龍頭新聞見習記者 趙政府
6日，龍頭新聞刊發了哈爾濱市南崗區東大直街和鐵嶺街交叉口醫大一院門前人行道上停放兩臺外地牌照疑似山寨“救護車”的報道，引起廣泛關注。7日，哈市第五醫院門前也停放了該公司的“救護車”被舉報，轄區派出所也在詢問相關部門這類非正規120急救車歸誰管？對此，記者進行了深入採訪，發現多個部門都說不清院後“救護車”由哪個部門管理。
交警：管“救護車”車輛手續 其他由主管部門負責
根據龍頭新聞的報道，哈爾濱轄區交警部門特地檢查了這幾輛“救護車”的手續，發現車輛證照沒有問題，註冊地為遼寧遼陽。
記者從哈爾濱交警部門瞭解到，要想註冊成救護車，首選要買正規廠家生產的標準救護車，然後取得哈爾濱衛生部門的醫療衛生許可，拿著相關手續，才能到交警部門落手續。交警只檢查車輛手續，其他的由行業主管部門負責。
6日，這幾輛“救護車”的所屬單位曦源護送（大連）公司有關負責人表示，去年成立哈爾濱分公司時，先到哈爾濱交警提交註冊申請，被要求先取得衛生部門許可。由於哈爾濱還未向社會開放院後轉運業務，無法提供許可，所以無法在哈註冊車輛牌照。因此，大連公司把遼陽的8臺“救護車”撥付給了哈爾濱分公司使用。
衛健部門：只管院前急救車輛 院後轉運未開放
記者從省、哈市衛健委瞭解到，我省的120救護車必須經過衛生部門許可，並在交警部門上牌的車輛，顏色為紅白相間。
記者從省急救中心獲悉，頂部有藍色急救標誌及紅色120字樣，引擎蓋和車身尾部都有紅色“AMBULANCE”（救護）字樣，紅色“120”標誌，車身有藍色國際急救用“蛇杖”標誌、“哈爾濱急救中心”等。除常規醫療設備、藥品器械，車內還應張貼有物價局核發的收費標準。這樣的車才可以開展院前急救行為。
而最近哈爾濱市街頭出現的多臺“救護車”，與正規120不同的是，這些車外的顏色為藍白相間的車輛，車頂有藍色的救護燈、“十”字標誌和“AMBULANCE”字樣，但是車身沒有120字樣。
“這些車沒有資格開展院前急救，只有正規120才可以開展院前急救。”哈爾濱市衛健委有關負責人表示，他們管院前急救，院後轉運救護不需要衛生醫療許可，所以也就不在衛生部門監管範圍。
記者又從省衛健委瞭解到，我省還未向社會開放院後的轉運業務，所以院後轉運業務也不歸衛生部門管理。只有在衛生部門登記備案，取得了醫療許可，並有取得相應執業資格證書的醫師和護士作為急救人員，才可以開展院前急救業務。根據《院前醫療急救管理辦法》規定，任何單位或者個人未經衛生計生行政部門批准擅自開展院前醫療急救服務的，由縣級以上地方衛生計生行政部門依據《醫療機構管理條例》等有關規定按照非法行醫予以處理。
交通執法：救護車屬特種車不在監管範圍
我省衛生部門表示，這幾輛“救護車”按公里收費，屬於運營、運輸。因此，建議問下哈爾濱運管部門。
對此，哈爾濱市交通行政綜合執法支隊的工作人員表示，救護車屬於特種車輛，而且有交警部門核發的證件，因此不歸他們處罰範圍，建議詢問下衛生部門。他們主要查處非法道路運輸經營，包括公共汽（電）車客運、班線客運、包車客運、旅遊客運、出租汽車客運等道路旅客運輸經營（以下簡稱客運經營）和道路貨物運輸經營（以下簡稱貨運經營），不包括特種車輛。
在曦源護送（大連）公司給記者提供的車輛行駛證上顯示，車輛使用性質為“救護”。記者從哈爾濱交警部門獲悉，根據《中華人民共和國道路交通安全法》規定，救護車屬於特種車輛。
出了問題，誰來管？4個問題待解
一位業內人士告訴記者，如果院後轉運市場沒有相關部門管起來，未來可能會出現以下幾個問題。
一、亂收費。120急救車有統一的收費標準，而未經批准的這些“救護車”收費都是依據公司規定，自行定價，說收多少就收多少。可能存在個別司機送到半路“坐地起價”的行為，甚至有把病患扔半路的可能。以前就有過非正規急救車從哈爾濱市區把出院患者送到道外巨源鎮收過1600元的天價。
二、亂急救。這些車輛上配備著氧氣瓶等救護設備。雖然公司承諾不參與院前急救，但是畢竟車輛是流動的，出現了非法行醫的情況，衛生部門很難抓現行。如果出現亂救護，導致患者出現意外，後果不堪設想。
三、安全問題。棚頂有急救燈，車身有“救護”標，行駛中社會車輛都會讓行，交警部門也很難辨認是不是急救車。但是作為非急救車輛，如果出現闖紅燈、違規行駛、過高速不交費等安全和逃費問題，就遊離在了監管之外。
四、擾亂行業。這些非正規120急救車有急救警示燈，有“AMBULANCE”（救護）標誌和“十”字，車裡陳設、設備與正規120急救車幾乎差不多。他們在車上公佈的調度電話號碼的尾號為“120”，作為普通市民很難辨認。他們還不在統一調度範圍，在一定程度上擾亂了這個行業。
採訪中，有市民表示，既然院後“救護車”是哈爾濱的新興事物，不應存在管理真空，有關部門應儘快管起來。
國家衛健委：召回在異地從事轉運非急救患者活動本省牌照車輛
中國政府網“知民願·留言回覆”欄目中，2018年底國家衛生健康委員會答網民關於“‘黑’救護車活躍，院前急救、院後轉運需加強規範管理”的留言中指出，針對目前部分省市存在“黑救護車”經營非急救患者轉運工作的現象，國家衛健委一是要聯合有關部門對“黑救護車”等現象進行嚴厲打擊，淨化行業環境。醫院內部工作人員參與各類違法犯罪或者與黑惡勢力之間存在利用輸送行為的，一經發現立即依法依紀嚴肅處理，有關線索及時移送公安機關。二是責成有關地方衛生行政部門，召回在異地從事轉運非急救患者活動本省牌照車輛，對存在違法違規問題的有關單位、個人依法依規進行嚴肅處理。
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