近日，美國宣佈原來給予8個進口伊朗石油的國家或地區，將在180天豁免期到期後不再延續。這意味著美國將進一步收緊對伊朗的經濟制裁措施。對此，具有國際原油定價基準作用的布倫特和WTI期貨價格都在當日出現了較大的漲幅，分別上漲3.11%和2.65%。但隨後兩個交易日漲跌幅度明顯收窄，國際油市趨於平靜。
其實，在美國正式宣佈不再給予有關國家或地區豁免之前，市場就充滿了各種猜測。但是，美國新近發佈的承認耶路撒冷為以色列首都，以及美國將伊朗國家軍事力量伊朗革命衛隊列入恐怖組織名單，就已經暗示了美國將不會放鬆對伊朗的打壓，收緊已經宣佈的經濟制裁勢在必行。這些跡象也充分說明，美國從退出伊核協議開始，就已經圍繞著美國在中東地區的利益下一盤很大的棋，重新進行佈局。在這樣的背景下，美國準確對準伊朗的經濟命脈實施經濟制裁，致力於將伊朗的原油出口歸零，就是其整個棋局中的重要一環。一方面，通過對石油出口制裁可以嚴重打擊伊朗的經濟來源，使伊朗失去對敘利亞、黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦哈馬斯等中東地區反美力量的支持，限制伊朗在中東地區發展勢力的能力。另一方面，也將嚴重打擊伊朗國內的經濟發展，進而惡化民眾的日常生活，通過伊朗國內的平民運動對現政權施加壓力，增強其脆弱性，以至於最好能夠發生所謂的顏色革命。
面對美國步步緊逼的經濟制裁和國際打壓，伊朗的選擇並不多。德國、英國、法國等歐洲國家作為伊核協議的相關方顯然已經難以促使美國重返協議，而在美國嚴厲的經濟制裁下，儘管歐盟通過了阻斷法案，並提出建立特殊目的工具實施對伊朗的國際貿易結算，但從實際情況看，企業層面並不買賬，大批的歐洲企業已經撤出了在伊朗的業務，能夠維繫雙方關係的國際貿易出現大幅度下降。按照伊朗《經濟論壇報》披露的數據，2019年1月伊朗與歐盟成員國的貿易額同比下降82.72%。這對伊朗無疑是雪上加霜。因此，從伊朗的角度看，在當前的國際環境下，伊朗除了重啟核設施、聲稱封鎖國際石油運輸咽喉要道的霍爾木茲海峽，以及加緊軍事演習和頻繁公佈武器研發進度等“硬對硬”的措施之外，幾乎沒有更好的辦法和措施能夠促使美國改變現有政策，重塑自身的國際環境。同時，我們也不能完全排除美國當前的政策有給伊朗下套的嫌疑，試圖通過逼迫其封鎖霍爾木茲海峽，以為美國軍事打擊伊朗製造藉口的可能性。美國和伊朗之間潛在的軍事衝突風險，無疑將對未來的國際油市產生深刻影響。
但從美國對伊朗石油出口清零的單一角度看，應該說國際原油市場已經具備了較好的預期和準備，不會對國際油價的走勢產生根本性影響，也不會出現單邊上漲的走勢。在美國給予伊朗原油進口豁免的名單上並沒有其在歐洲地區的主要盟友國家，而在名單上的韓國和日本則已經在獲得豁免之前停止了進口伊朗原油。因此，對於給予部分國家或地區的豁免，可以看作是對國際油市的測試，使市場參與者更加穩定美國致力於伊朗石油出口歸零的預期。同時，給予8個國家或地區180天的豁免期，也可以使美國更加充分地掌握伊朗原油出口的真實情況，以及相關的國際貿易結算情況，以利於將來制定更有針對性的制裁措施，提高制裁的效果和效率。根據路孚特Eikon的數據，伊朗原油出口量已經由2018年4月份的250萬桶/日下降到2019年3月份的100至110萬桶/日。也就是說，伊朗當前的原油出口量已經低於歐佩克和俄羅斯等非歐佩克產油國達成的減產協議規定的減產量。通過停止減產協議而進行復產，以及如果再考慮到美國日益增長的頁岩油產量，伊朗原油出口歸零後，國際原油市場將不會出現供應緊張的局面，而是更有利於塑造國際油市達到新的平衡。這應該符合除伊朗之外的幾乎所有產油國的利益。
當然，美伊之間潛在的軍事衝突風險將成為始終籠罩國際油市的陰雲。如果伊朗能夠承壓，且美國不再進一步緊逼，在美伊之間維持“鬥而不破”的局面，那麼無論這種局面能夠維持的時間長短，只要雙方只停留在“口誅筆伐”的層面，就不會對國際油市的穩定運行產生根本影響。但是，如果正如我們前文分析，如果美國確有創造時機與伊朗發生軍事衝突以重塑中東地區地緣政治局勢的考量，一旦發生軍事衝突，中東地區產油國對國際油市的供應能力將變的較為脆弱，易於在一個相當長的時間內打破國際油市的平衡，迅速反轉為供應嚴重短缺的局面，國際油價將出現快速上漲。
對於原油進口國而言，幾乎沒有能力對美伊決策施加重大影響，這就很有必要對美國製裁伊朗的形勢保持清醒認識，著眼於最壞的局面做好應對。既要加快尋找新的原油進口來源，實施原油進口來源地的多元化，更要制定切實可行的稅收、籌融資、礦權轉讓等政策措施，營造加大國內勘探開發力度的良好氛圍，吸引更多的資本投資國內石油產業，提升創新能力以增加新的儲量發現，以及將儲量轉化為現實原油產量的能力。與此同時，還要以提高原油利用效率為目的，強化技術創新，對消耗原油及成品油的設備、產業等制定效率提升的目標、措施和時間表，以及有效發展替代產業，儘可能降低經濟發展對原油的增量依賴。
總之，伊朗原油出口歸零的時點再次臨近。美國對伊朗原油出口實施的精準制裁是其有效限制伊朗地區影響力的重要一環。在美國試圖重新把控中東地區地緣政治局勢的大背景下，美國和伊朗之間已經成為了不可調和的矛盾。就當前的國際油市來說，歐佩克及俄羅斯等產油國通過停止執行減產協議而復產，以及美國迅速增加的頁岩油產量，將完全能夠彌補伊朗原油出口歸零後的國際油市供給缺口，不僅難以撼動國際原油市場，反而有助於國際油市建立新的平衡。但是，應做好美伊之間潛在軍事衝突風險演變為現實衝突的準備，加緊制定有效應對措施。
閱讀更多 中國石油石化 的文章
