浙江客商与汉源大樱桃的故事很长，但事实很简单，客商“喜欢汉源大樱桃的品质，想运到长三角地区销售”，暗含的道理也不复杂：有了路，“雅安味道”可以香飘四海。
“雅安发展滞后的重要原因之一就是对外通道单一，没有形成立体综合的交通网络。”痛定思痛，雅安人民凝聚了基础条件先行的共识，把交通建设摆在优先位置，提升交通通达能力，打破发展瓶颈制约、拓展发展空间，以高效便捷的交通活人流、畅物流，为雅安跨越发展注入动力活力。
雅安人民满怀期待，“现在已有成雅、雅西、雅康、雅乐、邛名5条高速公路，有成昆、成雅2条铁路，未来的雅安，不仅高速成网，动车、无水港等项目的落地，也将进一步拓展雅安的‘朋友圈’。”
“不仅要让人流、物流、资金流流向雅安，还要让雅安的人流、物流、资金流流向世界。”雅安人民的美好期盼不是凭空臆想。
因为在大力招商引资的同时，我市还积极参与国际经济交流合作，支持雅化集团、雅安茶厂等优质企业“走出去”。“目前，全市有进出口实绩的企业有42家。”市商务局有关负责人介绍，从油茶等农产品到功能性粉体材料，雅安产、雅安造，让雅安与外面世界的联系更加紧密。
成雅工业园区内企业生产线上工人正在忙碌
雅安日报/北纬网记者 唐小未/文 郝立艺/图
3
three
做大做强特色产业
为绿色发展提供新动能
2019，新的一年再出发系列报道
向上滑动，阅读全文
省委十一届三次全会提出，大力实施全面开放合作战略，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。这是拓展“两个市场”、用好“两种资源”的必由之路。
市委积极落实强力推进，加快构建立体全面开放格局：成立北京等4个招商分局，不断创新招商机制，全年引进到位市外资金420.5亿元、增长12%，引进亿元以上项目落地81个、同比增加34个；经开区规划5.99平方公里物流园区路网建设全面完工，雅安无水港项目有序推进；与甘孜、凉山合作推进汉源花椒产业发展，与福建省宁德市缔结友好城市，与华南师大、东南大学等建立深度合作关系……过去一年，全市开放协作实效提升。
作为长江上游重要的生态屏障，雅安拥有64.8%的全省第一森林覆盖率，是名副其实的“天府之肺”。
守护这份令人自豪的家底，我市坚持生态优先、绿色发展，坚定不移走生态环境保护与经济社会发展互促共融的绿色发展之路，以资源转化为有效途径，立足资源禀赋和产业基础，加快构建“5+1”绿色产业体系，夯实经济发展基础。
新的一年再出发，该如何接续奋斗，继续做大做强特色产业？市委明确，要推动绿色载能产业集聚发展、全域生态文化旅游融合发展、农产品加工产业精深发展、现代服务业和建筑业追赶发展，加快实现绿水青山就是金山银山，为建设绿色发展示范市提供新动能。
游客在名山至美茶园绿道骑行
【信心，毫不动摇】
加快构建“5+1”绿色产业体系
加快构建“5+1”绿色产业体系，源于省委十一届三次全会为雅安量身定制的发展目标——加快建设绿色发展示范市，源于对雅安发展规律、发展特征的认识，必须坚持走“生态产业化、产业生态化”的发展新路，市委对如何做大做强特色产业，绘制了新的“作战图”。
省委明确支持雅安建设“水电消纳产业示范区”，紧紧围绕这一目标，市委明确，推动绿色载能产业集聚发展，其主要任务，是以大数据、化成箔、电解锌、碳酸钙、微晶玻璃、玄武岩纤维等为重点，大力引进和培育一批重点绿色载能企业，打造大数据、铅锌合金、新型建材等产业集群，有效实现清洁能源优势和资源优势就地转化。
生态文化旅游康养产业潜力无限。依托良好的生态资源，我市紧紧围绕独特的大熊猫、茶马古道两大国际文化旅游品牌，大力推动全域生态文化旅游融合发展，抓好重点产业园区建设和项目开发，加快建设中国国际特色旅游目的地；同时，以纪念大熊猫科学发现150周年活动为契机，抓好品牌营销，持续打响“一座最滋润的城市”旅游口号。
近年来，全市“五雅”特色农业产业基地不断壮大，该如何推动农产品加工产业精深发展？市委明确，要切实发挥茶叶、林竹、果蔬等富集产业优势，大力推进农产品加工产业精深发展，着力培育农产品加工龙头企业，不断提升农业产出效益。
关于如何加快现代服务业和建筑业追赶发展，我市提出加快补齐现代服务业这个短板，着力培育壮大一批本土建筑企业，引进建筑业龙头企业，鼓励本地注册企业晋升资质等任务。
【干劲，不能松懈】
鼓足干劲抢抓机遇
天全县加快玄武岩纤维项目建设
3月22日，在天全县玄武岩产业园，四川尔润玄武岩纤维科技有限公司年产9000吨玄武岩纤维加工项目、四川晟鑫新材料发展有限公司年产9000吨的玄武岩纤维加工制造生产基地项目正加快推进。
“项目在去年12月开工建设，预计今年10月投产。”晟鑫新材料玄武岩纤维加工项目负责人介绍，项目总投资3亿元，已取得在雅安范围内单独享有电拉丝和后制品生产技术支持，达产后可实现年产值约1.5亿元，年税收约3000万元。
玄武岩纤维，是全市绿色载能产业的重点领域之一。除了推进该领域项目建设，天全县还明确了加快推进东辰科技、华盛华年产8.5万吨超高功率石墨电极项目建设，推动安山钢铁83万吨短流程炼钢和丹石建材、西南水泥、昂州河煤矿高效生产，将润兆鲟业打造为全市出口创汇重点企业等目标，持续壮大绿色经济，加快创建县域经济强县。
一边是需要全力冲刺追赶的目标，一边是紧抓落实的项目建设现场。今年以来，各县（区）和有关部门以“开局就要攻坚”的姿态，积极推动绿色载能产业加快发展：荥经县定下推动一名微晶产能达500万平方米、产值达15亿元，与中建材合作的微晶项目落地建设，力兴绿色新材料经济产业园新入驻企业10家、新增规上企业2家，实现税收1000万元等目标；石棉县突出化成箔、碳酸钙、电极箔等重点领域，将着力推动沃尔斯碲硅、开全大理石矿综合开发利用、中石矿业石材精加工等项目落户……
