小小嫻
清朝是九大总督，1907年，为了应对日俄战争以后的东三省局势，清廷改盛京将军为东三省总督。当然，那之前是八大总督。
先纠正题主的一个误读，直隶总督不是只管一个省，而是管三个省，是直隶、山东和山西省。另外，也管不隶属于任何省的顺天府，康熙年间规定，顺天府辖区，内城九门之内的地界，归九门提督衙门管辖，九门之外的地界归直隶总督管辖。
清朝的总督一般至少管两个省以上，只有四川总督是只管一个省，个中的原因与四川历史有关，清朝地方督抚的设置并不是一次性的顶层设计，而是根据用兵和筹饷的需要，分别具体情况设置的。
而且，抛开省份不谈，清朝四川总督所辖面积并不是今天四川省的面积，而是包括今天四川省、重庆市、湖北省西部、甘肃省和青海省的南部、西藏自治区的东部地区，从辖区面积上说，名义上虽然只是一个省，实际上一点也不次于其它总督。
其实，四川总督一职的特殊性不在于它只辖一个省，而在于它不是督抚同城。与其它十二省不同，有清一代四川只有总督，没有巡抚。清朝督抚之间的职能划分并不是很清楚，一个省里如果既有总督又有巡抚，往往矛盾重重，四川总督由于驻地没有巡抚掣肘，可以唯我独尊。
清朝总督和巡抚的职责并不完全相同，一般而言，总督主要侧重于军事，巡抚主要侧重于民政。承平时期，总督和巡抚完全可以各不相干，但在有战事的情况下，总督就是巡抚的直接上司。清朝没有战事的情况很少，所以一般都把总督当成是巡抚的顶头上司。
为此，总督和巡抚有两个例加衔，总督兼兵部尚书和右都御史，巡抚兼兵部侍郎和右副都御史，以方便他们节制属员，即民间所说的“上马管兵，下马管民”。
兵部尚书和侍郎是军事上的最高长官，可以直接指挥绿营。右都御史和右副都御史是都察院最高长官，手握生杀予夺大权，即民间所说的“尚方宝剑”，断狱时遇到紧急情况，不管是谁，可以直接杀掉而无须事先向皇帝报告。
在清朝，四川是设置行政区划最晚的地区。这是因为，在多尔衮率清兵入关之时，四川还在张献忠手里。顺治二年，多尔衮命何洛会率清军入川，张献忠战死。但清军并没有顺利占领四川，因为当时其它地方的战事仍然激烈，南明政权随即填补了张献忠留下的空白。后经豪格、吴三桂十几年的征战才最后肃清了四川。
因此，四川那时候没有总督，而是设巡抚。顺治五年清廷设四川行省，首任四川巡抚是追随左良玉儿子降清的李国英。李国英一直在云贵川配合豪格和吴三桂作战，到顺治十五年，整个西南边陲肃清，四川开始大规模从湖广等地移民。
而经历了张献忠屠川和连年的战乱，四川当时十室九空，四川所需兵丁、粮秣皆出自陕西，清廷先是在顺治十年命陕西总督孟乔芳兼督四川，继而于顺治十五年设置川陕总督，辖四川、陕西、甘肃、青海，李国英为首任川陕总督，而四川则另有巡抚。
康熙七年，由于四川战事平息，为移民事宜方便，康熙皇帝下旨设川湖总督，辖今四川、西藏东部、重庆、湖南、湖北，总督驻地迁至湖北荆州。康熙十年，令川湖总督分置二人，其中一人驻四川，驻地为成都。
康熙十九年，为方便对噶尔丹和青海用兵，将川湖总督分拆，湖南湖北设湖广总督，四川改隶陕甘总督，陕甘总督再一次改为川陕总督。
雍正九年，为应对噶尔丹和西藏用兵，清廷再一次令四川分置，设四川总督，驻成都。乾隆十三年，为大小金川用兵和藏边地区改土归流，四川再一次设总督，并裁撤巡抚，驻成都。期间一度兼管陕甘。
那以后，四川总督成为定制，一直延续到清末，四川也成为有清一代唯一一个没有巡抚的省份。
从乾隆年间大小金川平定以后，四川就再也没有大的战事，因此四川总督的职责也开始向民政方面倾斜。实际上，四川总督一职是军政两手抓，表面看起来没有战事，但它的主要职责是防范西藏的军事安全，兼管牵制青海和甘肃，军事上事务仍然很繁重。
但四川是天府之国，成渝盆地经战国时李冰的治理，成了旱涝保收的风水宝地。尤其是省里面没有巡抚，一个人可以唯我独尊，加上天高皇帝远，四川总督一职变成了清朝地方督抚中最让人艳羡的缺份，比皇帝都舒服，尤其适合养老。
