日前，浙江省人民政府与中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔在杭州共同举办5G+行动联合发布会。
根据会上发布的《浙江省人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见》，浙江省力争到2022年5G网络覆盖面和建设水平领先全国，5G产业规模居全球第一方阵，5G在经济社会各领域得到广泛应用和深度融合、达到国际领先水平，构建优良的5G产业生态，成为全国5G网络先行区和具有国际重要影响力的5G产业发展聚集区、5G创新应用示范区。
根据《实施意见》：
网络建设方面，到2020年，建成5G基站3万个，实现设区市城区5G信号全覆盖、重点区域连片优质覆盖。到2022年，建成5G基站8万个，实现县城及重点乡镇以上5G信号覆盖。到2025年，实现所有5G应用区域全覆盖。产业发展方面，到2022年，在5G关键芯片、器件、模组及终端上突破一批关键技术，培育10个特色优势产品、20家骨干企业，实现5G相关产业业务收入4000亿元，支撑数字经济核心产业业务收入2.5万亿元。融合应用方面，到2022年，5G在工业制造、城市治理、民生服务、文化娱乐等领域广泛应用，5G用户达到3000万户，培育100项重点场景应用，形成一批可复制可推广的典型案例，在智能制造、智慧城市、智慧医疗、超高清视频、车联网、AR/VR等领域实现规模化商业应用。
文件中折射出两个问题。
一是基站数量偏少。根据目前的试点，5G基站的覆盖是非常糟糕的，覆盖在100米到300米。二要想用3万个基站，就实现浙江所有地级市5G信号全覆盖、重点区域连片优质覆盖，可能会有一定问题。毕竟，浙江的城镇化水平，在全国来看，都是位列前茅的。
类似的，8万个5G基站实现县城及重点乡镇以上5G信号覆盖，恐怕也难。不过，“重点乡镇”的措辞很值得玩味，铁流猜测，可能会变成中心镇被归类为“重点乡镇”，一些偏远乡镇就被归类的“非重点乡镇”了。
至于2025年全覆盖，这个就是画大饼了，毕竟，那是6年后的事情了。按照2008年推3G，2014年推4G，2019年是5G元年的速度，估计到2025年，没准6G都出来了。估计2025年的政府文件又会变成2031年实现6G全覆盖。
另外，相对于4G时代2年内实现全国覆盖超过90%以上，5G两年覆盖浙江省省内地级市，4年覆盖县城和重点乡镇，这个建设进度已经大幅放慢了。何况浙江经济较发达，政府和民间财力较强，城镇林立、土地面积小，组网相对内陆省先天优势大。组网难度低的浙江尚且如此，内陆省份建5G的难度可想而知。从中大家也可以看出，即便政府在政策制定上，也不得不放弃一贯目标制定中“好大喜功”的措辞，时间进度安排上不再“求大求快”了。
二是目标定位不清晰。由于在2018年冻结的R15标准，根本就不支持uRLLC、mMTC。支持uRLLC、mMTC的R16标准要2020年才有希望冻结。因而，2020年前建成和制造的5G设备和终端只支持R15标准。加上NSA制式的5G终端不能在SA架构的5G网络上使用。这会导致在2020年前部署的5G网络，全部不具备支持智能制造、智慧城市、智慧医疗、超高清视频、车联网的能力。
铁流认为，在没有革命性技术应用之前，现阶段5G基本上就是3G的命运，具有很强的过渡性，用于城市覆盖，广域覆盖还是靠4G，形成4G+5G的模式。何况，5G基站的组网成本和维护成本异常高昂，这先天限制了运营商缺乏用5G完成广域覆盖的决心。在4G已经能够完成广域覆盖，而且性价比远高于5G的时候，除非设备商动用政商关系让相关部门下行政指令，否则运营商没有动机去把现有的4G设备换成既贵又不好用的5G设备。
至于被舆论和政府文件吹爆的智能制造、智慧城市、智慧医疗、超高清视频、物联网、车联网等5G应用场景。
由于NSA的大规模推广，基本是无法实现了，何况，从技术上说，这些所谓的5G应用，根本就不需要5G，或者根本不敢用5G。
以智慧城市的摄像头为例，既然本身就要接电线，为何不电线网线一起接摄像头？这样成本低且性能可靠好用。
以物联网来说，现在的物联网用的就是2G和删减版的4G，根本没必要必须用5G，何况5G的覆盖会非常成问题，用5G成本高，效果差，反而不如现在用2G和删减版的4G。
智能制造和智慧医疗都是类似，无法信赖公众网络，必须用专线。
车联网则是人为的为黑客颠覆正常秩序找麻烦。何况这几年谷歌和百度的无人车到处跑，压根也用不到5G。
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由于涉及太多商业利益，一些商业公司在过分渲染5G的前景，加上现在5G和政治高度挂钩，特别是变成“中美5G竞赛”，5G的重要性和意义已经被过渡拔高，被包装的过头了。
冷静下来，从技术上看，现阶段的5G几乎就是过渡性的，从政府的文件和运营商的态度看，现阶段的5G就是另一个3G，除了能够人流密集区域更好的通信服务，以及在城市里带来超高速网速之外，并没有其他更多的附加功能。至于“万物互联”、“5G+产业升级”等，只存在于商业公司勾画的PPT里。
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