3月15日，2019四川花卉（果类）生态旅游节分会场暨汉源县第八届“阳光花海·康养圣地”旅游文化月系列活动，在九襄镇开幕，活动现场还同步发布了椒阳、椒妹“汉源双椒”IP形象。
万亩梨花，洁白如雪，每年吸引大量游客前来，它所依托的正是百公里百万亩乡村振兴果蔬产业带丰富的农旅资源。近年来，全市三条百公里百万亩乡村振兴产业带加快发展，各地着力推动优势资源转化，形成农区变景区、田园变公园、农房变客栈、产品变商品的乡村旅游新业态。新的一年再出发，各县（区）将如何推动全域生态文化旅游融合发展？
瞄准“旅游+茶业”“旅游+康养”“旅游+文化”，名山区将推动蒙顶山创建国家5A级旅游景区、蒙顶山生态旅游康养产业园建设和百丈湖、清漪湖旅游康养开发，改造提升至美茶园绿道沿线重要景观节点，引进一批知名大型旅游企业，落地建设一批旅游项目，形成“以大企业带动、大项目支撑”旅游发展新格局。
入选首批天府旅游名县候选县的雨城区，将目标放在了全力提升南北两条黄金旅游线路、统筹提升“1+3+N”景区景点综合经济等工作上，力争将碧峰峡景区创建成5A级景区，打通形成雨城—邛崃—成都生态康养旅游环线，连接周公山、瓦屋山、峨眉山的“三山生态旅游环线”。同时，加快推进碧峰峡熊猫山谷文旅康养产业园、大周公山文化旅游康养产业园建设，加快推进凤鸣文化康养园、海子山森林康养旅游度假区、草坝清溪村观光园等重点项目建设。
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成败。市农业农村局相关工作人员介绍，今年我市将大力推进茶叶、林竹、果蔬、药材等精深加工，培育农产品加工龙头企业，同时实施农产品品牌战略，不断提升“蒙顶山茶”“雅安藏茶”“汉源花椒”等“雅字号”品牌影响力和市场占有率，大力加强现代农业园区建设。
现代服务业和建筑业是我市产业发展的短板，新的一年又该如何追赶发展？
看好服务业发展前景，芦山县明确了培育服务业入规入限企业5家以上、带动服务业增加值同比增长9%以上的目标，更好满足群众消费需求；同时发挥已出台的促进民营经济健康发展的政策干货作用，继续实施大企业大集团培育计划，全力支持民营企业做大做强。
市住房和城乡建设局围绕加快建筑产业发展，进一步细化了破解难点的工作举措，将加大对建筑企业的扶持力度，优化建筑产业发展政策和市场环境，开辟重大投资项目行政审批服务绿色通道，着力培育本土优质企业和引进建筑业龙头骨干企业，鼓励本地注册企业晋升资质、开拓市场。
【发展，蓝图可期】
特色产业夯实发展基础
生态文化旅游吸引游客
绿色发展的号角催人奋进，做大做强特色产业，蕴含着巨大的发展机遇和潜力。作为全省“一干多支”发展战略中的“一支”，雅安做大做强特色产业，就是在努力夯实建设绿色发展示范市的坚实基础。
位于荥经县的牛背山风光
“今年力争实现大数据产业规模突破10亿元，同时抢抓机遇，启动中心城区万达商圈5G应用示范建设等惠民项目。”市经济和信息化局相关负责人介绍，通过大力发展以中雅科技为代表的化成箔、铝电解电容产业集群，以四环锌锗为代表的有色金属（合金）产业集群，以安山钢铁为代表的钢铁、铁合金产业集群，以一名微晶为代表的无机非金属材料产业集群，推动川西大数据中心和打造全省氢能产业示范基地建设，着力构建“4+1+1”绿色载能产业体系。
市商务局相关负责人介绍，围绕力争服务业增速达到全省平均水平的目标，今年通过重点加快服务业集聚区、雨城区服务业强县品牌培育打造，扎实推进中国供销农副产品物流园暨商展中心、茶马古道藏茶城等城市服务业重点产业项目建设，夯实服务业发展基础，“今年将集中力量打一场加快现代服务业发展的‘翻身仗’。”
随着传统景区的升级打造和王岗坪、牛背山、海子山等项目的开发建设，全市的全域生态文化旅游融合发展的动力将进一步增强；而在着力培育农产品加工龙头企业，大力推进茶叶、林竹、果蔬等农产品精深加工和特色加工中，全市农业产出效益将进一步提升。
做强“花经济”促进农旅融合发展
雅安日报/北纬网记者 张婧
4
four
加快“四个中心”建设
为雅安跨越发展注入动力活力
2019，新的一年再出发系列报道
向上滑动，阅读全文
市委四届四次全会提出建设川西大数据中心、川西物流中心、川西教育中心、川西医养中心，“四个中心”都是把雅安放在全省发展格局中找准的着力重点，既是加快资源优势转化的有效载体，又是推动发展惠民的重要抓手，更是建设绿色发展示范市的重要支撑，对全市经济社会发展具有重要的牵引作用。
去年以来，我市加快建设“四个中心”的速度与力度，折射了我市加快建设“四个中心”的信心与决心。今年初，市委四届五次全会再次明确，加快“四个中心”建设，为雅安跨越发展注入动力活力。
市人民医院医养中心，“小丑医生”为生病老人带去快乐。
【信心，毫不动摇】
加快“四个中心”建设
加快川西大数据中心建设。制定大数据产业发展行动方案和川西大数据产业园区产业发展专项规划。完成川西大数据产业园一期工程，搭建大数据双创孵化平台。开展大数据产业招商，推进已签约项目落地，启动西部云谷二期、云锦四川川西大数据中心等项目建设，积极与通信运营商、互联网企业和数据使用企业对接，引导企业将云计算中心和灾备数据中心落户雅安。推动在大数据基础服务、物联网与应急产业、人工智能与智能制造、区块链与信用体系、电子商务与产业培育等方面开展示范应用。推动政务数据整合和共享，逐步消除政务数据孤岛。