比较有名的四川总督是年羹尧、岳中琪、骆秉章、吴棠、丁宝桢等人。尤其是丁宝桢，他在四川总督任上做了许多对四川有利的好事，以至于四川人把他与修建都江堰的李冰并列称之为二郎神。
晚清最后一笔的浓墨重彩也是四川总督书写的，那就是后来编撰《清史稿》赵尔巽的弟弟、清廷最后一任四川总督赵尔丰。
赵尔丰是赵本山的老乡。他的父亲是道光朝的进士，他的三个哥哥也都是进士及第，这在有清一代也是非常罕见的，尤其是东北的苦寒之地，差不多他们家是当时盛京第一家族。
赵尔丰没有考上进士，但他却是兄弟几个中最出色的。当时他和他的哥哥赵尔巽两人都是总督，赵尔巽是东三省总督，他当过西藏的驻藏大臣，是清廷中的鹰派，也是能臣。当时西藏上层蠢蠢欲动，而西康地区的藏族则多有闹事，赵尔丰率兵一一平定，极有章法。
四川爆发保路运动时，他主张强力镇压，并且也真如他设想的那样进展顺利。只不过他没有大局观，他将湖北的绿营调到四川后造成武昌的兵力空虚，从而间接促成了辛亥革命成功，而他本人也被他的部下诱杀。
辛亥革命以后，他的哥哥赵尔巽极其反感舆论将他列为辛亥革命对象，在袁世凯面前力争为他平反，最终袁世凯摄于赵尔巽的威望不得不答应。
国史馆
四川是因为大并且毗邻常有战乱的青藏地区，直隶是因为京畿重地至关重要。
上图为嘉庆二十五年各省总督、巡抚所辖区域地图。总督通常下辖两三个省，云贵（云南、贵州）、陕甘（陕西、甘肃，包括今宁夏）、两江（江西、江苏、安徽）、湖广（湖北、湖南）、闽浙（浙江、福建，包括今台湾）、两广（广东、广西，包括今海南），都是如此（后黑龙江、吉林、辽宁又设东三省总督；台湾从福建分出，单独设巡抚，仍隶属闽浙总督）。唯独直隶、四川二省是一个省单独设总督，另外，山东、山西、河南三省设巡抚，却不隶属于任何总督。
为什么这五个省情况不一样呢？首先从总督和巡抚的区别说起。清朝，总督、巡抚都是封疆大吏，这两者最大的区别就是，巡抚主要管政务，而总督兼管军事。所以，在各省都有巡抚处理政务的时候，会将二三省上设一个总督，总揽军务。但如果总督只管军务不管政务，又会造成巡抚不服从的问题，所以，总督还会兼管政务，有时为了防止督抚权力冲突，总督所驻扎的省份还会不设巡抚（比如两广总督驻扎广东，广东有时就不设巡抚，仅有广西巡抚；湖广总督驻扎湖北，湖北有时不设巡抚，仅有湖南巡抚。但不是常态。）所以，总督相较巡抚，更多了兵权。
那就先说说直隶，直隶为什么单独设总督？因为直隶的防务太重要了。直隶的辖区包括了北京，京师重地。直隶省也就是京城的第一道防线，虽然只有现在河北一省的地域（包括现在的北京、天津），必须要一个总督总揽军务，统一部署，统一调度。否则，各府、州、县各自为政，难以起到保护京城的作用。顺便解决了一个题外话，为什么河南、山东、山西没有总督。因为这三个省在京师所在北京周围，如果给他们兵权，有可能会威胁到京城的安全。因此，山东、山西、河南三省只有巡抚处理政务，军事上不设统一的总督。而一旦有需要，直隶总督在一定程度上可以节制三省，统一布防，统一调度。
接下来就是四川了，四川情况稍有点复杂，其实它也一度隶属于陕西等地的总督，但最后还是单独设总督。首先它大。通过地图可以看出来，虽然只是一个省（当然包括了现在的重庆市），但是地域面积不小于其他两三个省的总督所辖面积。而且，四川境内地理环境复杂，自古匪盗不少，需要兵力镇压，而蜀道难行，如果四川和其他省合属一个总督，恐怕难以兼顾。再有一个就是四川的地理位置了。我们知道，四川的西边就是西藏、青海，清朝中期，从康熙开始，这个地方就一直是战乱频发。准噶尔部叛乱，从康熙到乾隆才算平息，四川负责前线战略补给供应，并且经常会成为驻军大营所在地，因此军事地位突出，而四川内部因为民族混居，情况复杂，又常有诸如大小金川的叛乱，这才必须单独设总督，予以军事保障。
伊耆角木
我们先来说说总督和巡抚的事。
