“楓橋經驗”的城市版本

近年來,深圳市福田區人民法院以深化多元化糾紛解決機制改革為著力點,打造以“全流程信息化 共協同多元化”為核心的新時代城市版“楓橋經驗”,取得良好成效。

數據

“枫桥经验”的城市版本

在案件數量大幅上升、員額法官人數幾乎未增長的情況下,福田法院民商事案件結案週期縮短37%,近三年結案量達25萬件。

01

在線司法確認推動糾紛源頭化解

“以前由於調解協議不具有強制力,基層調解工作普遍面臨結果無保障力、社會選擇意願不高的困境。”福田區蓮花街道一名資深調解員告訴記者,“自從福田法院推行在線司法確認,長久困擾我們的老大難問題迎刃而解,當事人調解意願顯著提升。”

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2017年10月,福田法院在廣東省首推在線司法確認,當事人在調解室達成調解協議後,遠程視頻連線法院即可完成司法確認,法律文書即時送達,調解成果當場固定,當事人無需往返跑法院,司法確認綜合用時由一天縮短至半小時。

法院的創新探索還有力帶動了基層創新,以蓮花街道為例,該街道主動將在線司法確認工作室布點下沉至全部12個社區。

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目前,福田區法院已設立30家在線司法確認工作室,覆蓋轄區街道、社區、派出所調解室、交警大隊調解室、專業調解機構、糾紛易發高發商圈,形成基層矛盾化解包圍圈。2018年辦理司法確認3504件,同比增長十倍以上,月均辦理量從上線初的十餘件增至近300件。

福田法院表示,在線司法確認讓司法解紛觸角成功延伸至社會治理末梢,法院變被動審判為主動引領源頭解紛,實現矛盾就地化解不上交。

02

訴前調解推動糾紛多元化解

2019年新年伊始,福田法院收到了一封來自幾千公里之外的表揚信,當事人田某在信中感慨,“確實是奇蹟出現了”。短短35天,訴調對接中心法官蔡奕惠和特邀調解員彭紅瑛通過電話調解這一靈活方式,成功促成遠在哈爾濱的田某與對方握手言和,極大降低雙方解紛成本。

類似事件經常在福田法院上演。該院發揮司法引領作用,圍繞打造解紛平臺、匯聚解紛資源、建設解紛機制,建立“訴前調解—訴訟立案—審判”的新型多元解紛模式,快調解助力精審判,實現簡案快辦、繁案精審。

訴調對接中心是福田法院糾紛中轉樞紐平臺,配備3名調解法官、6名法官助理、395名專業調解員和41家特邀調解組織,實行解紛人員分級、糾紛類型分類,任何適宜調解的案件都可以在中心得到專業調解。

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特邀家事調解員調解案件

2017年3月改革正式啟動至2018年底,訴調對接中心導入案件65660件,適宜調解民商事案件訴前調解導入率98.24%。

中心的高配專業調解力量得益於福田區法院集聚廣泛解紛資源、打造全覆蓋參與解紛格局的工作理念。該院建立特邀調解制度,首創愛心調解制度,成立囊括全市醫院的醫療糾紛調解諮詢專家委員會,與社會組織、高校、行政機關共19家單位簽署合作備忘錄,推動解紛主體多元化、專業化,使社會資源成為司法資源的有機組成部分。

“法院以其公信力和強制力為支撐,為我們這些社會解紛組織提供有力支持,我們都被吸引過來並與之合作。”中國國際貿易促進委員會深圳調解中心調解員羅雄燕笑著說道。

調解員在調解的時候,把送達地址、無爭議事實、爭議焦點讓當事人都確認了,這樣開庭的時候就不用重新核實,大幅提高審判效率。

——福田法院立案庭庭長肖逢

福田法院副院長周公昌還提到,“除了訴調對接機制,我們還形成了很多新型工作機制,打造訴調對接良性生態。”該院創新強制和引導相結合的調解鼓勵機制,實行調解前置和先調案件負面清單,運用訴訟費減免槓桿、司法確認綠色通道等方式引導當事人積極調解。

03

智能服務 推動糾紛便捷化解

“我正在做著發自內心喜歡的工作。”福田法院特邀調解員李杏玲深情感慨。“每天走進福田法院調解員之家,穿上調解制服,戴上調解徽章,自豪感、幸福感和責任感油然而生。”福田法院所塑造的“協同共進”特色調解文化,正深刻沁入每一位調解員心中。而有了融平臺的輔助,調解員們開展調解更是如虎添翼,在線調解突破時空界限,調解日誌幫助他們更好釐清調解思路。

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調解員之家

融平臺在全國率先實現訴前調解全流程信息化管理,為更廣泛凝聚解紛力量提供支撐。

融平臺也為當事人帶去了更便捷的服務。“在線立案、遠程調解,省心省事。特別是類案推送功能,創意又實用,幫助我們正確評估和預判糾紛結果,理性解紛。”一說起融平臺,李女士讚不絕口。平臺還提供案件狀態變更自動短信提醒,繁簡分值自動生成功能有效提高分案速度和審判效率。

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“藉助融平臺,調解員履職監督有了信息化路徑。評議打分功能促進調解員提升專業水平和自律精神,為管理考核提供參考。在線工作模式全程留痕、陽光透明,倒逼調解員廉潔履職。”訴調對接中心主任陳慶雲說道。

始終抓住法院引領、訴調對接和智慧治理三大關鍵,福田區法院推動多元化糾紛解決機制完成了“從線下向線上、從粗放向精細、從分散向凝聚、從單一渠道向多元共治”的轉型升級,走出了一條社會新的轉型期下以更小成本就地化解更多矛盾糾紛的新路。

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