加快川西物流中心建设。完成全市现代物流业发展规划修编，优化现代物流业空间布局。加强现代物流业发展平台建设，重点推进雅安物流园、川藏物流园、中国供销川西农副产品物流园、雅安无水港、雅安市LNG物流一张网等重点项目建设。抢抓川藏铁路建设重大机遇，承接疏解成都西向物流功能，力争西藏物资供应基地、川藏铁路后勤保障基地布局雅安，打造进藏物资集散地、川滇藏战略物流中心。抓好商贸流通业转型升级，建设省级城乡高效配送试点城市。
加快川西教育中心建设。实施学前教育普惠、义务教育优质均衡、普及高中阶段教育攻坚、民办教育促进、职业教育发展等“八大兴教工程”，打造“学在雅安”品牌。深入推进教育综合改革。加强与成都等地共享优质教育资源。
加快川西医养中心建设。实施医疗资源优化、基本医疗提升、特色医疗促进、专科联盟建设、急救体系建设等“八大兴医工程”，全面推进“健康雅安”建设。大力发展康养产业，重点推进环境康养、药材康养等“六养”特色产业发展。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系。加快建设全国医养结合试点市、省级中医药健康旅游示范基地，创建国家卫生城市。
【干劲，不能松懈】
雅安天立学校一角
倒排工期
确保大数据企业6月“拎包入住”
3月的雅州大地，草木蔓发万象更新。位于经开区内的川西大数据产业园，面貌在日以继夜地建设中不断刷新。“预计5月底1号楼、2号楼达到投运条件。”经开区市政工程建筑有限公司总经理郭涛介绍。
“加快建设步伐，是为了首批企业在6月拎包入住。”经开区管委会主任胡雪松话语笃定，力争在2019年底实现五千台服务器上线运行，大数据产业规模突破10亿元。
省委十一届三次全会提出，把雅安作为全省重点打造的大数据产业集聚区之一。认真贯彻落实省委决策部署，我市充分发挥水电清洁能源优势，实施大数据“5+N”工程，建设川西大数据产业园，加快打造川西大数据中心。
作为首批即将“拎包入住”川西大数据产业园的企业，雅安云谷信息技术有限公司拟投资5亿元，打造“西部云谷”川西云计算中心和中国西部自主可控云计算示范基地。目前，已有川西物流大数据等一批项目签约，对建设川西物流中心，快速推进雅安无水港项目落地具有很强的指导性，全面投运后预计年产值2亿元。
“雅安在大数据产业发展方面的一系列优惠政策，特别是电价等扶持政策，给企业的发展吃下了‘定心丸’。”雅安云谷信息技术有限公司总经理王帅说，这也是促进企业牵手川西大数据中心共谋发展的根本原因。
抢抓川藏铁路建设运营机遇，主动承接疏解成都西向物流功能，加快推进川藏综合物流园等建设，积极争取川藏铁路后勤保障基地布局雅安，打造进藏物资集散地、川滇藏战略物流中心。
近期，我市正与供销总社、拉萨等对接协调，力争将西藏物资供应基地建在雅安，届时雅安的物流网络体系所覆盖的不仅是川西地区，还包括攀西、乃至滇藏等地区。
引入优质资源
家门口享受优资服务
在加快建设川西教育中心的大背景下，我市不断引进优质教育资源，天立学校、成都实验外国语学校、北大附属实验学校先后来雅办学。未来3年，这3所学校能够提供学位大约1万个，将有效缓解区域内学校大班额问题，雅安学子在家门口就能享受到优质教育。
全市上下坚持把优先发展教育事业作为推动各项事业发展的“先手棋”，切实做到规划建设优先安排、财政投入优先保障、公共资源优先满足“三个优先”，认真抓好教育这项管长远管根本的基础工程。
在着力构建德智体美劳全面培养的教育体系、打造高素质专业化教师队伍、全力培育优质教育资源之外，我市还强化载体建设，着力建设草坝文教园区。目前，园区规划建设各项工作已摆上重要议事日程。
与此同时，加快建设川西医养中心，重点推进环境康养、药材康养、医疗康养等六大特色产业发展，将让雅安绿水青山就是金山银山的价值更加彰显。
3月25日，市委、市政府有关负责人带队赴四川大学华西医院，对接商谈医疗合作中关于市人民医院班子组建、工作推进、今后医院管理等方面工作。
这是继今年1月，市政府与四川大学华西医院牵手合作办医后，双方在构建“华西—雅安”分级协同医疗联合体方面的又一实质性进展。未来，华西医院将托管市人民医院，市人民医院将共享“华西”品牌，汇聚起加快雅安医养发展的强大动力。
市委四届四次全会把建设川西医养中心作为绿色发展示范市建设的重要内容，努力创建国家级医养结合试点城市，打造川西区域医养高地。
近年来，特别是灾后重建以来，我市医疗卫生事业迅猛发展，成为全省9大区域医疗中心和第一批国家级医养结合试点市，为医养发展奠定了坚实基础。
市卫健委有关负责人介绍，我市在交通区位、生态环境、政策支持等方面的优势，都是医养产业发展的有力支撑。未来，将从建设川西医疗高地、川西健康净地、川西医养圣地三个方面着力，加快建设川西医养中心。
【发展，蓝图可期】
为雅安高质量发展积蓄动能
随着川西大数据产业园区加快建设，希望也在此升腾。
四川曙光智能科技有限公司拟投资3亿元，建设国家级农业农产品质量安全追溯信息大数据平台项目，通过企业追溯集成平台、农产品电商平台、供应链金融平台、中小企业管理信息平台4个大数据服务平台建设，形成农业大数据系统平台，全面投运后预计年产值10亿元。
人们期待着，随着“四川曙光们”入驻投运，未来的川西大数据中心，将推动大数据与实体经济融合发展，培育发展数字经济新动能，为加快建设绿色发展示范市提供产业支持。
同样，希望也升腾在川藏铁路线上。随着川藏铁路（成雅段）的贯通，我市充分利用名山火车站客货共站的有利条件，以铁路货运为核心、以公路货运为主体、以公铁联运为优势，同时兼顾承担雅安部分客运功能，发展以物流运输、交通集散、战略储备、应急仓储为主体的区域性现代化枢纽型综合物流园区。