明清时期，本来总管一省军政和民政的官职是巡抚。巡抚下面是“三司”：布政使（主民政），都指挥司（主管军政），按察司（主管刑狱司法）。可是，到明中后期连年征战，为了协调各省军事，便设立了一个临时官职---总督。总督“因事而设，事毕即撤”。
到了清朝，总督成了正式的地方最高级长官。总督的级别大于巡抚，总管一省或者二三省军政事务。而且，乾隆以后凡驻有总督的省不再设巡抚，而由总督兼任。（江苏省例外，总督和巡抚并驻）。也就是说，如果总督只管一个省的话，一般都是兼任（不另设）巡抚。
巡抚下面是藩台（布政使，主管民政）、臬台（按察使，主管刑狱）和学台（提督学政）。而军事又有提督管理，为一省绿营兵的最高长官，从一品，归总督和巡抚节制。
总督偏向于军事，巡抚偏向于民事和行政。
总督和巡抚不算是上下级关系，都直属于中央管理。总督手下直属部队叫“督标”，巡抚手下直属部队叫“抚标”。总督可以调用巡抚的兵，但是，必须经过巡抚同意才行。巡抚不能调用总督的兵。
除了督标和府标外，清朝在各省还有专管绿营的提督。提督不能调用总督和巡抚的兵。总督和巡抚都也不能调用提督的兵，需要中央同意才行，督抚对提督只是部分的辖制权。
总督和巡抚调兵权限也有区别，在经过中央同意后，总督可调八旗和绿营；而巡抚一般只能调绿营兵。
四川总督和直隶总督只管一省，也是朝廷对直隶和四川的重视。
为何设立一个总督只管一省，要分两部分解释：
第一，为何不放弃总督，直接让巡抚管理。
为了体现朝廷对该省的重视。如果，该省没有总督，只有巡抚，其专管长官比其他省的总督级别低。设立总督以后，可以方便该省主管长官和其他省进行平级交流。
第二，为何不让总督多兼管几个省。
直隶属于京畿腹地，为了避免天子脚下出现权限过大的总督!所以，只让直隶总督管直隶省。
四川属于盆地，交通不便，易守难攻。只要发生动乱，四川就特别容易出现割据分裂。所以，四川是每个朝廷都很重视的省区。设立总督以后，四川的主管官员级别也跟其他省一致，显示出朝廷的重视。
而且，因为四川与各省交通不便，必须将总督驻地安排在四川境内才行。如果让一个总督兼管四川等二三省的话，管理起来不方便。而且，这样也容易出现拥兵自重的事。所以，作为“军事重地”，四川总督只管四川一省。
当然，清朝前期四川和直隶都被其他总督短暂的监管过。例如：顺治时期的“直隶山东河南三省总督”兼管过直隶，康熙初期的“川湖总督”和“陕甘总督”也曾兼管过四川。等等。
（文|勇战王聊历史）
勇战王聊历史
简单来说，是因为四川够大够重要。
清朝的政治制度很多都是来源于明朝，但却有自己的发展，比如督抚制度，便是如此。
督抚是总督和巡抚的合称，这两个官职都是中央大员，原本是中央派去地方办事的，巡抚主要巡查地方政务，巡查完回京；总督主要督领军事，也可安抚军民，事办完回京。
总督和巡抚都出现在明朝，从明朝前中期的因事而设、事毕则撤的官职演变至明朝中后期的固定官职，中央进一步加强了对地方的控制。
清承明制，清朝把督抚这个制度用的那是炉火纯青，将督抚的辖区与省的辖区调整为一致，督抚也真正称为地方最高行政长官。
到乾隆中期，清朝确定了18个省，即内地十八省，分别为直隶、江苏、安徽、陕西、山东、河南、陕西、甘肃、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、广东、广西、云南和贵州，其中直隶、四川和甘肃三省不设巡抚，总共15个巡抚。
总督方面，总督分为两种，一种是我们所熟知的管理地方军政的封疆大吏，另一种是专门处理某种事务的，比如河道总督。
封疆大吏总督一般管辖一省或者两三省的军政事务，乾隆中期，确定八个总督辖区，分别是直隶总督（辖今京津冀）、两江总督（辖今苏皖赣）、陕甘总督（辖今陕甘）、四川总督（辖今川渝）、闽浙总督（辖今闽浙台）、湖广总督（辖今鄂湘）、两广总督（辖今粤桂琼）、云贵总督（辖今云贵）。另外还有山东，山西和河南三省不设总督，只有巡抚。
