近日，蒲江縣衛健局帶隊普法人員參加了成都新聞廣播《998法治大講堂》專題節目。節目圍繞非法行醫案例，詳細闡述了非法行醫的定義、危害、類型、如何甄別、遇到非法行醫如何處理等問題進行了詳細講解，並就市民關心的醫療衛生熱點問題進行了深入解讀，聽眾反響良好。
蒲江縣衛生健康局副局長 李忠林
蒲江縣衛生和計劃生育監督執法大隊 李成炳
案情回放
平時工作忙、生活累
難免腰痠背痛難以忍受
不少人都會就近選擇按摩店、小診所處理一下
有位大媽就因為頸椎病
治出了大事兒
腰椎、頸椎多年頑疾
大媽病痛難忍尋“神醫”
竟是非法行醫！
案件解讀
非法行醫
所謂非法行醫，是指違反《中華人民共和國執業醫師法》《醫療機構管理條例》《醫療機構管理條例實施細則》等相關法律法規，未取得《醫療機構執業許可證》的機構或不具備執業資格的人員違法進行的診療活動，以及雖具有行醫資格，但超出登記的診療科目擅自開展的診療活動。
行醫
非法行醫的危害
（1）誤診、亂診、錯診、漏診，延誤或者加重患者病情；有時甚至出現危機情況，自己不具備急救能力和設施設備，致使患者傷殘甚至死亡。
（2)一般無正規醫療文書和票據，遭受損失後不易維權。
（3）就醫條件受限，無正規消毒滅菌設施設備或者有設施設備但不達標，人員不清楚操作流程，出現醫療器具不消毒或消毒不嚴、反覆使用一次性醫療用品等行為，極易造成交叉感染，傳播疾病。
（4）隨意丟棄醫療廢物，使用過的醫療廢物不經處理直接丟棄或者混放生活垃圾，極易造成直接傷害（例如針頭劃傷環衛人員身體），也容易傳播疾病和汙染環境，影響公眾健康。
（5）濫用抗生素或激素，為提高療效或不懂劑量，不該用的用上或劑量過大，給患者帶來不可預估的副作用。
（6）使用的藥品和醫療器械來源渠道不明，甚至是偽劣產品，嚴重威脅患者身體健康。
（7）擾亂正常醫療秩序，為招攬生意，部分黑診所掛大醫院的牌子，謊稱合作單位之類的；個別醫院將部分科室承包、出租給他人，造成後果，影響公眾健康、醫療秩序和社會的和諧穩定。
常見的非法行醫類型
根據《醫療機構管理條例》規定，非法行醫主要包括6個方面：
（1）未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的；
（2）逾期不校驗《醫療機構執業許可證》仍從事診療活動的，或者拒不校驗的；
（3）出賣、轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的；
（4） 診療活動超出登記範圍的；
（5） 使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的；
（6） 出具虛假證明文件的。
根據《執業醫師法》規定，非法行醫包括2個方面：（1）未經批准擅自開辦醫療機構行醫；（2）非醫師行醫的。
根據《中華人民共和國母嬰保健法》規定，未取得國家頒發的有關合格證書從事婚前醫學檢查、遺傳病診斷、產前診斷或者醫學技術鑑定、施行終止妊娠手術、出具《中華人民共和國母嬰保健法》規定的有關醫學證明的，或者出具有關虛假醫學證明或者進行胎兒性別鑑定的。
根據《最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，主要包括：（1）個人未取得《醫療機構執業許可證》開辦醫療機構的；（2）被依法吊銷醫師執業證書期間從事醫療活動的；（3）未取得鄉村醫生執業證書，從事鄉村醫療活動的；（4）家庭接生員實施家庭接生以外的醫療行為。
從具體形式上看，常見的非法行醫有：無證黑診所、遊醫、假醫、藥店無證坐堂行醫、生活美容機構開展醫療美容等。本案中的“劉神醫”就是一個典型的非醫師行醫。
如何甄別非法行醫？
非法行醫比較明顯的表現有以下七點：
（1）無證。開辦醫療機構進行診療活動，必須依法取得《醫療機構執業許可證》，並且懸掛在明顯處，若未發現此證則需要考慮該診療點的合法性了。
（2）無固定場所。經常變換診療地址，特別是在一些比較隱蔽的地方開展診療活動。
（3）無正常的就醫環境和設施設備，就醫條件很差，環境惡劣，設施設備陳舊不堪，診療區間混在生活區等。
（4）不開具正規醫療文書和票據，比如沒有病歷、處方以及收費票據等。
（5）診療時間不正常，多選擇非正常工作時間（節假日、夜間）。（6）使用的藥品、器械不正規，常表現為無包裝、說明書等。
（7）收費隨意性，例如未完成治療就先收費或者熟人介紹的可以優惠等。
非法行醫需要承擔哪些後果？
根據《執業醫師法》規定，未經批准擅自開辦醫療機構行醫或者非醫師行醫的，由縣級以上人民政府衛生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，並處十萬元以下的罰款；對醫師吊銷其執業證書；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
就本案中的“劉神醫”而言，首先面臨的就是衛生行政部門的“予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，並處十萬元以下的罰款”的行政處罰。如果給吳大媽造成輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的話則構成犯罪，將面臨刑罰處罰。
遭遇非法行醫，該怎麼辦？
從執法的角度看，遭遇了非法行醫行為後，作為當事人在保證身體健康的情況下，第一時間應該是向當地衛生行政部門進行投訴舉報，並且可能的話儘量保留就診過程中的證據，而不是首要與非法行醫人員進行賠償金額的談判；同時也儘量不要告知非法行醫人員你會投訴舉報他，這樣他會隱匿、銷燬一些有力證據，不利於案件的處理和當事人權利的維護。
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