鵲·鷂丶
就說說我們單位遇到的問題吧【擴班，事務請假、打雜等等】：
由於大量進城務工的人員增多，他們子女就會根據政策選擇就近入學，那我們學校就面臨著適齡兒童的增加，從九義教育法來說，必須讓這部孩子及時入學就讀。學校就會面臨著教室不夠的問題，所以每年我們都會有擴班的現象，無原則的擴班，沒有條件想辦法解決，像今年我們就把兩間實驗室拆掉作為教室來滿足增加的適齡兒童入學需求，這一方面解決了，又面臨著教師的問題，而編制上是沒有多餘的，只得各個學校自己解決老師的問題，就需要通過招聘代課老師或者臨聘老師（工資由教育局撥款發放）。所以這樣的非編教師就是為解決日益增加的外地民工子女入學的需求而產生的。
這是其一：擴班的原因。
小學階段女老師偏多，經常性有請產假的或者有病假的需要耽誤一學期吧，他們的課程誰來完成？中途上級不可能調配有編制的老師（實際上也沒有可調配的，各學校都存在差老師的現象），不得已，也只能請非編老師來完成教學任務。
這又是一個原因：病假，產假需要人手完成相應的教學工作
我們也知道現在學校已經不是純粹的搞教育教學的學校了，牽扯到很多各種檢查，迎接、達標驗收等，每一次檢查驗收都需要準備很多的資料，加班加點，一線教學人員不可能辛苦完成自己一天的工作同時再來接手這些任務吧，所以就需要學校有別外的人員來做這些事情，所以也會產生聘請一些非編的老師來隨時為學校完成這些複雜類的負擔工作。
所以一個學校存在這樣那樣“非編”教師就再正常不過了。當然也不能完全取消編制，這個可是拴住你不能流動的原因之一，要不然一個學校天天新老師，期期新面孔。
楊鍋來了
題主所提這個問題很現實，確實在很多學校裡都會招聘代課老師，來滿足本校教師數量不足的需求。但是問題來了，在編教師是按著學生人數定編配屬的，為什麼還要招聘代課老師呢？主要原因有以下幾點：
第一，在編教師有請假的，而教學工作不能停，只好請代課教師做為補充。
由於教師教學工作的特殊性，即教學工作不等人，如果教師有請病假、外出學習培訓、教師交流、產假等情形時，必須要確保教學工作不能停下來，但是在編教師人人都定崗了，有時可能請假的人偶爾只一兩次，可以請其他在編教師代課或調課，但是如果請假時間超過幾天，那在編教師就吃不消了。因此，學校只能通過招聘代課教師緩解這種矛盾和壓力。
第二，如果取消教師編制，會導致教師隊伍流動性過大，造成教學工作得不到保證。
教學隊伍最講究穩定，而穩定的前提是用編制來保證，讓教師沒有隨時可能失去工作之憂。如果真的取消教師編制，廣大教師工作壓力大，生存感危機十足，很難把全部精力都放在教學工作上面。因而會出現很多教師人在崗位上，心思卻在尋找可以讓自己生計得到保證的工作。其後果就是讓教學質量無法得到保證，讓升學率會直線下降。
第三，對農村偏遠地區即使有編制，由於教師不願意留下，這也是新矛盾現象。
我們都知道人對於生存的需求，往往是先利於自己的穩定為主，在待遇相似的情況下，會優先考慮環境好與差。現在城市裡的學校和農村地區的學校恰好相反，城市裡的學校是有編而需代課教師。而農村地區的一些學校是有編而教師人數不足，在沒有辦法的情況下，就只能放棄對教師素質的考量，這就使教師隊伍的素質明顯偏低，升學率下降。
總之，優先保證教師編制，按編配比，這是保證正常教學工作的底線。但是在制度設計方面，卻沒有辦法將配比更加靈活，因為這涉及到一系列的因素需要考慮。只能維持現狀，因此，才會使代課教師現象成為一道風景，只是代課教師很難轉正，除非通過教師招錄考試。
寒石冷月
義務學校教師編制管理，主要是核定管理學校應配備的教職工人數。編制數實際是一個計劃數。
對不同類別的學校，按“生，師比＂，或＂班師比＂核定學校教職工總人數，學校只能在總人數內安排教育教學工作。