“园区以名山站为园区活力引擎，立足雅安、融入成都、面向成渝、链接攀西、辐射康藏。”经开区管委会有关负责人介绍，物流园区的建设，不仅服务雅安企业，更面向川西；不仅有助于降低雅安经济发展的物流成本，更带动了雅安整个物流业的发展。
事实上，川西教育中心、川西医养中心的加快建设，同川西大数据中心、川西物流中心的加快建设一样，也在为雅安的高质量发展积蓄动能、释放活力、增添动力。
雅安人民没有忘记，2017年9月，天立学校招生办学，孩子们在家门口获得优质教育的喜悦。实践也证明，好学校不缺生源，而今的天立学校，实行小学、初中、高中一体化的全程优质教育培养模式，拥有学生3700名。人们期盼着，随着更多优质学校的引进、落地，雅安市民将拥有从学前教育到高等教育各学段全覆盖的优质教育体系。
沐着全市推进加快建设川西医养中心的东风，汉源县一方面围绕县城“阳光水韵、康养新城”定位，把汉源湖开发作为汉源经济社会发展的发动机，打造川西最具魅力的旅游康养新城；另一方面围绕九襄“阳光花海、康养圣地”定位，推动九襄阳光康养旅游度假小镇、梨乡别院帐篷酒店、梨乡山居精品旅游度假酒店、后山朴院精品民宿联盟等连片发展，全力打造田园休闲度假胜地。
“经过整整3年的建设，游客接待中心、配套住宅区、茶马古道商业风情街、茶马古道主题公园等已完工……”谈起九襄阳光康养小镇项目，汉源县副县长谢纍满怀憧憬，该项目是汉源首个集观光旅游、生态养生、休闲娱乐、商务会务和文物保护为一体的生态文化旅游融合项目，被列为藏羌彝文化走廊国家级重点项目，项目建成后将进一步提升九襄城镇品味，丰富九襄生态文化旅游内涵，促进汉源阳光康养产业提档升级。
雅安日报/北纬网记者 唐小未
5
five
构建“一核两翼”市域发展新格局
不断提升县域经济整体实力
2019，新的一年再出发系列报道
一名微晶自动化生产车间
信心，毫不动摇
各县（区）实现抱团发展、特色发展、竞相发展
过去一年，在“一核两翼”市域发展新格局下，各县（区）加快实现抱团发展、特色发展、竞相发展。
名山区着眼“一核”功能定位，充分发挥东进桥头堡作用；宝兴县立足“北翼”良好生态优势，大力发展生态文化旅游产业，被评为四川省旅游强县；汉源县依托“南翼”良好气候条件和农业农村基础，加快建设全省乡村振兴示范县，再次被评为全省“三农”工作先进县……
尽管工作取得一定成绩，但我市仍存在县域经济总量小、发展不平衡的问题。该如何把县域经济发展摆在更加突出位置？市委明确，要坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，支持县（区）按照发展定位和重点，培育壮大优势特色产业，争创县域经济强县、生态示范标杆县、天府旅游名县。
——中心城区要着眼定位，加快同城化发展步伐，进一步提高城市规划建设管理水平，在城镇布局、人口集聚和产业发展等方面发挥好引领作用。
——“北翼”要着眼全市生态功能区转型发展示范区定位，重点发展生态旅游、特色林竹加工等生态友好型特色产业，着力打造服务成都、辐射康藏的生态文化旅游融合发展试验区，加快实现转型发展。
——“南翼”要以市域经济副中心为定位，积极发展绿色载能、旅游康养、绿色生态食品加工等产业，加快建设南向开放的首位区。
干劲，不能松懈
突破带动激活全局
持续壮大县域经济
天全县南天现代农业科技园区
3月27日，全省2019年一季度重大项目集中开工仪式汉源分会场，汉源县开工8个项目，涉及基础设施、产业发展、房地产、民生及社会事业等多个领域。
“随着这批项目的开工建设，对稳定经济增长、壮大县域经济具有重要意义。”汉源县相关负责人介绍，今年该县明确了“项目深化年”的目标。一方面，抓好每季度集中开工，加大对已建成投产项目的跟踪服务、意向性项目和已签约项目的服务和保障力度，加快推进在建项目进度；另一方面，加强项目储备包装，紧紧围绕国家投资投向，分级分类建立完善项目储备库，确保储备项目投资动态保持在1000亿元以上。
作为“南翼”的一员，汉源县以关键事项的突破带动激活全局，全力争创全省县域经济强县。
相隔不远的石棉县，则确立了“壮大一个支柱，再造一个支柱”的既定县域经济发展思路，壮大工业支柱、壮大生态文化旅游支柱。
今年，石棉县将全力推进独立工矿区小水碳酸钙新材料园区“改、转、关、搬、扩”工作，加快建设新能源新材料创新开发引领区，培育旗舰企业，鼓励企业兼并重组做大等举措，强力推进“工业项目年”实施。通过倾力打造生态文化旅游名片，把“初心”体验、温泉康养、徒步穿越贡嘎山、熊猫科普基地、乡村振兴作为石棉旅游的五大引擎，全力推动石棉生态文化旅游融合发展；积极培育新兴旅游业态，搭建企业、商家合作平台，全方位开发山水观光、文化体验、山地运动、研学培训，以及医疗保健等“+温泉康养”系列旅游产品。
南部片区着力打造市域经济副中心。身处“北翼”新格局的天全、芦山、宝兴，则立足国家生态功能区和大熊猫国家公园（雅安片区）建设实际，突出生态保护与经济发展并重，加快实现转型发展。
3月28日，宝兴汉白玉特色产业园区内，昌泰良德粉体科技有限公司的生产线上，一块块汉白玉废渣经过加工，成为不同型号、不同用途的高品质碳酸钙产品。
这是宝兴县发展绿色工业的一个缩影。按照矿山开采标准化、园区生产系列化、资源利用循环化、市场拓展国际化“四化联动”方式发展，宝兴汉白玉特色产业园区大力发展汉白玉产品精深加工，不断完善废渣废浆循环利用设施，形成以矿山科学开采、板材加工、碳酸钙及其下游产品生产、汉白玉雕塑、废渣废浆综合利用为主的完整产业链。
