“五一”前夕，應急管理部派出7個工作組赴河北、內蒙古、遼寧、江蘇、陝西、山東、四川等化工安全監管任務重的7個省份開展明查暗訪，深入排查當前化工行業安全生產存在的突出問題和薄弱環節。
第二組在山東濟南、淄博、濰坊三地檢查發現——
人員匱乏不專業
安全管理仍粗放
■本報記者 王 謙
4 月 25 日至 30 日，全國化工行業明查暗訪組第二組赴山東濟南、淄博、濰坊 3 個地市有關化工園區和企業開展明查暗訪，重點檢查了涉及硝化反應和氯乙烯的高危化工企業。明查暗訪組通過“四不兩直”和夜查夜訪，實地抽查了 5 個化工園區和 10 家企業，共發現隱患和問題 71 項，其中重大隱患 17 處。
山東化工園區正在進行新一輪的整治，政府與企業為提升安全監管水平做了大量工作。但化工園區監管工作滯後於園區發展速度，化工企業主體責任落實面臨諸多瓶頸與困難等問題，仍需要引起高度關注。
安全評價雖然已開展
報告建議大多被忽視
4 月 26 日 23 時，明查暗訪組趕往位於濟南市商河縣的商河化工園區，27日零時 11 分到達園區管委會。明查暗訪組人員發現，應急值班流於形式，管委會值班領導不在崗，企業值班人員經聯繫後，10 人中僅有 4 人趕到，且到達時間嚴重滯後。
在濟南市章丘區刁鎮工業園，明查暗訪組檢查發現，該工業園 2018 年3 月聘請了第三方機構進行整體性安全風險評價。評價報告指出，工業園規劃及周邊敏感場所不滿足要求，內部小學和周邊較近的小學、中學均應搬遷。但至今，這 3 個搬遷計劃都未實施。章丘區政府承諾，2020 年 6 月前完成搬遷。
位於淄博市的張店化工產業園有16 家化工企業。4 月 27 日，明查暗訪組對該產業園進行了突擊檢查，發現產業園對於安全評價報告中提出的建設危化品運輸車輛停車場、完善門禁制度、對危化品運輸車輛實施有效監管、制定毒性氣體洩漏事故專項應急預案和應急疏散方案等建議均未落實到位。明查暗訪組人員還發現，該產業園幾個安全生產專項預案中的總指揮人都寫著“王樹楠”，但王樹楠並不是該產業園管委會的管理人員 。
自 2017 年以來，山東省政府先後確認 72 個化工園區和專業化工園區名單。機構改革後，化工園區的改革普遍滯後，依然存在規模大小不一、管理模式不一等問題，沒有實現“一條龍”配套管理，需要進一步規範完善。
明查暗訪組專家在山東鴻瑞新材料公司用防爆手機拍下隱患。
報警紅燈一直閃爍員工不知如何解除
4 月 28 日凌晨 2 時，明查暗訪組突擊夜查山東凱威爾新材料有限公司，發現該公司中控室 DCS 聯鎖報警紅燈一直在閃爍。明查暗訪組人員詢問後，正在值班的幾名工作人員手忙腳亂地處理了好一陣，也沒有解除報警。直到第二天上午，明查暗訪組才收到企業的處理結果。
山東鴻瑞新材料科技有限公司成立於 2006年 12月，產品為聚異丁烯和液化石油氣副產品，有職工 170 人，是一家小型化工生產企業。在該公司西北部，是鑄誠鋼構公司。由於兩家企業安全距離不足，山東鴻瑞新材料科技有限公司球罐區的 3個罐被停止使用。
該公司董事長張毅鴻對企業的安全管理信心滿滿，一直強調企業生產原料雖然有毒有害，但產品是無毒無害的高分子新材料。明查暗訪組專家經過仔細檢查後發現，該公司危化品儲罐未設置緊急切斷閥和獨立的 SIS 系統，儲罐現場顯示液位與遠傳液位誤差太大且未按要求設置報警值 。此外，明查暗訪組還發現正己烷儲罐浮盤已經落底，原料乾燥塔 T0101 的壓力和液位未按設計要求設置報警值。
同樣的問題在山東朗暉石油化學有限公司也存在。該公司氯乙烯有毒氣體報警器的報警值設置得偏大。明查暗訪組專家分析數據後告訴記者，“這樣可能會造成誤報警”。
記者發現，許多企業負責人對近期發生的諸多危化品事故瞭解得不深不透，一問都知道，再問及細節，就回答得模稜兩可。
不過，山東誠泰新材料科技有限公司安環部部長祝榮給明查暗訪人員留下深刻印象，他說：“河北張家港事故發生後，我們企業確實深受教育，印象最深的就是‘睡崗’問題，我們企業也存在這方面的問題。為吸取教訓，我們要求職工堅決不能‘睡崗’。針對報警不及時處理的問題，我們馬上落實了具體舉措，要求對報警後的處置情況必須報到企業微信群中，發現一次不處理的情況就扣 20 元。”
在山東鴻瑞新材料公司檢查
專業人才匱乏園區監管力量不足
4 月 28 日上午，明查暗訪組來到位於濰坊市的昌邑下營化工園區。該化工園區位於昌邑市下營鎮，是一個正縣級單位，由昌邑市委副書記擔任園區負責人，下設 4 個直屬部門，其中安全環保管理辦公室是經濟發展部門的下設機構。
昌邑下營化工園區的安全管理機構是在下營鎮安辦的基礎上建立的。
方偉是下營鎮的副鎮長，專職負責安全生產工作。“安全環保管理辦公室有 5人，其中 3 人專職負責安全，我專職分管安全生產，還有 1 名副鎮長負責環保工作。”方偉告訴記者。
在化工園區 19.5 平方公里的區域內，有 58 家化工生產企業。自江蘇響水“3·21”爆炸事故發生後，方偉就開啟了連軸轉的工作模式。談及化工園區的規劃佈局、信息化建設和外包隊伍管理情況，方偉顯得力不從心：“園區還沒有從第三方購買服務，企業外包隊的監管也剛剛起步。還沒到火燒眉毛的時候，一些工作沒有真正管起來。”
人手少，專業能力弱，是該園區留給記者的印象。該園區負責安全管理的人員沒有 1 人有專業背景，也沒有 1人考取了註冊安全工程師執業資格。
園區缺少專業管理人才，企業同樣面臨化工專業“人才荒”。“企業幹化工的年輕人幹一兩年就開始辭職跳槽，企業專業人才流失是企業發展的一個瓶頸。”一位企業負責人嚮明查暗訪組訴苦。
人才成為企業發展的一個制約因素，而人才的缺失直接導致企業安全管理滯後，安全隱患得不到徹底治理。
明查暗訪組夜以繼日開展工作，發現了山東省化工園區和企業存在的問題和隱患，也給出了針對性建議，包括加快淘汰落後產能、嚴把企業准入關，在危化品重點市縣建立專職執法隊伍、充實化工園區安全監管力量，注重提高安全執法人員專業水準，加快培育一批能力強、信譽好的危化品安全監管評估專業機構，壓實企業主體責任，提高應急救援能力。
▌編輯：中國應急管理報 新媒體中心 張維
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