“全省檢察機關要堅持以辦案為中心，全面履行好刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察四大職能，協同各級河長辦、公安機關推進‘四亂’問題集中整治，努力取得雙贏多贏共贏的效果。”4月22日，黑龍江省河長制辦公室、省檢察院、省公安廳、省水利廳聯合召開全省河湖“清四亂”專項行動和松嫩兩江干流圍堤整治推進視頻會議，省檢察院巡視員張中華就檢察檢察機關在生態環境整治中加大辦案力度提出落實要求。
為深入貫徹黑龍江省總河湖長1號令，落實《黑龍江省集中整治河湖突出問題行動方案》，切實推進省河湖“清四亂”專項行動和松嫩兩江私設圍堤問題專項整治工作，按照省委書記張慶偉提出的“亮出鋼牙啃硬骨頭”“河湖長辦公室建立臺賬，對問題拉條掛賬，強化整改”的要求，經省政府同意，由省河長制辦公室牽頭召開了此次多部門聯動的會議，旨在更加充分地發揮檢察機關和司法機關河湖生態環境保護職能，打贏環境整治攻堅戰。
會議通報了全省河湖“清四亂”專項行動進展情況；先後有5個單位對河湖“清四亂”整治情況進行了經驗交流；省公安廳、省檢察院、省水利廳、省河長制辦公室參會領導分別表態發言。
據瞭解，全省檢察機關一直將專項行動作為檢察機關服務大局的重大舉措，把生態文明建設作為重大的政治問題來抓。2018年，張慶偉書記在省檢察院呈報的《關於東北三省一區生態環境資源保護檢察機關區域協作座談會情況的報告》上批示：發揮法治在生態環境建設中的作用機制。為貫徹落實省委部署，省政府召開了發揮法治在生態環境建設中的作用專題會議，省檢察院與省公安廳、省水利廳等9家省直機關聯合制定了《黑龍江省發揮法治在生態環境建設中的作用工作方案》，將松花江流域的亂佔、亂採、亂堆、亂建等“四亂”問題整治，列為加強松花江流域水資源保護任務，並對發揮行政執法和檢察監督職能，推動生態環境法律制度全面有效實施，提出了明確的任務、措施和要求。在張慶偉書記和王文濤省長共同簽署的第1號總河湖長令，對整治河湖“四亂”和水汙染兩大突出問題進行了全面部署後，全省檢察機關更是進一步統一思想、提高認識，表示要以堅定的決心、務實的態度、過硬的措施，把專項行動落到實處、取得實效，為保護黑龍江省河湖生態環境作出貢獻。
“檢察機關要加大辦案力度，為‘清四亂’專項行動和松嫩兩江圍堤整治提供司法保障。”張中華圍繞如何行使好“四大檢察”職能表示，全省檢察機關
一要積極履行刑事檢察監督職能，依法嚴懲環境資源違法犯罪行為。要充分履行批捕起訴職能，堅決懲治破壞河湖生態環境違法犯罪行為，結合“掃黑除惡”專項行動，注意發現和打擊河湖流域破壞生態環境資源的黑惡勢力犯罪。依法督促行政機關及時移交環境資源違法犯罪線索，強化對偵查活動的監督。要堅守法治的邊界和底線，把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保辦理的每一起案件都能經得起檢驗。二要全面摸排“四亂”問題公益訴訟案件線索，督促行政機關依法履行監管職責。要強化訴前檢察建議釋法說理，準確把握行政執法機關違法行使職權或者不作為的事實依據和法律依據，建議內容精準、具體，確保檢察建議內容與訴訟請求相對應。
三要充分發揮公益訴訟訴前程序作用，以“事要解決”為出發點和落腳點。檢察機關要嚴格遵守訴前程序規定，當行政機關在二個月回覆期限內仍未依法履行職責的，檢察機關要向法院提起公益訴訟。行政機關也應當高度重視訴前檢察建議，共同推動問題解決。
四要注重辦案效果，努力實現政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。要把公益訴訟放到黨委政府的中心工作中去謀劃。各地對河湖“四亂”問題，尤其涉及歷史遺留問題，要把握好法律政策界限，防止辦案引發社會矛盾和不穩定因素，根據實際情況兼顧好各方利益。
五要正確處理監督與支持的關係，共同保護國家利益和社會公共利益。要充分認識檢察權與行政權的角色定位，尊重彼此的職能，在各自權限範圍內按程序分別行使好工作職責，做到在監督中支持，在支持中監督。在督促行政機關依法履職的同時，更要注重維護行政機關權威，支持行政機關依法行政，推動行政管理和行政處罰法律效果的實現，實現法律監督與行政執法的良性互動。
六要不斷提升辦案質量，更好服務經濟社會高質量發展。要注重發現和總結典型案件，用典型案件引路，用典型案件彰顯權威，用典型案件強化效果。對省檢察院交辦的案件線索，各地檢察機關要抓緊行動，儘快開展調查核實，在要求期限內高質量辦結。省院將成立督導組，針對各地辦理省院交辦案件情況，到現場開展專項督查。要增強檢察建議的精準性、規範性和實效性。行政機關因客觀原因確實難以按期完成整改的，要製作具體可行的落實方案，強化對訴前檢察建議的跟蹤，建立案件臺賬，及時掌握採納、落實情況，不斷提高檢察建議質量和效果。
“加強協同配合，合力推動全省河湖“清四亂”攻堅戰取得全面勝利。”張中華要求全省檢察機關要嚴守職責權限，既主動作為，又不越俎代庖，積極推動各方力量，營造共同保護河湖生態的整體格局。要加強與河長辦及成員單位密切協作。始終堅持“當好黨委政府的法治助手”這一定位不偏離，把開展公益訴訟特別是行政公益訴訟工作的出發點和落腳點，放在以法治手段幫助黨委政府解決僅憑行政手段難以解決的公益難題上。全面加強與河長制辦公室、河湖長制責任單位協作配合，統籌協調、整體推進“清四亂”專項行動的深入開展。
加強與公安機關、法院密切協作。針對“四亂”問題集中整治中出現的重要情況和問題，要保持與公安機關、法院之間的密切溝通，統一司法理念，統一證據標準，統一量刑尺度。對嚴重破壞河湖生態環境的違法犯罪行為，依法監督公安機關從嚴打擊。加強與法院的聯繫，結合檢察公益訴訟特點，促進案件管轄、證據規則、案件移送、庭審程序、出庭規範等公益訴訟審判機制建設，提升檢察公益訴訟案件的審判質效。
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