实际上，围绕高质量发展要求，宝兴县今年将全力创建“重点生态功能区县域经济发展强县”。在这其中，今年大力实施“十百千”工程，即10万件精品雕塑、100万平方米精品板材、100万吨高端碳酸钙及下游产品，综合利用3000万吨废渣，培育汉白玉十亿企业、百亿产业集群，把宝兴建成全世界有影响力的汉白产业基地。与此同时，围绕“生态示范标杆县”创建目标，打好大熊猫、夹金山两大文化旅游品牌，以熊猫古城、大熊猫起源馆等为重点，以科学发现大熊猫150周年系列活动为契机，打造大熊猫文化溯源之旅；以夹金山、陈云出川为重点，打造红色文化之旅，打响红军长征翻越第一座大雪山品牌；以夹金山中国森林养生基地、达瓦更扎等为重点，改造提升国家4A级景区，打造生态康养之旅。
产业是县域经济发展的核心支撑。依托中心城区的区位优势，雨城区定下做好“农业增效”“工业提质”“三产跃进”文章的举措，以做强主导产业，持续夯实发展基础，加快建设现代服务业发展核心区、城乡融合发展示范区、国际生态度假旅游目的地。其中，通过抓住草坝工业园区扩园升级和全社会鼓励发展民营经济发展叠加机遇，力争今年园区入驻企业达22家，贡献利税9500万元以上，工业增加值增速保持8.0%以上；通过培育壮大会展、商贸、金融、电商等业态，完善万达广场、西康商业广场和正黄等商业综合体服务功能。
发展，蓝图可期
坚持大抓项目 抓大项目
思延农业园区，是芦山县壮大县域经济的重要抓手之一。
在汉源县举行集中开工仪式六天前，芦山县集中开工9个重大项目，涵盖基础设施、纺织产业、中药材加工、文化旅游等领域。开工仪式所在地——芦山县雅诚纺织品有限公司10万纱锭项目，正是芦山县围绕打造百亿产业，实施的纺织业增资扩产计划。
“这个项目是公司名下华睿织布项目配套上游产业。我们的企业已在芦山县投资发展11年，一定会在保证质量和安全的前提下加快建设，奋战110天完成项目基建工程，用实际行动助力芦山县打造建设百亿纺织园区。”芦山县雅诚纺织品有限公司相关负责人表示。
三年内新增100万锭纺纱、2000台喷气织机、10万吨化纤；年内启动湘邻、雅诚、佳艺27万锭纺纱，湘邻、华睿1100台喷气织机，一鑫科技10万吨化纤等项目，力争纺织业产能突破50亿元……这是芦山县定下的纺织业增资扩产计划内容，并以纺织业的发展，带动全县工业总产值突破80亿元。
成雅工业园内，八益大狮家具有限公司内一派热火朝天的生产景象。作为成都和雅安工业领域开放合作的重要平台，名山区以成雅工业园为重要载体，主攻东进融入、承接产业转移，加快招商引资、服务企业发展。“公司在2013年入驻园区，2015年10月正式投产，背后离不开园区管委会和相关部门的贴心服务。”该公司负责人吴永刚表示。
立足东进融入桥头堡，名山区今年将全面深化与成都签约8个区（市、县）合作，对口联系部门在联系地至少每年引进2个产业项目、1个其他项目，全年引进成都落地项目20个以上。通过主动承接成都产业转移，抢抓成都市3万余家家具企业转移机遇，以八益大狮家具等3家企业为核心，规划打造1000亩轻加工（家具）产业园，建成莱威阁等5家家具企业，新引进四川家具产业小镇、成都智能家具产业园、简阳家具产业园三个“园中园”，基本形成家具生产、展示、销售完整产业链。
围绕加快建设全省山区经济强县、争创县域经济强县目标，荥经县把2019年确定为“转型发展突破年”，努力在产业转型、城市建设、农业农村、合作共赢、惠民发展、党的建设等方面取得新突破。而在城市建设中，该县将力争县城建成区面积达6.39平方公里，“东进”启动东城新区整体开发、“南改”加快附城物流园区建设、“西拓”加快烈太微晶产业新城建设、“北延”完成经河荥河县城段河道治理工程、“中优”启动严道古城安置房和商业街区建设。
天全县加快创建县域经济强县，坚持大抓项目、抓大项目，力争引进亿元以上项目4个，重点提升“三大特色园区”建设质量，加快完成工业集中区控制性规划，高标准打造50平方公里的省级特色农业园区；投资8亿元配套“三大园区”基础设施建设，全面启动总投资20亿元的川藏物流园建设，今年力争实现建成园区达8000亩，成功入驻企业60家，园区产值突破70亿元。
雅安日报/北纬网首席记者 张婧/文 郝立艺/图
6
six
紧抓农业优势
大力实施乡村振兴战略
2019，新的一年再出发系列报道
向上滑动，阅读全文
雨城区合江镇以文化创意推动产业融合发展；名山区解放乡银木村打造一站式为民服务平台，高岗村创新垃圾分类治理；天全县仁义乡红军村发展红色旅游，老场乡禾林村依托山药打造“巴蜀雅山药第一村”；芦山县现代生态农业示范园区，以现代农业园区建设推进农业高质量发展，龙门镇河心新村坚持自治、德治、法治“三治”融合，实现基层有效治理……实施乡村振兴战略，雅安基础良好，卓有成效。
成绩有赖于市委、市政府长期以来的高度重视。有成长说明有空间，在新的一年，雅安在推进乡村振兴战略方面也将会出现新的着力点。
今年2月召开的市委中心组学习（扩大）会议上，对今年乡村振兴“干什么、怎么干、干出什么成效”做了安排部署，为大力实施乡村振兴战略指明了方向。
汉源县清溪镇同心村发展花椒水果产业
【信心，毫不动摇】
夯实基础 建设全省乡村振兴示范市
目前，从产业发展上来看，三条乡村振兴产业带带动了全市90%以上的农村和农民；从农旅融合上来看，我市是全省第一个全国休闲农业与乡村旅游示范市；从基层治理上来看，我市率先于全国、全省探索制定了《雅安市新村聚居点管理条例》。
在市委中心组学习（扩大）会议上，肯定了近年来雅安在乡村振兴中取得的成绩：雅安“三农”工作基础较好，不管是特色产业带建设还是农村人居环境整治，不管是乡村感恩文化挖掘还是乡村基层治理创新，都在多年的具体实践中形成了很多好的经验成果，完全有条件推动乡村振兴走在全省前列。
