公民表决提案（Ballot initiative）不仅在美国加利福尼亚州等地非常普遍，在瑞士等欧洲国家也是如此。
在收集了10万份签名之后，瑞士牧场主阿明·卡普勒（Armin Capual）要求举行一场全国范围的公民复决（Referendum），提案希望能够支付牧场主一定的补贴，让他们饲养有角奶牛和有角山羊。
公民表决提案（Ballot initiative）
公民表决提案（有些州使用proposition，即“提案”一词）是美国直接民主的实例，公民可以以这种方式提出立法措施或修订州宪法。一些提案旨在废除现行的某项州法。各州对将提案付诸选举投票所需要的签名人数有不同规定。这些提案在大多数、但不是在所有情况下，需经简单多数批准。另见公民复决（征询民意提案）。
公民复决（Referendum）
州立法机构将是否批准某一立法措施交由选民投票决定的做法被称为公民复决，亦称征询民意提案，或公投。这个词与提案或表决提案等经常交替使用。
牛羊有没有角这件小事，怎么就成了瑞士的全国性提案，甚至还有可能影响相关政策的制定和执行呢？
要知道，夏季的瑞士阿尔卑斯山是世界上最受欢迎的旅游景点之一，这主要得益于山上放牧的奶牛，品种大多是瑞士褐牛，每到这个季节，山上就会有许多佩戴复古牛铃的奶牛在此放牧。作为游客观光传统的一部分，游客们非常期待能看到这些长着挺拔牛角佩戴复古牛玲的奶牛。正是因为这一点，Armin才付出了许多努力为这次提案展开营销和推广。
但结局并不如Armin所愿，据华尔街日报报道，选民的选票和政府的态度证实了，这项提议并未受到支持，55%的选民投了反对票。
对此，瑞士领导人确实有一个很周全的考量——牛（羊）角增加了放牧动物和人受伤的风险。如果根据每头牛/羊每年190美元的支出，共涵盖7.9万头长角的牛和山羊来计算，每年由于牛角或者羊角导致的受伤现象，需要支出的总费用将高达为1500万瑞士法郎（约1亿元）。
抛开带有利益色彩支持奶牛保留牛角的行为，在犊牛期给奶牛进行去角，已经是世界各地牧场例行的一项工作了。
去角可以有效避免长角奶牛对牧场其它动物和工作人员带来的伤害，也可有效避免牛群间的争斗造成的伤害，从而避免产奶量及损伤牛只商品价值的下降，而且还能降低医疗费用，甚至是减少非正常淘汰的牛只数量。
去角工作可以细分为去角芽（disbudding）和去角（dehorning）
去角芽指的是犊牛的颅骨在长出角之前去除角芽，破坏该部位的真皮和周围组织，使奶牛无法长出角。主要方法包括高温灼烧、化学腐蚀、手术挖除等。一般在7-10日龄采取去角芽措施，最晚不超过8周龄。
而去角则是比较笼统的说法，在本文中，去角指的是
对颅骨长出角的犊牛采取的行为。去角通常是借助器械手动操作的，不过，传统的通过手术挖除牛角的这种粗暴方式已经成为过去，但仍需要不断寻求更好方式对我们的犊牛进行去角操作。
常见的物理去角方法主要有高温灼烧（电烙铁）、化学腐蚀（去角膏）、挖/断角工具（电锯、去角钳等）
在美国，大约有94%的牧场采用物理去角的方式，高达54.6%的牧场使用电烙铁去除牛角。有研究表明，麻醉剂可以减轻去角操作过程中的疼痛反应。美国兽医协会（AVMA）动物福利委员会鼓励牧场在执行去角操作过程中使用麻醉剂，同时也建议牧场在犊牛颅骨长出角之前进行去角芽操作，而不是去除已长出的牛角。
- 高温灼烧法（电烙铁）操作方法：