而農村學校基本上都是按班師比來核定教師編制數的。因為農村學校相對學生人數少，有的一個班就只有十幾個學生，邊遠的甚至一個班只有七八個學生。
各地區編制不盡相同，比如我們地區農村學校是按1個班編制2名教師。6個班的村完小編制12名教師（含校長，教導主任都是專任教師）。
為什麼會出現使用大量非編制教師？也就是學校有正式教師編制，而實際使用的是非正式教師，（使用的是代課教師）。
這種現象在農村學校普遍存在，其主要原因是正式編制教師缺乏。學校有編制而差正式教師，只得請代課教師。
而經濟欠發達地區，多從經濟算賬去考慮，不願意補充正式教師。寧可用代課老師。因為一個正式教師工資至少可以請兩個代課老師。
還有一種情況就是很邊遠，條件差，派不進正式教師，只能由學校自請代課老師。
由於農村學校差缺教師普遍存在，所以國家加大了補充農村學校教師力度，首先執行＂特崗教師＂計劃，要求各省區嚴格按學校編制配置正式編制教師。解決農村學校差缺教師問題。
為何不取消編制？因為教師編制是核定應配教師數。減少了教師編制，就減少了應配教師計劃安排數。人都沒有，誰來幹工作？
因此，學校教師編制不但不能減少，而且應該適當增加才能有利於更好完成教育教學工作任務。教師的負擔才不會加重。
洪爺33344611
公辦學校有非編制教師代課情況這種現象是存在的。分析原因大概有以下幾點:
1.縣區政府為了節約財政支出或受政策影響，雖有編制但不設崗位，不能招考，而實際教育工作開展過程中，因各校崗多人少，無法開展正常教育教學工作，學校必須用經費臨聘代課老師。
2.縣區教育部門在平衡師資時，受各種因素影響，城區教師人數嚴重超編，崗少人多；而偏遠鎮區、鄉村學校教師嚴重缺編，崗多人少；為保證學校教育教學工作正常開展，鎮區、鄉村學校不得不採取臨聘編外教師的辦法。
3.各校由於在編教師專業設置不足，個別科目缺少專業教師，或學校社團活動、大型活動等專業老師缺乏，或外教需要等原因，學校自行外聘編外教師以保證教學需要。
4.由於在編教師臨時請病、事假，但時間過長學校無相應師資力量應對的安排接替教育教學工作任務的，學校迫不得已採取請編外教師代課的情況。
5.其他可描述或不可描述的情況。
個人覺得都是事出有因，能合法合規辦事工作的，沒有人會故意選擇違法違規辦理的。個人見解，如有不妥，請勿對號入座。
至於為什麼不取消編制，我認為:
1.個別區域面臨的問題只是暫時的、階段性的，待發展期過去，一切均會恢復正常。
2.根據社會發展現狀，現在全面取消編制是不現實的，容易引起教師隊伍的大規模不穩定，全面取消編制還有待進一步探索。
做人有溫度
為了維持教師行業的穩定，編制是不會取消的，但是編制一直不夠用確實是一個大問題，特別是高中，這與招生不規範，在編不在崗等原因有關，會慢慢規範的，我倒是建議外勤教師給編制，而不是取消編制，許多外聘教師能力夠用，任勞任怨，比在編的都要好，應該給機會，就是要增加國家的負擔了，希望祖國加大教育投入和規範教育教師
物理教育從業者
放眼大中國，哪個行業不是民工在幹活？挖隧道的修高鐵的蓋高樓的，，，，，，連馬路上站崗的交警路上的公安巡警都是以“輔警”為主！
偉岸儒雅
非編教師特點多：工資不到在編人員的三分之一，免其它福利；工作量服從分配，聽調動；免擔憂養老負責任；隨時可以任免，理由公的說了算，……。取消編制無意義：因為無保薦……（請勿笑：障，薦；之前我曾：篇，編。理由是用意不同，我要編，你愛篇）只參考。
吳金瑜250
請長期病假的有的是外聘了，我說的是少數的，真是幹活的累錢少，不幹活的錢套的多
用戶1282371502924
會不會出現這種現象？我只是問問，不知道有沒有。非編制的上課。而一些（強調:一些）編制內的領餉，而並沒上課。我只是問問，不知道有沒有，不知道有沒有。
正八爺
取消編制意味著市場化，私立學校老師就沒有編制，私立學校的收費不是人人能承擔的起的。