那么，下一步的关键则是要坚定围绕建设全省乡村振兴示范市的目标，做好转化、整治、试点探索“三篇文章”。
——转化，把乡村建成致富创业园。学习浙江丽水以政策、金融、人才“三把钥匙”打开乡村振兴之门，引导工商资本、乡贤“上山下乡”等先进做法，进一步深化农业农村改革，释放乡村振兴动力活力；持续建设好三条百公里百万亩乡村振兴产业带，大力培育休闲农业、乡村旅游等业态，加快推动美丽资源向美丽经济转变，实现“村村有产业”“户户能创业”。
——整治，把乡村建成绿美大花园。持续推进农村人居环境整治，重点抓好农村垃圾治理“高岗村模式”的推广。实施好村容村貌提升工程，积极争创一批“美丽四川·宜居乡村”达标村，全域建成幸福美丽新村，让环境优美、生态宜居成为乡村振兴最亮丽风景。
——试点，把乡村建成振兴示范园。发挥好试点县和试点村等示范带动作用，着力解决工作推进不力、试点示范不够等问题，让示范点尽快靓起来，以点拓面带动全面铺开，引领全市乡村加速蝶变振兴。
实际上，围绕绿色发展示范市总体目标，我市早在去年的全市乡村振兴大会上便出台了一系列文件，包括《雅安市乡村振兴战略规划（2018—2022年）（征求意见稿）》《关于大力推广“高岗村模式”加强农村垃圾分类处理的意见（征求意见稿）》《雅安市实施乡村振兴战略考评激励办法（征求意见稿）》和《雅安市加快金融创新助推乡村振兴的意见》等，形成了一个相互支撑、有机统一的整体，为实施乡村振兴战略提供保障。
对于“干什么”，市委从全市层面给出了顶层设计；细化到各级各部门，又将结合实际，开出“怎么干”的“良方”。
美丽新村通过发展旅游助力乡村振兴
图为宝兴县蜂桶寨乡邓池沟新村
【干劲，不能松懈】
多措并举 实现乡村振兴新突破
3月中旬在汉源召开的“2019山区县乡村振兴峰会”，关于山区县乡村振兴发出了“五个必须”倡议：山区县乡村振兴，必须坚持规划优先，必须推动产业融合，必须建好基础设施，必须整治人居环境，必须留住乡土人才。
这是汉源连续两年举办此类峰会，其中透露出汉源在乡村振兴上的作为——以农副生产为主体，以汉源花椒、水果产业作为代表性产业，立足优势所走的特色发展之路。汉源牢牢抓住花椒产业，延长其产业链条，一定程度上解决了农民就业、脱贫攻坚中的产业扶贫等问题，“汉源模式”在峰会上受到各位专家学者的肯定。
而今年，汉源县有更大的目标需要努力。市委要求汉源县要在乡村振兴上创先争优，力争成功创建全省乡村振兴先进县。
目标确定了，关键在落实。一份《乡村振兴的汉源行动》给出了参考答案。接下来，汉源将围绕打造全国山区小农户农创样本、塑造川西阳光农旅产业集群融合发展样本、构建四川省山地微田园人居营建与改造样本的“三个样本”，围绕全国花椒产业高地、全国生态农产品高地、西部乡村旅游和康养高地的“三个基地”继续着力。
与汉源县紧紧相连的石棉县，也有着自己的打算。
“新建新民乡茨格达海子环线乡村振兴示范片、大力发展庭院经济，加快推进‘香菇产业长廊’建设和蜂蜜产业发展……”石棉县委副书记、县长冯俊涛表示，今年，石棉县将深入推进乡村振兴“5+3”行动，继续深化美哉环线建设，按照“建设一片就成功一片”的思路，形成可复制可推广的山区乡村振兴模式。
相比南部片区农业发展的成熟，“北翼”县（区）稍显滞后。怎么办？发挥各自资源优势补齐乡村振兴发展中的短板，成为它们的选择。
芦山县提出要打好“绿色牌”，坚持绿色（有机）农业的定位和方向，继续努力增强绿色、生态、有机、安全农产品供给市场竞争力。“达到欧盟进口标准的芦山康源猕猴桃，拿到了旅欧‘护照’，并销往法国。”芦山县相关负责人自豪地告诉记者，这就是绿色发展带来的红利。
同时，芦山县还将积极推进康之源、馨月玫岭、锦绣田园等“田园综合体”建设；健全党组织领导下的“一核三治一监督”乡村治理体系，全面推行“1+8”基层治理模式，广泛凝聚乡村振兴强大正能量；努力营造洁净有序、人在景中、心齐气顺的美好乡村生活图景。
“天全县正规划建设50平方公里的省级特色农业园区，包括茶、竹、药种植区，和以川西北特色冷水鱼养殖、年出栏30万头新希望生猪养殖为重点的特色养殖区，以及特色加工区。”天全县委副书记、县长郑胡勇言简意赅地介绍了今年天全围绕建好“示范园”将如何在乡村振兴战略上发力。
具体而言，深入实施乡村振兴，天全县将从打造优质农特产品基地、全域建设幸福美丽新村、全面提升互联互通水平三个方面着手，加快创建城乡融合发展综合改革试点示范县。据天全县有关工作人员介绍，2019年，天全将加快推进总投资10亿元的县域交通路网建设，重点加快建设结柳路、始多路、禁思路等84.2公里“四好农村路”，启动县城到思经的快速通道和12.5公里产业路建设，“切实提高群众出行幸福感。”
站在全市的高度，市农业农村局局长蒲丹惠对今年如何下好乡村振兴这盘棋，也有着仔细的打算：以农村人居环境整治为主线，争创全省乡村振兴先进县、乡、村；以现代农业园区建设为重点，争创省级现代农业园区，力争在乡村振兴战略的实施上实现新突破、取得新成绩，为同步全面建成小康社会打下决定性基础。
乡村美如画
图为雨城区合江镇云台山国家农业公园
【发展，蓝图可期】
产业兴旺 乡村振兴之重点
乡村振兴，产业兴旺是重点。
3月初，荥经县烈太乡烈士村的茶园里格外热闹。“大家看，用不同采摘方式摘得的鲜叶是不是有较大区别？”茶地里，荥经县青年创业协会带头人罗建正在亲身示范，目的是使村民有强烈的直观感受，明白高标准采摘的重要性。除了茶园演示外，这堂精彩的农技课还依托“农民夜校”的平台，通过课堂讲学的形式，围绕茶园管护技术不到位、茶叶采摘技术不标准、鲜叶价格上不去等问题，进行了分析讲解。茶农们纷纷表示，收获颇丰。
