在土地征收补偿中，村民作为土地使用权人，如果对补偿费有异议，认为补偿过低，是不能直接向法院提起诉讼的，法院不予受理。
这个规定是《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定：“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。”
不能向法院起诉，只有向政府部门申请裁决。行政裁决是一个具体行政行为，如果裁决后，村民对裁决有异议，才可以向法院提起行政诉讼。这就是法律规定的“裁决前置程序”，只有先经过政府裁决，才能向法院起诉。具体向哪一级政府申请裁决呢？
根据《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。”
因此，村民对土地补偿费有异议，可以先向县级以上政府申请协调，然后向批准征用的人民政府裁决。根据法律规定，只有省级人民政府和国务院才有权批准征收农村集体土地。
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