在土地徵收補償中，村民作為土地使用權人，如果對補償費有異議，認為補償過低，是不能直接向法院提起訴訟的，法院不予受理。
這個規定是《最高人民法院關於審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第十條規定：“土地權利人對土地管理部門組織實施過程中確定的土地補償有異議，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理，但應當告知土地權利人先申請行政機關裁決。”
不能向法院起訴，只有向政府部門申請裁決。行政裁決是一個具體行政行為，如果裁決後，村民對裁決有異議，才可以向法院提起行政訴訟。這就是法律規定的“裁決前置程序”，只有先經過政府裁決，才能向法院起訴。具體向哪一級政府申請裁決呢？
根據《土地管理法實施條例》第二十五條第三款規定：“對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批准徵用土地的人民政府裁決。”
因此，村民對土地補償費有異議，可以先向縣級以上政府申請協調，然後向批准徵用的人民政府裁決。根據法律規定，只有省級人民政府和國務院才有權批准徵收農村集體土地。
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