而这是烈士村解决“乡村振兴干什么、怎么干”问题的一个举措。该村村委会相关负责人表示，今年将抓住“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色”一大重点，着力解决产业扶贫中的难点、弱点问题。一方面将通过实施党建创投“茶农夜校领航村集体经济发展”项目，进一步夯实茶叶产业提升成效，建立健全长效扶贫机制；另一方面将通过“百亩桃林”栽种计划，开启农旅发展模式。
烈士村以产业振兴推动乡村振兴的思路在雅安只是一个缩影。
除了荥经县，在市域新格局中占据“一核”地位的雨城区，围绕产业振兴也完成了不少工作。按照市委以产业振兴为乡村振兴打好物质基础，打好“绿色牌”、走好“特色路”、做好“精加工”、育好“新业态”、建好“示范园”的部署，雨城区建成6万亩茶叶标准化机采基地、开展主要农作物绿色防控、完成200多个养殖场户圈舍等设施的拆除去除养殖功能，并创建绿色生态出口茶融合示范园区1个、现代农业产业融合示范园区2个、现代经作产业融合示范园区1个。
“接下来，我们将以产业振兴为核心，加快园区建设、注重品牌建设，通过擦亮农业金字招牌、建设美丽乡村等举措，助推乡村振兴。”雨城区农业农村局有关负责人表示。
同样，宝兴县委书记石章健也认为：“乡村振兴重点在产业支撑。培育好产业、好项目、好产品，农业产业化龙头企业是大有可为的！”今年，宝兴县将进一步丰富熊猫古城业态，以产业振兴等“五个振兴”为抓手，通过以熊猫文化、红色文化延伸产业链等，大力助推曹家村、和平村等乡村振兴。
让农业强，农村美，农民富，“新乡土时代”，雅安正以产业振兴为抓手，实现产业兴旺，奋力谱写乡村振兴美丽乐章。
名山茶园茶农采茶忙
雅安日报/北纬网记者 张雨蝶
7
seven
以民生为底色
书写和谐幸福新篇章
2019，新的一年再出发系列报道
向上滑动，阅读全文
增进民生福祉是发展的根本目的。
放眼雅州大地，一项项重大惠民工程建设快马加鞭，以此践行着民生是“人民幸福之基、社会和谐之本”的理念。
过去一年，我市在保障和改善民生方面取得不少成绩。其中，三大攻坚战取得新胜利：精准脱贫任务如期实现、环保管理水平和质量在整改中提升、强力打好秋冬季蓝天保卫战；各项社会事业实现新发展：年度十项民生工程和20件民生实事圆满完成、文体事业协调发展；社会治理取得新成效：社会治安综合治理不断深化、扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果、安全生产和防灾抗灾工作扎实有效。
今年2月召开的市委中心组学习（扩大）会议上，对今年持续保障和改善民生“干什么、怎么干、干出什么成效”作了安排部署。3月下旬，《2019年全市32件民生实事实施方案》也正式出台，督促各级各部门要时刻守住民生底线、突出工作重点，“诚于心、敏于行”，要在群众最期盼的事上想办法、最迫切的事上下功夫，将一件件看得见、摸得着、得实惠的实事工程办到群众心坎上，以实际行动践行民本优先的执政理念。
五项举措提升幸福感
●巩固脱贫成果精准脱贫不落一户一人
●打好污染防治“八大战役”
●开展互联网金融专项整治
●实施好就业优先战略
●打好扫黑除恶专项斗争
攻坚破难答好民生答卷
●实施人社扶贫
●增进农民工服务保障
●促进就业创业
●推进全民参保
●实施人才引培
●支持民企发展
●开展权益维护
●打赢蓝天保卫战
●打好碧水保卫战
●改善生态环境质量
【信心，毫不动摇】
改善民生 提升群众幸福感
文化惠民推进，趣味民俗艺术表演走基层。
回溯过去，围绕保障和改善民生，我市各级各部门开展了诸多工作，始终以“为人民服务”为中心，实施一大批民生工程、办成一大批民生实事，全心全意为群众谋福利，提升老百姓的幸福感和获得感。
今年，面对新形势、新发展，市委又作了哪些新部署？
一方面，要持续打好三大攻坚战，进一步夯实全面小康基础。
——聚焦已脱贫的9.4万贫困人口与已退出的261个贫困村，完善动态监测机制，持续开展“回头看、回头帮”，切实巩固脱贫成果；做好凉山等地自发搬迁到雅安的贫困人口脱贫工作，确保精准脱贫不落一户一人。
——持续打好污染防治“八大战役”，不断提升环境质量。统筹推进中央、省环保督察发现问题整改。打好蓝天保卫战，突出治理PM2.5和PM10，加大秸秆焚烧、餐饮油烟、机动车尾气、建筑扬尘等整治力度，确保空气质量进一步提升。全面落实河（湖）长制，加大《雅安市青衣江流域水环境保护条例》宣传和实施力度，加快水污染治理与水生态修复。完成28个城镇生活污水处理设施项目和18个城乡生活垃圾处理设施项目建设，有序有效推进乡村污染治理。
——深入开展互联网金融专项整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等犯罪。建立健全存量房交易资金监管制度，完善租购并举的住房供应体系，促进房地产市场健康发展。加强政府债务管控，坚决预防和制止违法违规融资行为。
另一方面，要始终把群众利益放在心坎上、落实到行动上，守住底线、突出重点、完善制度，持续发展好民生事业。
——实施好就业优先战略，着力推进医疗卫生服务体系、公共文化服务体系、住房供应保障体系等建设，强化食品药品安全和农产品质量安全监管，让广大群众有稳定的职业、稳定的收入，让大家病有所医、住有所居，让大家都能吃得安全、吃得放心。