提前将电烙铁预热到600–800℃，将犊牛保定，然后在角芽处均匀用力按压，每处持续烙烫10–35秒。
高温灼烧会给犊牛带来疼痛，因此去角操作中的科学镇痛非常重要。兽医学博士马克·哈德斯蒂（Mark Hardesty）推荐的去角镇痛程序包括第一层级镇痛的麻醉剂（如利多卡因）和第二层级镇痛的镇静剂（如氟尼辛和美洛昔康）。
利多卡因局部麻醉剂通过阻断神经传导，抑制了中枢神经系统对疼痛的感知，可以有效缓解去角操作给犊牛带来的痛感。
利多卡因成本较低，而且恰当剂量的使用很少出现副作用。去角操作后，由于麻醉剂的麻醉作用消失，镇静剂的使用可以帮助犊牛缓解疼痛长达24小时。在美国，诸如氟尼辛和美洛昔康，标签上是没有镇痛效果说明的，但是如果在药店咨询镇痛药，这两种药其实是被广泛应用的。
Mark还强调，因为氟尼辛的使用频次较大，对于日龄较小的犊牛使用氟尼辛会存在风险，所以更推荐美洛昔康。美洛昔康已被广泛研究可以用于犊牛去角时缓解疼痛。去角当天早上，可以将片剂溶于奶液中让犊牛随着喝奶时服下药物，也可以将药物放入胶囊中通过口服枪送入体内。
- 化学腐蚀法（去角膏）操作方法：
目前广泛应用的去角膏主要成分是苛性钠。保定犊牛，将角凸周围的毛发剔除干净并消毒，将去角膏涂抹在角凸上。使用去角膏必须要在出生后的3日龄之内进行，否则牛角再生的几率会增大。牛角再生会比第一次长角的情况更糟糕，因为血管通路被破坏，并且角质结构也会变得异常，我们希望避免牛角再生现象。
对于使用去角膏去角，这里有两点建议：
首先，阴雨天气不利于使用去角膏进行去角，因为去角膏会随着雨水流淌到眼睛或面部灼伤眼部和面部皮肤；
其次，可以在涂抹去角膏的部位进行局部封闭，这样既可以避免犊牛用腿擦蹭（去角部位不适），也可避免其他犊牛舔舐。有些操作者会在涂抹去角膏部位贴上强力胶带以减少摩擦；也有人在涂抹去角膏后给犊牛喂奶，以促使犊牛吃奶后趴卧而不是擦蹭头部。
通过基因编辑技术实现无角性状，从遗传育种方向进行选育，或许是一种选择。
由于使用物理方法对动物进行去角会给动物带来很大应激，并且这种做法正面临越来越多的公众监督。因此，通过基因编辑技术实现无角性状，从遗传育种的方向选育无角奶牛也给牧场提供另一种方案。
根据美国农业部国家动物健康监测系统（NAHMS，USDA）提供的2014年美国牧场健康与管理实践报告数据显示，有24.9%的牧场选择无角公牛的冻精进行育种，选育无角奶牛后代。
来自加利福尼亚大学戴维斯分校的AlisonVan Eenennaam和Maci Mueller介绍了正在进行中的一项新研究：将代表无角的等位基因（P）拼接到具有高遗传性状的公牛DNA上，通过遗传育种选育无角奶牛。
牧场对于选育携带无角基因公牛的主要顾虑，是他们的净效益值（NM$）较低，这就意味着该无角公牛的女儿的产量较低，因此终生收益就比较少。但基因编辑有可能通过编辑
验证公牛的基因来解决这个问题。“基因编辑”技术使得科学家能够在遗传编码中添加、删除、或者替换基因码。利用基因编辑器，可以在DNA序列中定位负责角生长的基因位点，小“p”等位基因代表角，可以用自然携带的大“P”等位基因（无角）替换。
由于人工授精技术的广泛应用，通过对1%的精英A.I.父系公牛进行基因编辑得到纯合子PP，无角等位基因就可以迅速引入到奶牛群中了。
或许，更多新研究能够带来更多不一样。
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