从品级上看，总督是高于巡抚的，但并不隶属，二者都监管军事和政务，只不过总督辖区更大，更侧重于军事，巡抚更侧重于政务，而且二者都有向皇帝上奏折密报的权力，这就使得二者相互制衡，保证中央对地方的掌控。
督抚相互牵制保证平衡，可为什么直隶、四川和甘肃没有巡抚而山东、山西和河南没有总督呢？而且为什么直隶总督和四川总督都只管一个省？
先说直隶，直隶就是直接隶属的意思，也就是说这一片是中央直接管辖的，天子脚下，京师直隶，这是大清的命门。
命门当然不能毫无缓冲，所以直隶周边的山西、山东、河南三省均不设总督，而作为直隶的缓冲存在，三省虽不是直隶总督辖区，但特殊情况下，直隶总督可以节制三省，可以说，直隶总督是总督中权势最大的，非皇帝亲信不可担任。
再说甘肃，清初甘肃是有巡抚的，顺治元年（1644年）清朝一打下甘肃就设立了巡抚，直到乾隆十九年(1754年) 撤销，原因是这一年陕甘总督为了西北战事，把驻所自西安搬到了兰州，为了避免督抚冲突，甘肃巡抚由陕甘总督兼任。
这种情况在事务比较繁重的时候出现，朝廷为了给总督松手脚，会撤销总督驻地的巡抚，比如两广总督驻广东，广东巡抚曾多次被撤，当然持续时间一般很短，甘肃因为战事持续时间较长，撤销的时间也较长。
最后是四川，翻开清朝地图，我们可以发现当时的四川是很大的，包括现在的四川、重庆和西藏东部，论面积在清朝关内十八省中排前列，而且就位置而言，四川是清朝最为重要的省份之一。
四川是清朝西南最大省份，无论面积还是经济发展程度都比云贵要高，而就位置而言，云南是边境省份，四川则是西南腹地，云贵如果有大的战事，都是经四川调兵，四川是西南的核心省份。
四川境内的地形民族也颇为复杂，还爆发过多长叛乱，蜀道难更是限制了四川跟其他省份的交流，最多通过汉中跟陕西有所交流，所以历史上一度出现过陕西四川行省（元朝），但后来还是分开，一是太大，二是不好管理，发个政令都要翻越秦岭，容易嘛中央。
如果把云贵川合并为一个总督辖区的话，那这个总督管的也太宽了，独占西南割据都不是没有可能，搞不好又是一个吴三桂。
既然一个省够管，再加一个省又嫌太大，四川总督自然只管一个省了。
平沙趣说历史
另类君答题^_^
在满清治下，四川和直隶一直都是政治和军事敏感地区。
先说直隶，直隶的行政区划包括当今的京津冀三个地区，其面积相当于一个省多一点点（河北省+北京+天津），然而由于是首都所在地，一旦遇到“盗匪”侵袭，就必须有强力反制机制，所以直隶总督通常都兼任兵部尚书、都察院右都御使等要职，后期甚至兼任北洋大臣，可以直接调动北洋水师和北洋新军，必要的时候还可以直接调动河南、山东、山西等省份的驻军，所以直隶总督在满清九个封疆大吏中居首位，我们历数清朝晚期的几位直隶总督就知道这个位置有多显赫重要了：曾国藩、李鸿章、荣禄、袁世凯。
事实证明，掌握了北洋新军的直隶总督袁世凯最终把大清朝的皇位都折腾没了。
再说四川。四川虽然只是一个省，但在当时，四川省的辖区面积非常之大。包括四川、西藏局部和陕西大部，这已经相当于三个省的面积，虽说只是一个总督，但辖区面积可是其他省份的三倍。
加上四川省毗邻西藏青海以及云贵，属于多民族聚居区，军政钱粮方面工作繁杂，所以就成为“计划单列省”，算是和直隶相提并论的一个“特区”了。
事实上，当年吴三桂反清的时候就是从云南出发，一路势如破竹，迅速占领四川，考虑占据四川这个天府之国，并以此为基地进而企图占领全国的。
另类文史
说到清朝的总督，不得不提清朝的地方行政制度
清朝的内地十八省
清朝入关定鼎中原之后，对于前代的行政区划没有做太大的改动。清朝将明朝原来在关内的承宣布政司更改为省，把省作为地方的最高行政机构。
顺治元年（1644年）将明朝的北直隶改为直隶省，次年又将南直隶改为江南省。康熙时，又把江南省分为江苏、安徽两省，把湖广省分为湖南、湖北两省，把陕西省分为陕西、甘肃两省，内地合计一共十八个省。
其中清朝的直隶省治所在保定府，直隶省的辖区比原来明朝的北直隶更大。四川省治所在成都府，和明朝的四川承宣布政司比起来，西边的辖区扩大，南部的辖区略微缩小。
