楊浦區文化花園園中苑7號、8號樓的業主們，最近比較煩。他們門前的一塊公共綠地，被一家名叫“上海佳佳日用化學品廠（一以下簡稱佳佳化工）”的單位圈起來，建成了一個小足球場和一個籃球場。
“以前站在陽臺上，眼前一片蔥綠，很愜意。現在那片林子被佳佳化工砍伐掉了。”居民阮女士說，有一次球場試開放，樓下人聲鼎沸，燈光耀眼，嚴重干擾了他們這兩棟樓居民的日常生活。
視頻：挖掘機正在施工
4月24日，記者站在7號樓一戶居民的陽臺上望見，該球場兩面在小區裡，另兩面分別吉浦路以東，學府街以北。球場施工已在收尾階段，幾名赤裸著上身的工人正在球場南面一塊已被固化的空地上忙碌著。
“公”了十餘年的綠地竟是人家的？
相關文字資料顯示，這片曾經的樹林佔地3畝。阮女士說，2000年她購買文化花園園中苑時，這塊地上的綠化已建成。業主們的預售合同中也記載此地為公共綠地。
“當時綠地三週是鐵柵欄，小區有門通往綠地，綠化由文化花園的物業代為管理。”阮女士說，直到2007年，原佳佳化工的負責人邵先生說這塊地是他們的，他們要開發此地搞經營。
當時我們業主強烈反對，相關部門出面，制止了佳佳化工的舉動。
然而，到了2014年，佳佳化工突然派來工人，以很快的速度拆除綠地外圍的鐵柵欄，並用磚塊砌起了實心圍牆。小區通往這片綠地的小鐵門在這以後就一直處於封堵狀態。綠地已經被佳佳化工實際佔有。4月24日，記者在小區裡看到，鐵柵欄門還在，在一堵磚牆外面維持著門的樣子，讓居民們想起過去。在吉浦路上，他們給院子開了一扇黑色的門。
為了瞭解這塊地的歸屬問題，業主們到楊浦區規土局信息公開處進行查詢。該局回覆此地為“城市公地”，並附蓋有紅色公章的圖紙。業主們將此材料交文化花園居委會和五角場街道，但此事並未得到有效制止。
執法空窗期，樹林終變球場
從2015年4月開始，業主發現綠地上大量樹木被佳佳化工挖走。大型挖掘機開進樹林，將這片林子挖得滿目瘡痍。
業主們多次向居委會和五角場街道城管中隊等部門投訴。
投訴多了，他們就暫時停工。過一段時間又繼續砍伐。就這樣他們把大片綠地毀了。街道城管曾來執法，收繳了施工工具，他們停工一段時間後，又繼續施工。就這樣，他們一塊一塊的把這片綠地蠶食掉了。
五角場街道城管中隊的廉隊長向記者出示了他們最早的執法記錄，時間為2015年7月27日。 從圖片上看，當時這塊地上，已經雜草叢生。阮女士說，那個時候，樹早已被砍光了。
業主們說，綠地上的樹木被清除之後，佳佳化工就在被毀綠的空地上搭建一些構築物。“他們在上面立了12根槽鋼柱子，打算建房子。我們城管部門立即讓他們停下來，拆除了柱子之間的連接物。”廉隊長說。
4月24日，記者看到，廉隊長說的那12根槽鋼柱子，佳佳化工已經用白色鐵絲網連起來，圍城了一個籃球場。
廉隊長向記者解釋，現在球場已經建起來了，不在他們的執法範圍內。廉隊長建議記者去找文化市場執法部門。記者問，當初那12根立柱為什麼不一起拔除？廉隊長說，他們依法不能那樣做。
阮女士困惑的說：
從他們圈地、砍樹、違建，我們一直在向有關部門反映，一直在到處投訴，但是，就在相關部門執法的間隙，違建已經既成事實，卻要交給文化市場部門去執法，真是離奇得很。
尚未“確權”，圈地為何不能制止？
五角場街道以及城管中隊相關負責人告訴記者，這塊地的歸屬問題很複雜。目前，佳佳化工正在申請確權。具體什麼時候能夠“確”下來，尚不知道。
記者在楊浦區規土局公開的圖紙上看到，這塊地的確被標為“城市公地”。不過，4月28日，佳佳化工的邵先生也向記者提供了相關資料，證明這塊地是他們的。
一份材料是1999年8月18日，當時土地的所有單位（甲方）跟文化花園的開發商（乙方）籤的協議。乙方因開發建設文化花園小區的需要，向甲方暫時租借這塊土地，僅限於種植綠化。使用期為3年，租金8萬元一次付清。
此外，還有兩份材料，間接證明該地塊屬於佳佳化工。
4月24日，記者致電楊浦區規土局，相關工作人員表示，這塊地在確權之前，上述公開信息依然合法有效。
在權屬明確之前，爭議土地上的建設行為，相關部門為什麼聽之任之？為什麼不可以先讓他們停下來？
阮女士向廉隊長和五角場街道相關負責人提出自己的疑問。廉隊長表示，的確可以這麼做，他們將很快去現場查看，屬於城管執法範圍的，他們將堅決拆除。
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