——继续打好扫黑除恶专项斗争，深入推进新一轮禁毒人民战争，严厉打击各类突出违法犯罪，进一步增强人民群众安全感。积极推进市综治中心规范化建设，加快建设全市社会管理数据中心和指挥中心。持续开展“七五”普法，积极引导群众通过法律途径解决矛盾诉求。开展食品、药品等重点行业领域安全生产治理。强化应急救援队伍建设，运用科技手段提升自然灾害防治能力。
【干劲，不能松懈】
攻坚克难 提交“民生答卷”
近年来，社银服务大篷车进基层活动在我市开展，实现社保卡现场发卡制卡。
2019年，一件件民生实事注重贴近群众的日常生活和切身利益。
“对贫困人口进行免费健康体检。”“每人每年基本医疗保险补助将从490元提高到每人每年530元。”“为1.57万名义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费。”“新开工建设5所公办幼儿园，增加普惠性学位1200个。”今年最终确定的32件民生实事中健康医疗与教育成为高频词。
今年，为了认真履行好民生保障这一职能，市人力资源和社会保障局（以下简称：人社局）将大力实施人社扶贫、农民工服务保障、就业创业促进、全民参保、人才引培、民企发展支持、权益维护、满意人社“八项行动计划”；通过有力的举措，向全市人民交上一份有温度、有质感的“民生答卷”。
其中，脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。
今年2月召开全市脱贫攻坚推进会明确，要研究制定精准度高、操作性强的《扶贫专项2019年度实施方案》，精准列出资金投入和项目实施“两张清单”，精细实施产业扶贫提质、就业扶贫拓展、生态扶贫示范、教育扶贫助学、健康扶贫关怀、农村住房改善、基础扶贫提升、保障扶贫兜底、社会扶贫助推、内生动力培育等“十大行动”，全面提升脱贫质量、夯实同步奔康基础。
针对就业扶贫这一项，市人社局局长龚文昌表示，将全面落实就业扶贫15条措施，积极推进扶贫车间吸纳一批、返乡创业带动一批、劳务协作输出一批、公益性岗位兜底一批，确保有劳动力的贫困家庭至少1人就业。
农民工也是保障民生工作尤为关注的一类群体。农民工工作事关经济社会发展大局和稳定，今年我市计划大力发展适合农民工、就业容量大的劳动密集型产业，加快补齐服务业短板，推进一二三产业融合发展，为农民工提供更多就业机会。同时，通过政策优势吸引更多农民工返乡创业。
“稳增长首要的是保就业。”龚文昌说，今年还要进一步优化公共服务环境，打造“双创”升级版，通过发展民营经济、开发公益岗位、鼓励创新创业等创造更多就业岗位，切实增强人民群众的幸福感。
另一方面，社会保险（以下简称：社保）是经济社会发展的“稳定器”和“安全网”。持续加大征缴扩面力度、持续深化社保制度改革、持续强化社保基金监管，成为今年我市持续推进多层次社会保障体系建设，织密织牢社会保障安全网的举措。
与此同时，环境质量也是人民群众“考核”党委政府执政能力的重要指标。
为了进一步提高我市生态环境质量，市生态环境局局长余刚平表示，将结合我市实际，协调相关部门制定出台“八个实施方案”。
余刚平说，将采取多样举措，持续改善生态环境质量，为扮靓“天府之肺、生态雅安”名片提供强有力的环境支撑。
这些措施包含了：深入实施《雅安市环境空气质量达标行动方案》，抓好减排、抑尘、治车、控秸等重点工作，持续提升空气环境质量，坚决打赢蓝天保卫战；贯彻落实好《青衣江流域（雅安段）水污染防治条例》，加快水污染治理、水生态修复，推进全市规模以上饮用水水源地规范化建设，持续打好碧水保卫战；加大土壤污染风险管控和治理修复，积极推进全市土壤环境质量监测网络建设，强力推进净土保卫战。
【发展，蓝图可期】
保障民生“永远在路上”
雅安市医疗服务中心，川西区域远程会诊中心市医院的专家正在会诊。
雅安日报北纬网记者 韩毅/摄
保障民生是职责，也是构建和谐社会的一个基本底线；改善民生是目标，也是实现人民福祉的一个动态过程。怎样让“以人民为中心”的发展理念化为生动实践？
今年我市明确：城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，环境保护和节能减排完成省定目标任务。
民生，不仅仅需要一串串的数据表达，数字的背后更需要把执政为民的理念内化于心、外化于行。
“就业有路、创业有策”。促进返乡下乡创业22条措施、“春风行动”“民营企业招聘周”专场招聘会等丰厚的“大礼包”激发一批批青年创业者勇立潮头、勇于创新、敢于尝试，掀起了“大众创业”的新浪潮，形成了“万众创新”的新势态。
“期待着更多利好政策支创业。”荥经县牛鸣谷养殖专业合作社负责人韩亚男对未来发展充满信心。
“医有所保、老有所养、少有所依”，一项项惠民举措的出台，如同晨曦中一缕温暖的阳光，洒向了城乡。
宝兴县灵关镇毓秀社区儿童之家投用后帮助许多家长解决了孩子放学、放假后的看管难题。“儿童之家为孩子提供了安全又快乐的环境。”家长李泉说。
保障民生“永远在路上”，我市以“让人民群众满意”为出发点和落脚点，问民需、解民困、化民忧，让群众感受到生活便利，拥有更多获得感和幸福感。
雅安日报/北纬网记者 张雨蝶/文 郝立艺/图
北纬网专题
2019 新的一年再出发
长按识别下方二维码，进入北纬网专题
除了在《雅安日报》上推出系列报道，其他平台及时转载之外，早在2月14日至15日，市委中心组学习（扩大）会召开之际，北纬网移动媒体就策划推出《一图读懂市委中心组学习（扩大）会》、《雅安，新的一年再出发》等新媒体形式的相关报道。
一图读懂市委中心组学习（扩大）会
（向上滑动）
【重磅】三问雅安2019：干什么、怎么干、干出什么成效？
雅安，新的一年再出发
左右滑动查看海报
审稿：唐砚玉
閱讀更多 生態雅安 的文章