总督和巡抚
明朝中期，总督和巡抚已经成为地方固定性官员，但是管辖的区域并不是完全以省作为特定管辖区域。清朝时不但把总督和巡抚作为地方最高级行政长官，还把辖区设定与省界一致。总督一般为正二品，加兵部尚书衔的一般为从一品，如果加大学士衔的一般为正一品。巡抚一般为从二品，加了兵部右侍郎衔的一般为正二品。清朝虽然保留了原来的布政使、按察使，但是已经沦为督抚的属官。
一般来说，总督一般统辖两三个省，主管军政财和监察地方官员，而巡抚只辖一个省。清初的时候，总督的辖区经常有变动，到了乾隆的时候，才正式确立八个总督和辖区，光绪时又增加了东三省总督。
八个总督当中，直隶总督和四川总督只辖一省，不另设巡抚。
直隶总督
八个总督当中，直隶总督是地位最为尊贵的。直隶总督的前身是顺治五年（1648年）的直隶山东河南三省总督，雍正元年(1723年）才定制为只辖一省的直隶总督。
因为直隶属于京畿要地，加上督抚都握有一省或者数省的军事大权，首先直隶总督就在军事上就有着拱卫京师的重要任务，直隶附近的山西、山东、河南三个省都是巡抚负责一省，直隶总督必要的时候还可以遥控指挥三省的军事力量支援京师。直隶紧邻京师，直隶总督还担负着保证天下财赋钱粮及各种物资，安全经过直隶输送到京师的重任。
因为直隶的地位太重要，毗邻京师的直隶京畿要地，它的一省最高长官自然就不能以一个巡抚头衔简单授之了。从古代传统来说，京畿地区的行政长官一般都是高一个级别，因此直隶省的最高长官授予总督衔，也是符合传统很自然而然的事情，毕竟它可是离天子最近的封疆大吏。
另外，从帝皇权术来说，如果直隶总督管理的省份太多，搞不好就要压制到稳坐京师的皇帝了。从咸丰以后，督抚权限进一步扩大，直隶总督还兼任着北洋通商大臣一职。逼迫清朝末代皇帝溥仪退位的袁世凯，就担任过直隶总督。
四川总督
八个总督当中，四川总督和直隶总督一样也是只辖一个省的总督，四川总督的设立经过数次变迁。
清初，四川最开始只设立四川巡抚负责一省的管辖，顺治十年（1653年）的时候，又改隶陕西总督兼辖。顺治十四年（1657年）又专门设置四川总督管辖四川。等到康熙七年（1668年)又扩大了四川总督的管辖区域，把湖南、湖北也纳入四川总督辖区，改为川湖总督。康熙十九年（1680年）又把四川改为川陕总督管辖，等到雍正九年（1731年）的时候，又重新设置四川总督，不过这个时候还有一名四川巡抚，是和四川总督同驻一省的情况的。
四川西北部是藏族聚居区，清初设立土司对这些地区进行统治，等到了乾隆时期，为了平定大小金川之乱，四川用兵频繁，乾隆始将四川总督和巡抚合二为一，由四川总督兼管巡抚事成为定例。
四川由于管辖区域较大，加上境内少数民族也较多，又毗邻西藏地区，设立总督处理管辖省内各种繁杂事务尤为必要。当时清廷大多数时间都是让四川总督仅辖四川一省并且成为定例，主要也考虑到四川的特殊地理位置，如果心怀二心的总督以四川为核心兼辖数省，总督又统管着数省军政财事务，一旦叛变清廷，容易造成割据。
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善发历史说
直隶的意思就是直接隶属中央，是所有总督中权力最大最重要的，其实他不止管辖河北省，连山西也是管辖范围。四川总督管辖的包括民国时期的西康，连西藏青海也要负责，范围很大而且都是少数民族责任很大。
有几个巡抚头上倒是没有总督，山东巡抚，一般加宫保衔，宫保鸡丁就是丁宝桢有宫保头衔人称丁宫保。河南巡抚上面直属中央。
毛1937679
第一四川看是一个省其实地理、地域情况复杂！人口在西南来说相对较多！帮会众多！又是少数民族杂居之地！切匪患猖獗！所以一个总督管一个省已经很勉为其难了！
飞雪60757641
重中之重，又是赋税大户，所以。。
飞飞6076
因为自汉代以来，四川都是重要的人口大省，地理位置险要，物产丰富！
