摘 要
表面手续合法，实际上是“高考移民”，程序合法最终掩盖不了真问题。
文 | 抓小妞
离高考还剩不到一个月时间，多起违规参加高考的事件引起广泛关注。
在贵州省招生考试院通报了违规考生的处理结果，考上清华、复旦和北外的3名学生被取消学籍之后，深圳民办富源学校10余名学生从河北衡水转入一事得到实锤，官方表示要对事件进行彻查，严厉打击高考移民。
模拟考试出“黑马”，高考移民被曝光
事件的导火索还要追溯到4月底深圳市高三年级第二次模拟考试成绩。网上的这份成绩单显示，位于深圳市宝安区的富源学校成为大家关注的焦点——该校有6名学生考入全市理科前十，远超本地知名的四大公立高中。
家长们质疑，一个近几年中考招生分数线只有300多分的民办高中，一下子培养出这么多尖子生，不合常理。另有家长发现，2018年富源学校9名考上清华北大的学生中，疑有5名来自河北衡水。
拿一名叫崔某龙的学生为例，在一份化学奥林匹克竞赛的名单上，他高二时还代表衡水一中参加比赛，高三期间就代表深圳富源学校了。再结合该校2016年引入衡水中学合作办学，人们猜测，这批尖子生就是直接引进自衡水中学的“高考移民”。
但令人诧异的是，4月29日深圳教育局官方微博发布说明称，富源学校学生均提供了户籍所在地公安部门及深圳市学籍管理部门对其户籍、学籍的审核证明，手续齐全、资料完整，符合在深圳参加高考的报名条件。
不过，当天晚间，深圳教育局就再次通过官方微博称，市教育局已成立专项工作小组，对市民反映的富源学校是否存在“人籍分离”、“高考移民”等问题正进行调查，调查结果将及时向社会公布。
5月5日，广东省教育厅下发了《关于做好治理“高考移民”工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地成立“高考移民”专项行动工作组，开展治理“高考移民”专项行动，并于5月10日前对从外省转入广东省普通高中学校就读的学生转学条件进行全面排查，重点排查其学籍、户籍转入是否合法合规。
《通知》要求，各级教育行政主管部门和各普通高中学校必须严格按照国家和省关于中小学招生入学工作的有关规定抓好学籍管理工作。学籍管理实行“一生一籍，人籍一致，籍随人走”。
广东省教育考试院副院长范韶彬表示，各地教育行政部门要重点发现和纠正人籍分离、空挂学籍、学籍造假现象，对违规招收的“在册不在校”“在校不在籍”的学生，要及时清退。对学校出现的为学生非正常迁移学籍、空挂学籍、伪造学籍、出具虚假就读证明等行为，按照有关政策规定严肃查处。
两天后，深圳市有关部门在回复新华社时证实，
富源学校今年进入“深二模”前100名的学生中，有1名学生初中就在深圳市就读，1名从河南省转入，其余10多名学生均从衡水第一中学转入。广东省教育厅厅长景李虎回应“高考移民问题时”称，省教育厅要求市县教育局担当起治理的主体责任，治理重点是高中学校，治理关键是民办高中学校的负责人。景李虎表示，本周五（10日）广东省将进行普查，对普查出的“高考移民”妥善回原籍地进行考试，若高考结束后发现有“高考移民”，则取消该生的高考成绩。
以“连续学籍”为报名依据，是否更公平？
表面手续合法，实际上是“高考移民”，程序合法最终掩盖不了真问题。
“高考移民”，中国高等教育中的特殊现象，也是一个非常复杂的社会现象。它的产生既有教育的内部原因，也有教育的外部原因。
从教育内部来看，主要是我国高等教育资源配置不均衡，基础教育发展不均衡等问题所产生的矛盾在高考中的一种集中反映或者说集中体现。这种现象是部分考生为了达到上大学或者上好大学的目的，利用一切可能的手段和途径，向录取分数线比较低、录取率比较高的省份流动。
从教育外部情况来看，主要是个别省份的户籍、学籍制度管理不严，给有些人有了可乘之机。
如果把中国各省市按照高考移民流入和流出划分，大概可以分成四个梯队——
第一梯队为山东、河南、河北、四川、湖南等高考移民流出省。第二梯队是海南、福建等沿海省份，是高考移民流入省。第三梯队为新疆、青海、内蒙古、贵州、云南等西北西南地区，这部分流入省路线被称为“西进南下”。第四梯队则为北京、上海、天津等直辖市，这部分流入省市路线被称为“东闯”。
富源学校成绩之所以能实现“逆袭”，背后可能存在这两个“操作”: 一方面从河北挖尖子生入广东户籍 , 在深圳高考；另一方面招广东的孩子 , 学籍挂在富源 , 送去衡水上课 ,再回深圳高考。有家长告知媒体 , 在广东报考清华北大的录取分数线 , 比在河北报考要低20多分。
有人说，通过不正当手段，高考移民挤占了考生正常的高校入学机会，严重影响了正常的教学秩序和普通高校的招生录取工作，损害了广大考生的利益。
但也有人提出：究竟是“高考移民”不公平，还是“限制高考移民”本身就是一种更大的不公？
教育专家表示，专项治理“高考移民”，必须调整异地高考政策——既要开放异地高考，又要遏制高考移民。目前最适合的方式是，建立以学籍为基础的高考报名制度，即以连续学籍为依据报名。
更重要的是，地方政府教育部门必须转变办教育的理念，不能为追求升学率，纵容学校违规办学。
在教育部会同国家教育统一考试工作部际联席会议成员单位联合召开电视电话会议上，教育部部长陈宝生强调，“今年是政治大年、改革大年，高考报名人数超过千万”，各地教育部门要确保2019年高考安全、平稳、有序实施。教育部再次强调，严禁宣传“高考状元”“高考升学率”，加强对中学高考标语的管理，坚决杜绝任何关于高考的炒作，引导社会正确认识高考。
随着高考改革的推进，陈宝生还指出，高考改革要再深化，力争“新进展”。他说：“要以高考综合改革助推育人方式变革，以考试内容改革引领素质教育发展，以高职院校考试招生改革落实扩招百万任务，健全立德树人落实机制、扭转不科学的教育评价导向。”
教育工作者熊丙奇表示，花钱买生源、以名校升学率为卖点招生、获得学校快速发展，这是我国不少超级中学的发迹模式。其背后都有地方政府教育部门对违规招生、办学的纵容，后果则是地方教育生态的严重破坏，及对教育公平的严重背离，“要遏制学校推动的高考移民，关键在于依法治教，维护基础教育的办学秩序，而不能助长不择手段的升学竞争”。
资料来源 | 央视新闻、《中国新闻周刊》、新京报等
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